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青海省财政支持新农村建设问题研究(二)

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毕业论文范文题目：青海省财政支持新农村建设问题研究(二)，论文范文关键词：青海省财政支持新农村建设问题研究(二)
青海省财政支持新农村建设问题研究(二)毕业论文范文介绍开始：
元，对公共卫生服务安排资金1902万元，对广播电视工程投资200万元、文化进村入户工程安排资金800万元，对新农村规划和村庄环境整治工程投资1780万元，但与地方对资金的实际需求还存在一定差距。
　　3.基础设施薄弱主要表现在通讯、水利、信息等方面，水利基础设施年久失修，通讯设备落后、信息闭塞，产业发展缓慢，农产品缺乏特色，无市场竞争力，二、三产业发展迟缓，民营企业发展缓慢，产业化、市场化和外向化不够，社会事业发展滞后。农民在教育、科技、医疗、社会保障等方面寻求满足相对滞后。
　　4.财政支农结构不合理财政用于生产性的支出比重下降，而用于各项事业费的支出比重上升；在农业事业费比重上升的情况下，农业事业费内部分配结构有失偏颇；青海省间接支持多于直接支持。
　　5.农村的社会保障问题农村社会养老保险参保比例偏低，虽然进行了农村社会保障改革，但劳动力充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾仍将长期存在，农民工问题仍然较为突出。
　　三、青海省财政支持新农村建设的政策建议：
　　1.不断加大投入力度，逐步建立支农投入稳定增长的长效机制（1）逐年增加预算支出安排。省财政在确保省级支农资金投入增幅高于财政经常性收入增长幅度的前提下，新增财力的支出安排向“三农”倾斜，建立各级财政新农村建设专项资金。通过加大对下级转移支付力度，增强基层财力和各地自主解决新农村建设方面问题的能力；并通过运用补贴、贴息、税收优惠等手段，发挥财政资金的主导作用，建立起财政贴息、税收优惠、奖补结合等多元化投入机制。
　　（2）加大争取中央支持力度。从青海实际出发，建立新农村建设项目库制度，做大、做强、做好项目工作，争取中央更大、更多的政策和物力、财力的支持。
　　（3）发挥财政资金的引导作用。善于运用财政政策，积极探索利用补助、奖励、贴息、税收优惠等手段，鼓励和引导农牧民把资金投入农牧业开发，提高农牧业的生产效益，实现农牧业投资主体多元化。
　　（4）调动县乡政府主体地位的积极性。地、市财政部门要利用财政政策和相应的资金扶持，发挥县、乡政府在新农村建设中主体地位作用，挖掘自身潜在的人、财、物力，杜绝资源使用中存在的浪费。
　　2.把握财政投入重点，科学安排新农村建设资金（1）支持加快农业和农村经济发展，开辟农民增收新途径。围绕提高农业综合生产能力，促进农牧民增产增收，调整农业生产结构，大力支持农业产业化发展，培植农牧区经济发展的造血功能；积极支持农牧业科技成果及先进技术的引进、推广；围绕转移农村剩余劳动力，增加农牧民收入，突出农产品加工业和农村服务业，支持拓展农民增收渠道；支持发展小城镇经济；加大扶贫开发力度；支持农牧业防灾减灾。
　　（2）支持加快农村基础设施建设，创建农牧民生活的新条件。提高农业综合生产能力，坚持农田水利基本建设；加强城乡经济交流，活跃农村经济，加快乡村公路建设；提高农村供电、用电安全和降低农村电价，搞好农村电网改造和小水电改造；提高农业的抗灾害能力，实行可持续发展，加强以环境治理为重点的农村生态环境建设；支持创建文明村镇，加强村容村貌建设。
　　（3）支持发展农村公共事业，构建社会服务体系。完善农牧区义务教育经费保障机制，促进农牧区教育发展；大力推进新型农村医疗试点，从根本上解决农牧民看病难、看病贵的问题；增加对农牧区的文化事业的投入；探索农村牧区社会养老保险制度。
　　3.完善财政管理体制，为新农村建设创造良好的发展环境（1）完善分税制管理体制，进一步规范转移支付制度。健全完善地方税体系，合理调整各级政府间的财力分配关系，把县级财政建成功能齐全、职责完善公共服务机构；扩大财力性转移支付规模。优化转移支付结构，控制专项转移支付资金的规模和方向；规范财政转移支付制度，改进对转移支付的管理；严格预算编制和执行，完善基本支出定员定额管理体系，推进项目支出预算滚动管理。
　　（2）明确权责，逐步建立财权与事权相匹配的政府机制。按照公共产品的收益范围来进行政府事权的界定和划分，要体现财权与事权相匹配、以事权定财权、省政府按照公共财政的要求，承担全省性或跨市、县政府难以有效行使或不宜地方市、县政府行使的职权事务的支出，保证全省政令通畅。县级以下政府承担本级政府的事务支出，以提高工作效率，降低管理成本。
　　（3）财政体制层级探索试行“省管县”财政管理体制。各级政府加大对下一级一般性转移支付力度，形成比较合理的纵向和横向财力分布格局；进一步推动“乡财乡用县管”改革试点，在保证乡镇政府作为乡镇财政管理法律主体地位不变的前提下，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的财政管理模式，将乡镇财政预算内容归入县级财政管理。
　　4.探索支

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