各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，在镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，按照“深化改革创新、强化责任担当”的要求，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，进一步振奋精神、团结拼搏，攻坚克难、创新创优，经济社会保持平稳健康发展。全年完成地区生产总值132亿元，增长13.8%；公共财政预算收入11.8亿元，增长12.8%；固定资产投资49亿元，增长16%；工业总产值335亿元，增长8.7%；服务业增加值47亿元，增长15.6%；进出口总额17.2亿美元，其中出口12.7亿美元；农村居民人均纯收入28384元，增长15%。一年来，我们主要做了以下工作：
一、坚持转型升级，经济质量持续提高
有效投入不断加大。新增到账外资5660万美元，注册内资10.5亿元。10个市级重大产业项目全部开工，当年度完成投资20.6亿元。落实各项扶持政策和要素支撑，扶持企业资金近6000万元。全年企业技改投入达到11亿元，增长15.8%。完成生产性服务业投资 21亿元，增长14.8%。
产业层次加快提升。完成新兴产业产值164亿元、高新技术产业产值59亿元，分别占规模以上工业比重的55.6%和20%。正新橡胶全钢轮胎投产，省跨国公司地区总部完成申报。好孩子集团加快设立国家级儿童用品检测中心，成为全国外贸转型升级示范基地。膳魔师家庭制品、东芝照明等一批规模企业加快产品升级，销售增长迅速。美吉特博览城一期招商顺利、二期开工建设，以白杨湾物流为龙头的现代物流发展平稳。深入宣传落实上海自贸区和昆山深化两岸产业合作试验区政策，新莱应材等5家企业利用试验区金融政策，企业运营成本有效降低。加大“腾笼壮鸟”、已批未开发土地清理处置和落后产能转移力度，盘活存量资源、闲置土地124亩。亩均产出居全市各区镇前列。
科技创新成效显著。新莱应材成为亚洲首家取得美国工程机械协会生物加工设备标准认证的企业。新增国家火炬计划项目1个，好孩子集团、吉海实业入选省科技支撑计划项目。新增高新技术企业5家、高新技术产品38个。充分发挥“科技镇长团”作用，新增产学研合作项目8个。好孩子集团被认定为国家级企业技术中心和工业设计中心，获全国质量标杆称号、中国质量奖提名奖，产品连续三年获德国“红点”设计大奖。正新橡胶获省科学技术进步三等奖。新增省外资研发机构2家、省工程技术研究中心1家。gb、仕泰隆获评省著名商标。柔性引进国家“千人计划”专家1人，新增省“企业博士集聚计划”人才1人、姑苏“双创”人才1人，43人被列为市第四批人才津贴资助对象。新增专利授权1138件，其中发明专利51件。捷奥比电动车获第十五届中国专利奖优秀奖。
二、坚持统筹协调，城市品质持续提升
规划建设有序开展。完成控制性详细规划修订，编制综合管线、停车系统、城镇色彩、绿地等专项规划。主动与花桥经济开发区开展规划对接。新建、改造星圃路、邹泾路、香花路、望星路等一批道路，完成夏驾河大桥修建。成功创建省乡村公路管养及安保工程示范镇。完善公共交通规划和配置，配合中环线陆家段建设、轨道交通11号线延伸段开通，优化、新辟公交线路。新投放10辆区域出租车。完成镇域二期和合丰地区公共自行车建设。
人居环境不断改善。中国人居环境范例奖创建工作扎实推进。秸秆焚烧得到有效控制。建立水质监测站。重点实施吴淞江、合丰、夏桥等区域绿化提升工程，全年新增绿化23万平方米。新建污水管网3.4公里，疏浚河道7.6公里，疏通雨、污水管道145公里，新增、整改生活污水接管单位212个。新增重点清洁生产企业3家、自愿清洁生产企业6家、循环经济试点企业1家、国际环境管理体系认证企业3家。新增污水日处理量0.33万吨，总量达到1.68万吨。
城乡统筹扎实推进。41项镇重点工程全面启动，第四人民医院门急诊大楼、夏桥社区卫生服务中心投入使用，夏桥小学、幼儿园，菉溪小学建设序时推进。完成房屋征收328户、企业动迁10家。新建、续建农民新型住宅小区87万平方米，交房12万平方米。成立城管委，开展城市环境“九大整治”行动，重点区域、重点问题整治扎实推进。数字城管二级平台运行良好。村庄、高铁沿线环境长效管理有效实施。完成3个老小区改造。神童泾社区成功创建“苏州市商业示范社区”。
三、坚持民生普惠，社会建设持续推进
社会事业全面发展。民生幸福“五有”工程深入推进。加大创业、就业服务力度，发放创业小额贷款1800万元，培训劳动力1794人次，帮助372名就业困难人员实现就业，零就业家庭保持动态清零。实现村级平均可支配收入413万元，比上年增加56万元。在全市各镇率先全面实现社区股份专业合作社股权固化。高考再创佳绩，陆家中学、陆家中心校、车塘小学教育质量稳步提高。第四人民医院加强同上海、南京等三级甲等医院交流合作。H7N9禽流感防治工作有效开展。加强食品药品监管，群众饮食用药安全得到有力保障。育才社区老年人日间照料中心建成。完成7个小区会所改造工程。顺利完成第五届残联换届选举工作。“慈善一日捐”公益活动募集善款308万元。人口和计划生育工作进一步加强。圆满完成夏季征兵任务。统计、档案、文联、民族宗教、工青妇、老龄委、关工委、红十字会和商会、台协会等工作取得新的成绩。
文化建设深入推进。交通文明引导、公共文明行动日等活动深入开展。1人入选第三届“感动昆山”道德模范人物，评选出陆家镇第二届 “道德标兵”、第四届“六星文明家庭”。“乐仁学院”启动建设，6家单位建成“道德讲堂”。成功创建2010～2012年度江苏省文明镇。加大业余文体团队培育力度，以“百姓舞台月月演”、社区邻里节等为载体，全年开展群众文体活动110场次，成功举办“陆家杯”全国门球锦标赛、中国•陆家舞龙公开赛和镇第十三届文化艺术节、第十届体育运动会等一批文体活动。1人获第十七届中国少儿戏曲“小梅花奖”金奖。
社会治理不断创新。探索群租房长效管理机制，蒋巷南苑、沙葛新村房屋租赁服务站运转良好。加大社会矛盾纠纷排查力度，做到各种矛盾早发现、早控制、早解决。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。推进基层应急管理工作，成立应急管理办公室，编制镇突发公共事件总体应急预案。加强老小区、学校技防设施建设、改造。加大违法犯罪打击力度，治安重点地区综合整治深入开展。深入推进“六五”普法，获得“苏州市第二批法治建设先进镇”称号。顺利完成第十一届村委会、第九届社区居委会换届选举工作。
四、坚持服务发展，政府建设持续加强
依法行政不断强化。进一步推进政府信息公开。严格按法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，全年共办理人代会建议22件，满意率95.5%。主动接受社会公众和新闻、网络舆论监督，建立居民组长、文体队长、网友代表季度例会制度，开通政务微博、微信，构建政府与社会、干部与群众互动平台。开展村、社区“减负增能”专项工作。完善村、社区管理考核意见，突出实绩考核。完善决策风险评估机制，完成重大社会稳定风险评估11项。坚持村级重大事项决策听证制度，全年共召开听证会21场次，涉及资金近100万元。
服务效能持续深化。加强政府工作人员素质建设，与高校及专业培训机构合作，开设社会管理、经济转型、党性修养等专题培训班。深化“两大贴心工程”和社区“流动办公点”服务机制。推进便民服务体系建设，村、社区便民服务站扩容增项。成立督查办，实施第三方评估，扩大社会监督面。
工作作风不断优化。认真落实党风廉政建设责任制，积极从源头上规范权力运行机制，严格落实工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购等制度。加强财政管理，开展部门预算绩效审计。认真执行上级关于改进作风的系列规定，加强财政预算管理，压缩一般性支出和“三公”经费。成立监察审计室，加大对重大工程、重要部门和重点领域的跟踪审计。完成行政村“勤廉指数”测评工作，进一步加强村级事务监督与管理。
实事工程逐步落实。（1）老有颐养工程。敬老院新建工程因全市养老事业规划统一布局，暂缓建设。（2）交通优化工程。新辟、优化公交线路22条，新投放公交车6辆，建成夏桥公交首末站，新建公交候车亭12座，改建智能公交候车亭6座。完成公共自行车二期工程建设，新增站点15个、桩位550个、自行车200辆，日均借还量6533人次。（3）城市更新工程。完成富荣路、友谊路、生态园一期亮化工程。完成镇区12座公厕改造提升工程。滨江公园建成使用，沙葛公园、夏桥公园建设加快推进。（4）安防设施工程。合丰警务站建设加快推进。完成6所学校、15个老小区技防新建、改造、监控维护、与派出所联网工程。（5）医疗服务工程。启动合丰社区卫生服务中心改扩建工程。新建3个家庭医生工作站、15个家庭医生工作室。（6）水环境提升工程。启动水环境治理三年计划，完成香花河、石头湾河水环境整治和污水截流工程。
各位代表、同志们，过去的一年，全镇上下直面挑战、主动作为，迎难而上、真抓实干，各项工作取得了新进展。这是全镇人民在党委的正确领导下，抢抓机遇、转型突破的结果；是广大干部职工群策群力、奋发进取的结果；是镇人大监督、政协工委支持的结果；是社会各界通力合作、携手奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向全体代表，向所有参与、支持和关心陆家经济社会发展的各界朋友，向全镇市民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到陆家发展过程中还存在着一些矛盾和不足。主要表现在：整合资源、节约利用的意识逐步提高，但转型升级的推进力度还有待加大；经济保持平稳发展，但企业的创新意识、核心竞争力和抗风险能力还有待增强；城市功能逐步完善，但环境保护、生态建设、公共配套还不能完全满足群众需求，人居环境和民生福祉还有待改善；社会管理稳步创新，但经济社会转型带来各类矛盾增加，社会治理机制还有待完善；队伍建设不断加强，但机关作风、行政效能与群众、企业的要求还有差距，政府服务水平还有待提升。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施逐步加以解决。

2015年工作思路

2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。新的一年，要努力化挑战为机遇，变机遇为优势，转优势为实力，实现更长时间、更高水平、更优质量的发展。政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照市委十二届六次全体（扩大）会议和市第十六届人大三次会议精神，突出改革创新、内生增长、和谐发展，实现速度质量的明显优化，内外动力的全面增强，物质精神的同步提升，增创陆家转型升级、科学发展的新优势。
2015年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值143亿元，增长8.5%；公共财政预算收入增长10%；工业总产值350亿元，增长4.5%；服务业增加值54亿元，增长15%；进出口总额保持平稳增长；新增到账外资5000万美元，注册内资7亿元；农村居民人均纯收入增长12%。
为实现上述目标，将重点抓好以下四个方面的工作：
一、注重改革创新，推动经济内生增长
强化“政府适度引导、企业全盘作主、部门优质服务”的理念，更加注重市场在资源配置中的决定性作用，努力在盘存量、优增量、创新量上做好转型文章，着力增强可持续发展的内生动力。
盘存量推动内涵发展。坚持主要依靠存量带动、成熟制造业带动、开放型经济带动产业转型升级的思路。注重发挥龙头企业带动效应，加快推进正新橡胶“双跨越”、好孩子集团“双百亿”、美吉特博览城“双突破”计划，推动好孩子集团加快海外并购，正新橡胶启动销售总部和玛吉斯轮胎体验馆建设，美吉特博览城一期开业。持续关注全镇40家重点制造业和20家重点服务业企业的运行情况及发展趋势，加快永信药品二期、新莱应材二期和马斯特模具三期建设，重点服务膳魔师家庭制品、华冠商标、瑞鼎机电等13家技改投入超1000万元的企业，全年技改投入不少于8亿元。全力实施转型升级“6+1”行动计划，引导企业逐步优化投入、功能、产品、市场、员工、产出六个结构，通过嫁接、并购、重组等市场化运作方式，盘活一批生产要素，推动企业就地转型。深入推进已批未开发土地清理处置、腾出发展空间等专项行动，启动实施租赁厂房转型升级三年发展计划，加大低产出企业的搬迁转移力度，提升租赁厂房的产出水平。
优增量推进产业升级。以区镇联动为契机，主动承接上海自贸区和昆山深化两岸产业合作试验区的溢出效应，主攻高端制造、研发中心、商贸物流等项目，不断提高产业水平。加快京都电梯立体停车塔项目、中电四公司华东区总部、PPG工业防火涂料全球研发中心、正新橡胶国家级轮胎检测中心、好孩子集团国家级儿童用品检测中心、旭东机械光电设备研发中心、荣成纸业集团采购中心和销售中心的引进和建设。提升服务业发展能级，加大美吉特博览城、仕泰隆模具城、华瑞汽配城三大商贸平台二次招商力度，引进一批品牌企业和税源型项目；推进白杨湾物流建设专线电子商务平台；普洛斯物流建成运营，提高产出效益。完成服务业增加值占地区生产总值比重提高2个百分点。合理优化投资结构，集中力量抓好总投资43.8亿元的4个市级重大产业项目建设，确保完成工业投资10亿元、服务业投资39亿元，实现新兴产业产值占比超60%。
创新量增强转型实力。鼓励支持企业加快技术创新、产品创牌，确保完成省著名商标2件，新增专利授权900件，其中发明专利50件。申报省外资研发机构3家、省工程技术研究中心3家；新增高新技术企业5家、高新技术产品30个，力争高新技术产业产值占规模以上工业比重提高2个百分点。引导企业在关键技术攻关和设备制造上掌握更多话语权，参与制定国际国内行业标准3项以上。做好“新三板”扩容宣传工作，完成2家企业股份制改造。发挥“科技镇长团”作用，积极推进与四川大学等高校产学研合作和博士柔性进企业工作，新增产学研合作项目5个。建设企业人才公寓，出台鼓励企业留才政策。发挥企业优秀人才联谊会作用，培养一批高技能人才，引进一批优秀创新创业人才和团队。
二、注重资源统筹，保障民生持续改善
强化“以人为本、统筹协调”的理念，按照“守住底线、突出重点、量力而行、尽力而为”的原则，深入推进民生幸福“五有”工程，最大限度增加和谐因素，持续推进民生改善，增强市民幸福感受。
多渠道拓宽增收途径。实施就业技能专项行动，开展劳动者素质培训提升活动，完善公益性岗位开发和援助机制，促进高校毕业生和就业困难人员充分就业。加强农民创业小额贷款扶持力度，全年发放小额贷款不少于1800万元。充分发挥强村公司作用，继续推进八村联动发展。稳步提升社会保障水平。抓好困难群体增收工作，落实特困家庭送富民合作社干股保分红，扩大扶贫助学的社会参与面。通过政府投保、保险公司理赔的形式，降低困难人群大病自负比例，缓解“因病返贫”现象。
全方位发展社会事业。推进教育事业发展，菉溪小学，夏桥小学、幼儿园秋季招生入学。加大民办学校扶持力度，继续提升各类学校教育水平，更大力度促进教育公平。加快“病有良医”先行区建设，研究制定卫生事业扶持政策，加大与名医、名科、名院的交流合作力度，推进特色专科和医疗水平提升，完善社区卫生服务网络。积极落实助老适度普惠机制，推进居家养老服务。发展公益慈善和红十字事业。认真做好计划生育政策依法实施工作。加大双拥工作力度，提高国防动员和后备力量建设质量。继续扩大数字电视服务覆盖面。完成第三次全国经济普查。加强档案、文联、民族宗教、工青妇、老龄委、关工委、残联和商会、台协会等各项工作。
大力度加强社会治理。进一步明晰社区自治和政府服务事项，深入推进社区“减负增能”专项工程，加快社会组织、社工人才的引进和培育，加大政府购买服务力度，形成集公共服务、互助服务、便民服务为一体的社区治理新格局。完善物业服务行业监管和自律制度，建立健全物业服务市场准入和清出机制。扎实推进“六五”普法法制宣传教育活动。加强矛盾纠纷源头治理，完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调解长效机制。更大力度开展食品药品、生态环境、社会治安等领域联合执法力度，强化农产品质量安全监管，依法严厉打击各类违法犯罪行为。推进房屋租赁服务站建设。完善社会管理信息系统功能，提高网络社会管理服务水平，增强应急反馈救援能力。严格落实安全生产“一岗双责”，加强隐患排查治理工作，深入推进道路交通、建筑施工、危化品等七大领域的安全生产专项整治，确保无重大事故发生。
三、注重城市品质，彰显生态乐居魅力
强化“精细精致、生态宜居”的理念，注重在强功能、优生态、提素质上增强全局、品位、宜居意识，进一步提升城市品质，彰显幸福陆家的生态乐居魅力。
均衡化配强城市功能。落实区镇联动，在空间规划、项目布局、功能完善上对接、融入昆山开发区和花桥经济开发区，进一步深化镇区色彩、管线和停车规划，编制公共设施专项规划，营造人性化、现代化、便利化的城市环境。继续配合市相关部门推进中环线陆家段等市级重点工程，着力抓好26项镇重点工程建设。启动南圩路、望星路北延、顺铁路建设。完成3个小区的天然气改造工程，惠及居民2880户。有序推进房屋征收工作。加快木瓜动迁小区等5个新型农民住宅小区建设。加大易积水区域整改力度，增强镇域防汛防涝能力。深入实施城市环境综合整治“831”行动，进一步健全城市管理机制，逐步提高城市市容质量，推进“美丽陆家”建设。
高标准做优城市生态。按照控制开发强度、提高生态补偿标准、改善生态环境、保持可持续发展的要求，认真落实市“四个十万亩”计划。完善绿地生态系统规划，建设吴淞江绿色廊道，夏桥地区绿化景观带，新增绿化面积12万平方米。狠抓工业废气、建筑扬尘、秸秆焚烧等源头治理，持续改善空气质量。扎实推进水环境治理三年计划，抓好光夏路河、新开河水环境专项整治。实施工业尾水净化提升工程，启动和合路氧化塘建设。完善污水管网，完成5个老小区的雨污水分流，新建污水管网2.7公里。强化节能减排倒逼，大力发展循环经济，培育重点清洁生产审核企业2家、自愿清洁生产企业5家、循环经济示范企业1家和国际环境管理体系认证企业3家。开展生态文明宣传教育，倡导绿色环保生产、生活和消费方式。新建省级绿色社区1个、省级绿色学校1所。
可持续提升城市文明。围绕“道德讲堂•乐仁学院”建设，依托百姓舞台、市民学校、农家书屋等阵地，挖掘优秀传统文化、培育现代城市文明风尚，加大先进典型的选树和宣传力度，弘扬社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德，推进市民文明素质提升工程。探索完善志愿者服务体系的组织统筹、有序运转、社会评估机制，加大“公共文明行动日”等志愿服务覆盖面，不断提高全社会的文明程度。扎实推进台商大陆精神家园“六个一批”计划，有效运作新陆家人文化俱乐部，实现新老陆家人的互动融合。逐步加强公共文化体育服务体系建设，承办海峡两岸门球赛，举办镇第十四届文化艺术节，扩大“百姓舞台月月演”影响力，增强公共文化服务的供给能力。
四、注重职能转变，提高政府服务水平
强化“责任担当、创新务实、敬业廉洁”的理念，注重在提效能、抓落实、优形象上认真开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，逐步提高政府服务水平和治理能力。
提效能转变工作作风。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立“改革、开放、创新、责任、担当”的理念，扎实推进“两大贴心工程”和网格化服务，时刻以 “三个有没有”自省，即有没有把群众反映的事情当回事，有没有落实群众合理要求马上办，有没有把群众的笑容当标准，不断转变工作作风，激发干事创业的源动力。探索建立干部学习培训网络评估机制，健全政府工作人员学习培训的专业化、常态化机制。完善便民服务延伸、错时机制，提供快捷高效的便民便企服务，最大程度集成各方资源，打造更为统一便捷的服务平台。
抓制度规范依法行政。建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的行政决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。完善重大产业项目和民生项目风险评估机制。坚持问政于民、问计于民、问需于民，完善政务微博、微信等新媒体沟通渠道，举办好居民组长、文体队长、网友代表三个座谈会，完善答复办理机制，深化政务、村务、居务公开，切实保障群众对政府工作、行政行为的知情权、参与权和监督权。自觉接受镇人大的依法监督和镇政协工委的民主监督，自觉接受群众监督和评议，高质量办理人代会议案、建议，推动全镇经济社会平稳健康发展。
优形象促进勤政廉政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，洗耳听、认真改、用心干，不断增强群众感情、公仆意识和实干精神。加强预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和专项资金绩效审计，充分发挥财务审计监督作用。加强对工程建设、房屋征收、政府采购、产权交易以及行政执法、收费、处罚等重点部门、关键岗位、敏感环节的全程跟踪、审计、督查、问责，切实纠正损害群众利益的不正之风。持之以恒地落实中央“八项规定”和市委“十六项规定”，坚持厉行节约，反对铺张浪费，改进文风会风，压缩公务支出，树立艰苦奋斗、勤俭节约、清廉为民的良好形象。
抓落实办好实事工程。（1）老有颐养工程。新建夏桥日间照料中心；为80岁以上老人安装“幸福一点通”呼叫服务。（2）住有宜居工程。完成邵村南苑、鹤塘新村等老小区改造工程；建设陈巷农贸市场；建立小区物业管理引导资金，提升物业服务水平。（3）教育惠民工程。新建陈巷幼儿园，完成陆家中学扩建工程，改造陆家高级中学校舍区，进一步完善学校基础配套。（4）城市优化工程。完成合丰地区路灯改造，实施童泾路、友谊路亮化工程；完成童泾路、友谊路、富荣路智能公交站建设。（5） 文化建设工程。建设青少年校外活动中心，新增电子阅报栏6块、图书流通点3个，实施民间文体团队艺术指导惠民项目。
各位代表，党的十八届三中全会全面部署了今后一个时期的改革任务，市委十二届六次全体（扩大）会议为我们指明了工作方向，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，以更加开阔的视野、更加创新的举措、更加务实的作风，凝聚共识、解放思想，开拓创新、务实奋进，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展，奋力开创陆家更加美好灿烂的明天。

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