浅谈高等教育学校的财务管理
摘要：高等教育学校的财务管理是高等教育学校内部管理的重要组成部分，结合高等教育学校财务管理内部控制的实际情况，和存在的主要问题，对高等教育学校财务管理内部控制的方法与对策进行了认真的分析。 关键词：高等教育学校财务管理；存在问题；采取的对策
　　随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高等教育学校的财务部门所管理的是教育资金的规模也越来越大，高等教育学校财务管理内部控制就显现的愈加重要。高等教育学校财务内部控制是控制高等教育学校财务活动中的各个具体方面，对高等教育学校财务活动进行科学的规范、约束、管理，以期达到高等教育学校财务活动预定目标的有效实现。 　　 　　一　目前高等教育学校财务管理内部存在的主要问题 　　 　　最近有少数的高等教育学校对资金安全管理重视不够，财务管理内控不健全或执行不力不到位，导致学校在资金管理方面出现很多的问题和隐患。这就给高等教育学校内部的一些不法分子提供了贪污、挪用公款、非法侵占财产的行为带来了便捷。高等教育学校财务管理领域发生的贪污犯罪案件均为单位负责人、财务负责人、或是财务工作人员利用财务管理的漏洞，贪占、挪用甚至私分高等教育学校资金。这些问题的出现大部分与财务管理内部管理不严、监督不到位有着直接的关系。虽然各个高等教育学校大部分都建立了内部会计控制制度，而且绝大多数高等教育学校都非常重视内部控制制度的管理，但具体的实施情况却并不乐观。财务管理内部管理不到位的具体表现：　　(一)财务管理内部管理制度不健全，贪污、挪用公款现象频频发生。最近，尽管一些高等教育学校按照财政部和教育部要求相继建立了相关的财务管理内部会计控制制度，但相对于缺乏科学性和合理性，而且原则性强，操作性不够。有些单位甚至把某些规章制度作为内部控制制度，内部控制制度不完善，甚至没有建立对应的自我防范、自我约束的内部控制制度和体制，导致财务管理内部控制存在许多漏洞，会计信息失真，财务管理秩序混乱，财务资金流失。 　　(二)财务部门人员素质较低，财务制度形同虚设，财务监督变成摆设。由于有些高等教育学校特别是新建高等教育学校的财务负责人缺乏管理经验，再加上财务人员素质偏低，财务规章制度又不健全，内部会计控制制度不能产生有效的作用。有些规定或制度都停留在文件内或口头上，即便出了问题也总是大事化小，小事化了，最后就是不了了之，内部控制制度形同虚设。能够有效防止财务出现问题的那就应当是财务监督，财务监督的职能一般由上级主管部门或审计检察部门来执行。有些高等教育学校的上级主管部门和审计监察部门疏于对下级财务部门进行检查或巡视和监督，特别是对一些民办高等教育学校，没有上级主管部门对其监督，致使个别民办高等教育学校的财务监督就形成了摆设。 　　(三)财务管理制度松懈，现金管理制度不严格。有些高等教育学校经费报销不按照审批程序办理，收入不入账本，甚至设立账外账本，为财务工作人员或责任人贪污和挪用公款提供便捷。还有些高等教育学校现金管理制度不严格不到位，随意扩大财务现金的使用范围，增加了财务风险安全的难度。
全国技师学院实施的财务内部管理是增强财务管理意识、建立防止腐败的体系、提高财务管理的效能。盐城技师学院系国家级示范职业技术学校,随着学院的改革与发展,财务收支数量逐年增加,近年来,学院财务工作实施内控机制取得了显著成效,主要体现在:    （一）健全财务制度 　　加强健全财务管理制度建设是提高财务管理内控效能的前提条件。高等教育学校在全面贯彻执行上级财务法规的基础上,制定了学院内部各个部门的财务管理制度,如《盐城技师学院财务管理人员工作责职》、《“十五”盐城技师学院财务管理工作规划》、《盐城技师学院财务审批程序》、《盐城技师学院报帐规范》、《盐城技师学院财务监督条例》、《盐城技师学院财务工作防腐意见》、《盐城技师学院财务财务内控意见》等,通过财务管理的制度建设与实施,极大地提升了财务管理人员的思想素质与业务素质,增强了财务管理意识,形成“制度当先、操作规范，洁身自好”的财务管理模式。 　　（二）提升防腐能力 　　加强财务管理制度建设是防止腐败的重要途径。学院财务部门建立了内部控制制度,实施预算报表、审批、报帐的相互制约与内部信息公开,自觉接受学院审计与纪委监督。这么多年来,学院财务部门从没发生财务工作失误、财务腐败事件,财务管理人员都能够自觉抵制各种不规范的财务管理行为,慎重地对待财务工作人员工作以外的交往,始终保持清正、廉政的面貌。如在教学方面的预算中,坚持科学预算,杜绝“人情预算”,为学院公正公开支出起到保护作用。 　　（三） 提升服务质量与效益 　　加强财务管理制度建设提升服务质量是根本。学院财务管理部门始终保持了院内院外财务服务一致、各级领导与教职工服务一致、学院管理部门与省级管理服务一致、在岗人员与离退休人员一致的工作要求,以热情、高效、严谨的工作态度完成日常财务管理工作,通过报帐程序、工资卡发放、收费标准公示、专项资金专用机制、支出现金额度标准、财务系统审核、逐项逐级审批等程序及控制手段的应用,有力地提高了财务管理效益,历年来为学院节约了很多开支。学院财务管理部门全方位的服务得到全院师生的认可,多年来一直被学院评为先进部门。在历次上级管理部门的财务大检查与财务考核中均为合格单位。 　　 　　参考文献 　　[1] 谢剑平.财务管理:新概念与本土化[M].北京:中国人民大学出版社,2004:151-152. 　　[2] 吉恩·西西利亚诺.财务管理[M].焦绪凤译.北京:机械工业出版社,2005:135-136. 　　[5] 明德新,刘国成等.企业会计基础工作规范实务指南[M].北京:民主与建设出版社,2004:171-174

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