随着新疆中央工作座谈会的召开以及新一轮19省市对口援建新疆，作为南疆桥头堡的新疆巴州经济的迅猛发展（巴音郭楞蒙古自治州号称华夏第一州，面积约为46万平方公里，相当于江浙闽赣四省面积大。以下巴音郭楞蒙古自治州简称我州），消防保卫任务愈加繁重和复杂，公安消防部队不仅担负着繁重的防火检查、监督、宣传、指导、执法任务，还承担着重大的灭火抢险救灾任务。无论发生什么样的险情和灾害事故，公安消防官兵总是冲在最前线。然而要想取得每一次战斗或行动的成功，不仅需要过硬的业务素质，还需强有力的后勤保障，消防后勤保障必须先行到位，后勤，实需先勤；后勤必须先行。从事消防后勤保障的官兵必须具备业务精、作风硬、拉得出、打得响的良好素质。然而，随着消防事业的发展，笔者发现我州基层大（中）队现有的财务人员队伍已无法适应财务建设的需要，现笔者就如何加强我州基层大（中）队财务人员队伍建设谈几点看法，不妥之处请批评指正。

一、基层大（中）队财务人员的结构现状及存在的主要问题

为了全面地掌握我州消防部队财务人员的结构状况，2010年初笔者对我州消防部队财务人员结构状况进行了一次详细的统计调查。

（一）总体状况

截至2010年2月底，我支队基层大（中）队会计从业人员持证人数为12人。其中男性为10人，约占83.3%，女性为2人，占比16.7%。从所属民族来看，汉族财会人员平均约占85.2%，其他少数民族财会人员约占14.8%；从学历结构来看，大专学历的人员最多，占比56.54%，中专学历的人员约占20.55%，本科及以上学历人员占比12.73%，高中及以下学历占比10.18%，学历结构呈现出两头小中间大的正态分布状态；从会计职称结构来看，具有中、高级职称的人员是空白，具有初级职称的人员占比17.21%，其他为无职称资格的人员，占比较大，为72.79%，职称结构呈现金字塔形。

（二）存在的主要问题

1.基层财务人员业务素质普遍不高

我州（十个消防大队、六个中队，即将投入使用四个中队）基层财务人员配备明显不足，基层中队财务人员多数是士官兼职，不是专业出身，专业理论水平和技能较低，且未经过专业系统的培训，缺乏必要的管理知识，执行标准不熟悉，开支无计划，财务处理不规范等现象时有发生。虽然近几年逐步加大了财务知识的相关培训，但士官流动性较大且熟悉业务还需要一个过程；另一方面，士官作为一个中队的“后勤部长”，权利义务不对等，难以发挥参与决策权，工作积极性、主动性不高，不敢管、不愿管的现象十分突出，在后勤法规和领导指令面前，往往迫于领导压力而按指令行事。而基层大队财务人员往往身兼数职，岗位多、任务繁重，造成在工作上往往只停留在单纯记账、算账、报销等传统工作模式，尤其是无法适应当前部队开展的财务规范化建设要求，制约了经费使用效益的提高。

2.基层财务人员缺乏岗位奉献意识

基层大（中）队财务人员由于是防火干部兼任或者士官担任，财务工作是松一阵紧一阵，工作缺乏连续性；有的认为财务工作就是做预算、报发票、发工资，对财务工作的地位性质、功能认识不足，致使工作偏离中心；有的考虑从事后勤工作没有前途，只是服务基层和整理票据，不如从事其他工作容易出成绩，干好干坏一个样，工作积极性主动性不强。

3.基层大（中）队财务人员流动性大

由于消防部队工作具有其特殊性，部队编制少，基层大（中）队财务人员主要由防火干部兼任或是由士官担任。随着工作分工的调整和士官的复员，大队兼职干部和士官人员变动频繁，影响了财务工作的连续性，这也在一定程度上制约了基层部队财务队伍的建设与发展。因此，基层很难将具有丰富财务工作经验的人保留住。

二、加强我州基层消防部队财务人员队伍建设的几点建议

（一）建设高素质的基层大（中）队财务队伍

坚持高标准“选才”、高规格“育才”、高质量“训才”、高要求“管才”的同时，建立激励机制，实行物质奖励和精神奖励并举的办法，对工作业绩突出的基层财务人员，在给予必要的精神奖励的同时，给予一定的物质奖励，充分调动财务人员的工作积极性和荣誉感，激发其内在动力，努力建设一支想干事、能干事、干成事的财务队伍。

（二）树立以人为本理念，着眼财务工作长远发展，搭建平台，锤炼队伍

首先是大力推进财务队伍固定化，严格选配基层大（中）队财务人员。规定基层大（中）队财务人员的选配更换，必须经支队党委及后勤处同意，杜绝基层大（中）队财务人员更换的随意性。

（三）建立健全财务人员的培训体系

建立健全以院校教育为主，部队内部培训为辅的培训体系，促进财务人员的全面发展，不断更新财务人员知识，掌握最新财务信息，提高财务人员知识的先进性、连续性。同时，突出自学，财务部门要建立业务学习制度，及时了解掌握政策、法规、制度、标准以及财务工作规范，并在实践中开展同事、同行之间相互请教、互相学习。

（四）是加强队伍建设，增强综合素质

基层单位应在现行不具备配备后勤干部的条件下（编制有限），选配和培养一批思想过硬、作风优良、身心健康、有一定文化基础的干部到财务岗位上来，弥补人员不足。也可考虑招收地方院校专业财务人员充实部队后勤财务管理队伍，还可以通过在职外送培训、多种形式的岗位培训，更新后勤财务队伍的知识结构，不断拓宽财务管理队伍的知识面和专业水平，真正培养出一批敢管、会管、业务技能娴熟的好管家。

综上所述，人才是事业成功之本，管理出效益，努力提高后勤财务人员素质，牢固树立人才兴后勤、人才出效益的观念，下大力气建设一支高素质的后勤财务人才队伍，这将对提高我州财务队伍的整体素质起到非常重要的作用。同时，要完善人才管理机制，善于发现人才，把真正优秀的人才提拔到重要岗位上来，充分发挥其作用，才能确保把我州有限的消防业务经费用到“刀刃”上。

参考文献：

[1] 王顺利．后勤专业技术人才建设亟待加强[J]．后勤学术，2005．

[2] 冯振甫．努力做好新形势下公安消防后勤保障工作[J]．上海公安研究，1999；(03)．

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[4] 尹俊士．加强边防消防警卫部队后勤专业技术人才队伍建设[Z]．

[5] 蔺久龄．提高武警后勤人才培养质量应把握的几个问题[ J ]．后勤学术，2005．

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