镇远黔东工业园区发展情况调研报告

 一、基本情况
 镇远县黔东工业园区于2000年10月创建，位于中国历史文化名城镇远县城东部42公里，该区地处两省、三地、五县的交汇处，是贵州的东大门，总规划面积为50平方公里，是一个集重工业、轻工业、商贸物流、科技生态、能源开发、生活服务等6大功能区为一体的工业发展集中区。
 园区的区位优势独特、交通条件便利，工业基础较好。该区距贵阳机场230公里、铜仁大兴机场90公里、湖南芷江机场120公里，湘黔复线铁路、320国道、沪瑞高速公路穿境而过，有物流辐射全国各地的青溪、羊坪两个火车站和日吞吐量40万吨的羊坪铁路专用货场；有贵州六大干流之一的舞阳河；有35KV、110KV、220KV变电站各1座；有通讯基站3座。目前，州委、州政府已将镇远县黔东工业园区作为黔东循环经济工业区的核心区规划建设一个拥有20万人口的新型工业次中心城市。是承接东中部经济能量释放和产业梯度转移的平台，是黔东经济区域化战略的重要工业基地，是黔东工业经济新的增长极和“经济三角洲”，是全省13个循环经济示范区”之一。
 二、下步工业发展重点
 在今后的工作中，我们将严格按照州循环经济工业区的循环经济理念和总体规划布局，结合我县“工业强县”的战略要求，继续巩固发展电力产业，全面整合提升铁合金产业，积极支持鼓励青酒集团做大做强，依托电冶产品积极发展配套产业和冶金下游产品，全力做好项目跟踪服务，实现园区经济又好又快发展。
 （一）全力支持青酒集团做大做强。按照省政府“黔酒”产业发展规划要求，帮助青酒集团制定了中长期发展规划，成立专门的青酒技改拆建组织机构，明确专人负责，全力支持企业实施技改扩建工程，使青酒集团尽快从新的起点走向辉煌。
 （二）整合现有企业。要加快工业发展，就必须在做大做强和提高附加值上下功夫，发展县域经济要以工业集中为载体，借助州工业区的平台，利用全州丰富的农林产品和矿产资源进行深加工，形成特色产业和产业集团，做好我县的高耗能企业的行业准入跟踪协调。
 （三）加快基础设施建设步伐，打造工业快速发展平台。一是充分利用好我省建设的贵广高速公路和高速铁路的契机，抢抓发展机遇，及时调整战略布局。二是加强园区的交通网络建设，把园区与周边地区的道路逐步连接起来，大力改善对外交通条件。目前拟进入和正在进入的大项目有年产40万吨的林浆一体化项目和年产80万吨的氢氧化铝项目等，这些大项目的进入，将有力地促进和拉动园区工业经济的快速发展。
 （四）强产业链接，全力推进招商引资工作。一是按照走新型工业化道路的要求，积极引入循环经济理念，以火电厂为轴心，加大招商引资力度。二是转变思维模式，创新招商理念，充分利用“产业引商、环境留商、以商招商”来拓展引资渠道。同时加强与中东部地区大公司的沟通、交流与合作，做大做强黔东循环经济工业区，促进经济结构的调整，加快我县工业化的进程。
 三、存在的困难和问题
 黔东工业园区已被州委、州政府作为培养新的经济增长点摆在“十一五”时期 “四圈一区”新的区域经济发展格局中，同时又是县委、县政府“工业强县建市”的主战场，要想早日实现这一奋斗目标，在投资环境和发展理念上还存在一定困难和问题。
 （一）工业经济总量不足产品单一，做大做强园区任务十分艰巨。一是我县工业总量不足，工业基础还很薄弱；二是企业的规模小，抗市场风险能力脆弱；三是国家对冶炼企业的发展要求越来越严，各项节能降耗减排任务越来越重。由于园区产品单一，做大做强园区的任务十分艰巨。
 （二）园区现有机构设置和人员编制的配置与快速发展需要的矛盾更加突出。近几年来,园区的发展速度越来越快，几个重点大项目相继破土动工，工作任务十分繁重，加之2008年核定给园区14个编制，工作人员少，还要承担和应对九个项目的征地拆迁工作，几十家企业的协调服务，以及一些常规性工作，十几个人要完成这么大的工作量，平常只好占用更多的节假日和休息时间，为了确保园区快速发展的需要，建议给予增设机构和增加人员编制，选拔和培养一批重点人才，具备必要的政策水平和专业知识，以利于工作的推进。
 （三）面临的矛盾更加突出，对于加快园区速发展影响较为严重。主要是征地矛盾、拆迁矛盾和老百姓为低保、环保、用工、宅基地、自来水等农民长远的生计和生活矛盾更加突出，对园区下步的发展和建设将会带来更大的压力和阻力。
 （四）部分部门思想观念落后，服务意识差，软环境有待加强。有些执法部门，特别是一些垂管部门（如：路政等），打着执法的幌子，对企业进行多次处罚，有时甚至经有关领导协调，但协调效果不大理想，给园区的协调工作带来很大困阻，严重影响了园区的投资环境，企业投资商对此反映非常强烈。
 （五）企业融资困难。园区企业基本上是中小企业，在组织生产过程中，资金的投入非常有限，由于企业的《土地证》是由县人民政府批准获得的，不能进行抵押贷款，企业只能时停时产，稳定生产或扩大生产较为困难，特别是在受政策影响的情况下难于生产。
 四、下步工作思路
 依托黔东循环经济工业区的交通区位，以优化软硬环境为基础，以抓好招商引资工作为根本，以搞好协调服务为宗旨，以壮大工业经济为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，大力发展循环经济。
 （一）强化整体规划布局，实现工业城市协调发展。一是严格按照省、州的的要求，切实把可持续发展战略落到实处，突出“以人为本”理念，把规划建设新城区与加快工业经济建设作为一个整体，进行统一规划、统一管理、统一建设，努力抓好黔东循环经济工业区建设，以及承接东部产业转移的加工业和服务业，使之成为全省对外开放的试验区。二是根据《黔东工业经济区概念规划》要求，加快以青溪、羊坪为核心区的循环经济工业区规划和20万人口的工业次中心城市的规划建设。
 （二）加强产业链接，全力推进招商引资工作。一是按照走新型工业化道路的要求，积极引入循环经济理念，以火电厂为轴心，加大招商引资力度，充分利用火电厂的电力资源壮大电冶工业，利用火电厂的粉煤灰及电冶工业的炉渣为原料引进水泥加工业，利用火电厂的余热发展林板、纸桨加工业等。二是转变思维模式，创新招商理念，充分利用“产业引商、环境留商、以商招商”来拓展引资渠道。同时加强与中东部地区大公司的沟通、交流与合作，做大做强黔东循环经济工业区，促进经济结构的调整，加快贵州工业化的进程，为增强全省经济实力做出贡献。
 （三）全力做好企业服务，帮助企业走循环经济，又好又快发展。对正在建设的企业，全力搞好服务，提供良好的施工建设环境，以便尽快建成投产；对生产的企业，搞好引导和协调，使企业全力投入生产；对停产的企业，加大各方面的扶持力度，使企业尽快恢复生产。同时，进一步帮助企业产品更新，产业升级，壮大企业，增强市场竞争力，做好产业规划，使企业走资源型、节能降耗型道路，帮助企业走循环经济，又好又快的发展。

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