强化管理 创新载体
努力打造国防教育“三进”工作亮点
我市现有普通中小学#所，在校生#人，其中少年军校6所，在校学员约#余人。2001年《中华人民共和国国防教育法》颁布，特别是中小学国防教育“三进”现场会召开以来，我们紧紧围绕全国双拥工作“六进基层”和省委、省政府《关于进一步做好新形势下双拥工作意见》的指示精神，在各级政府和双拥办的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实《中华人民共和国国防教育法》和《市学校双拥工作规范》要求，认真抓好维扬经验的普及推广，深入实施学校国防教育“进课表、进课文、进课堂”工作 ，全市中小学生国防知识知晓率进一步提高，爱军习武意识进一步增强，学校综合素质进一步优化。
一、主要做法
(一)加强领导，健全网络，确保国防教育“三进”工作高效运行
国防教育是学校教育教学的重要组成部分，是全面实施素质教育的重要内容，对于全面提高学生综合素质，培育“四有”新人、为国防事业储备后备力量具有十分重要的意义。为此，我们始终坚持统筹兼顾、全面发展，将国防教育“进课表、进课文、进课堂”纳入学校教育的整体工作之中，并认真组织实施。
1、健全组织网络。成立了以一把手局长为组长、分管局长为副组长、相关科室负责人为成员的人武、双拥、国防教育工作领导小组，负责组织、指导、协调和检查教育系统国防教育工作。领导小组成员根据人事变动，及时调整充实。各级各类学校也相应成立了以分管校长为组长，教务、政教、共青团(少先队)、后勤等相关处室负责同志为成员的人武、双拥、国防教育工作领导小组，配备了国防教育副校长，落实了专(兼)职人员和联络员，全市形成了分管局长亲自抓、学校校长具体抓、相关部门共同抓的“三进”工作局面。
2、完善规章制度。近年来，我们根据国防教育工作实际，先后制定出台了《人武、双拥(国防教育)工作制度》、《双拥(国防教育)办公室成员职责分工》、《市教育局国防教育规划》、《市中小学国防教育“三进”实施意见》，建立了市中小学国防教育例会制度、国防教育教学研究制度和国防教育考核评比制度等。这些规章制度的建立健全，使全市“三进”工作政策上有依据、行为上有规范、落实上有措施、检查中有标准，促使“三进”工作步入制度化、规范化、法制化轨道。
3、强化阵地建设。我们专门成立局国防双拥办公室，并订阅各种国防教材、报刊、杂志，各种制度放大上墙。各校均按要求成立了“三室一处”，做到了场地、设备、人员、经费“四落实”。在继续加强少年军校主阵地建设的同时，我们还鼓励和要求有条件的学校充分利用本地德育资源优势，建立国防教育“三进”校外阵地。
(二)夯实基础，创新载体，打造国防教育“三进”工作亮点
按照统一教学计划、统一教学内容、统一课程课时、统一师资培训、统一教学研讨、统一教学要求的“六统一”要求，立足仪征地方特色，狠抓亮点培植，着力做足纳入教学计划、规范教育内容、抓好学科渗透、开展实践活动“四大功课”，强力推进国防教育“进课表、进课文、进课堂”工作。
1、纳入总体教学计划，确保“进课表”。一是统一教学计划。将《国防教育基本常识》作为基础教材，纳入课程计划，作为地方课程开展教学。制定了《市中小学国防教育课程计划》，明确小学、初中、高中(职高)不同年级段的国防教育内容，丰富国防教育课的形式，明确以主题课、渗透课、活动课为主要形式，同时规定每个学期必须组织1-2次学生队列训练，开设1-2次国防教育讲座。近年来，我市还将人防知识教育纳入城区及周边初级中学课程计划，与市人防办联合下发《关于在市区初级中学开展人防知识教育的通知》，对课本、师资、课时提出了明确要求。各校结合自身实际，研究制定国防教育、人防教育实施计划，并认真组织实施。目前，全市中小学都将国防教育课列入教学计划，每两周开设一节国防教育课。各校的国防教育课不仅在学校总课表中列出，在班级小课表中也已明确。为保证课程计划落实到位、教学质量达标，我们狠抓过程管理。定期组织教学视导、综合督导及专项检查，对各校国防教育课程计划执行、课时安排、上课情况进行视导、督导，并提出明确要求。同时每学期还组织1-2次国防教育观摩示范课，引导学校推进落实“三进”工作。
2、规范国防教育内容，确保“进课文”。按照小学、初中、高中各自不同的教学要求，全市每年统一购置国防教育课本，提供给教师使用。为城区和乡镇中心学校订购下发50多份《中国民兵》、《东海民兵》、《中国国防报》、《人民前线》等报刊杂志，作为学生国防教育的补充教材。在抓好教材配套的基础上，注意区分不同类别教育对象，有针对性地实施国防教育：少年军校学员着重进行现代战争知识和国防后备力量知识的教育，增强献身后备力量建设的光荣感和责任感；中学生主要抓国防历史、国防精神教育，并进行军事基础训练，把爱国尚武精神融入他们的世界观；小学生主要进行国旗、国歌、国徽、版图教育，宣传解放军戍边卫国的事迹，介绍古往今来的爱国英雄，在幼小的心灵中播下爱国拥军的种子。“三进”工作实施以来，青少年军(警)校学生每学期至少完成8个课时和2-3个专题的教学计划，其他学校学生每学期至少进行8个课时和1-2个专题的教学计划。
3、抓好学科结合渗透，确保“进课堂”。在全面落实有教案准备、有课堂讲授、有上课提问、有作业批改、有考核考查“五有”的基础上，着力抓好三个环节。一是在体育课中强化。除进行常规的队列训练外，始终将军事训练作为体育课的重要内容。为贯彻落实省、扬州市关于“学生军训基地化”的一系列指示精神，进一步加强和规范我市大中学生军训工作，按照《市大中学生军训工作试点方案》要求，今年8月10日，学生军训工作在市国防园正式开训。军训结束后，参训学校还举行了军训成果汇报会。据统计，全市共有2万多名高一新生参加了军事训练。二是在学科教学中渗透。在组织语文、政治、历史、地理、体育等各科教师认真学习《学校双拥工作规范》的基础上，要求教师针对中、小学生的不同特点，充分挖掘国防题材，科学设计教育内容，在学科教学中渗透国防教育。市四中要求各科教师每月备课至少有1次反映国防教育内容，教学中兼顾国防教育的思想性、知识性和趣味性，并辅以形象直观、自然渗透、生动活泼的教育形式，努力使国防教育入耳、入脑、入心。三是在第二课堂中熏陶。利用第二课堂时间，邀请“五老”讲传统、邀请部队首长作国防教育讲座、组织学生自制防毒面具等，将国防教育变成学生自我学习、自我教育的过程。在全市学生中组织“自制防毒面具作品竞赛”，受到了市人防办的高度评价。
4、围绕国防教育“三进”，抓好各项活动开展。加强青少年军(警)校建设。依据《市青少年军(警)校章程》，在1992年设立预备役班的基础上，于1994年创办了青少年军(警)校。为深入贯彻落实国务院、中央军委关于“双拥共建”的指示精神，进一步改进和加强青少年思想道德建设，今年6月，全市重新调整命名了6所少年军校，与驻仪部队结成共建单位，积极开展丰富多彩的军校共建活动。各少年军校“三班一队”活动正常开展，成效明显。市实验小学少年军校每年3月5日组织学员走向社会，义务为现役军人家属和烈属服务。统筹安排国防教育实践。一是积极参加上级组织或自主承办每年9月份第三个星期六的“全民国防教育日”活动。每年城区学校在市鼓楼广场、乡镇学校在当地政府所在地举办实施《国防教育法》大型咨询活动。共组织5000多人次参加活动，散发宣传资料 1万多份，接受咨询人数达2万人次。二是分年级进行祭扫烈士陵园(墓)、瞻仰英模故居(纪念地)、参观爱国主义、国防教育基地等活动。今年清明节期间，全市组织1万多名学生祭扫革命烈士陵园(墓)，在先烈英灵前开展“践行社会主义荣辱观、争做时代先锋”主题教育活动，使青少年学生心灵受到了震撼和洗礼，思想觉悟得到进一步提高和升华。三是暑假期间开展富有国防特色的夏令营活动，将民族尚武精神融入他们的世界观。与团市委共同举办了13所中小学共130名学生参加的主题为“国防•生态•网络”夏令营活动，组织营员参观驻仪导弹部队、观看国防教育录像，培养学生爱我中华、强我国防的意识。精心组织征兵工作。将征兵工作作为加强学校国防教育，增强学生国防观念的绝佳契机，全面教育和动员初、高中应届毕业生服从祖国挑选、积极报名参军。市电大每年都制定征兵工作实施计划，组织优秀青年报名入伍。据不完全统计，近年来，我市教育系统共向部队输送近千名优秀兵员，其中近百人在部队入党、提干。
(三)强化督查，严格考核，努力提升国防教育“三进”工作质态
在“三进”工作实施过程中，注重督促检查，严格考评机制，确保“三进”在学校内有地位、在课表中有安排、在学期末有考核。狠抓督促检查。坚持将国防教育课的管理与语文、数学、英语等学科一起安排，一起布置，一起检查，一起考核。坚持在教学视导、专项检查、综合督导中，涵盖国防教育工作，将国防教育课“三纳入”、“四落实”情况作为督查的一项重要内容，仅2006年，全市共开展国防教育“三进”各类检查评估6次，增强了各校对“三进”工作的重视程度，促进了面上工作的平衡发展。同时切实抓好专题性评比表彰，一批先进学校和先进个人受到表彰，促进了“三进”工作上水平、上台阶。健全考核机制。实行“五纳入”考评体系，即国防教育“三进”工作纳入学校综合督导评估、纳入学校负责人年度考核、纳入学校德育工作成绩、纳入教师个人教育教学考核、纳入学生德育操行考评内容。
二、存在问题
虽然我市中小学国防教育“三进”工作取得了一定成效，但对照上级要求，尚存在许多薄弱环节。主要表现在：一是思想认识不到位。一些学校还没有真正地将国防教育“三进”工作摆上重要议事日程，受应试教育的左右，在校本课程的设置上出现偏差，将国防教育“三进”工作视为临时性、突击性的非常规任务；有的学校在毕业年级课程安排上挤占了国防教育课时；有的学校甚至没有正常开设国防教育课；个别学校受近年来布局调整和人事变动的影响，学校国防教育工作组织建设严重滞后，致使国防教育无人过问。二是国防教育工作缺乏针对性。国防教育活动面上开展很不平衡，教育形式比较单一、不够灵活，不能充分激发学生的学习兴趣，活动质量不高、效果不佳。三是国防教育师资力量薄弱。专(兼)职教师配备不足，教学内容贫乏，教学形式呆板，教学质量不高，国防教育工作的要求难以落实，等等。所有这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究并期望短期内得以解决。
三、下一步打算
1、进一步加强组织领导。继续将学校国防教育“三进”工作摆上重要议事日程，建立健全工作班子和工作制度。明确学校校长为该校国防教育“三进”工作第一责任人，分管领导和具体工作人员为直接责任人，精心组织，狠抓落实，确保国防教育“三进”工作各项措施落实到位。局人武部、双拥和国防教育工作领导小组，将把国防教育课“三纳入”、“四落实”情况作为督查的一项重要内容，建立健全考评体系，不断提高国防教育“三进”工作质态。
2、进一步加强师资队伍建设。高素质的师资队伍，是高质量实施学校国防教育工作的关键。为此，今后将着力抓好以下三个环节：一是抓好师资配备。挑选45周岁以下，热爱国防教育事业、具有基本国防知识和军事技能的教师充实到国防教育师资队伍中来，逐步形成专职、兼职和外聘相结合的师资队伍结构，以满足国防教育教学的需求。二是抓好教育培训。各校在组织教师参加暑期培训的基础上，每学期将组织国防(人防)教师进行校本培训，通过组织开展国防教育专题课的教学观摩活动，以课代训，不断提高国防教育教师的施教水平。在少年军校定期组织的集中封闭训练中，切实提高教导队成员的军事业务素质。三是抓好国防教育的教科研。将国防教育课教科研与语文、数学等学科一起安排，一起布置，一起检查，一起考核，通过组织开展“半日开放”、人防教育研讨会、国防教育课论坛等活动，为国防教育课教师搭建舞台，不断提高国防教育师资整体素质。市教育局将适时举办“国防教育科研成果交流会” 和“国防教育教师沙龙”，为校际和教师提供交流机会。
3、进一步强化监督考核。市教育局人武部、双拥和国防教育工作领导小组将继续加强对全市中小学国防教育工作的督导，把国防教育纳入学校常规工作并常抓不懈，努力形成上下联动、师生互动、齐抓共管、整体推进的国防教育“三进”工作新格局。对工作不到位，措施不落实，给全市国防教育和双拥创建工作造成不良影响的，将依照有关规定进行责任追究。