有效的会计监管对企业发展的必要性及对策
【提要】防止会计信息失真不仅是社会普遍关注的问题，也是内部会计控制的一项基本目标。建立有效的内部会计控制对于保证和提高会计信息质量、防范会计信息失真具有至关重要的作用，内部会计控制的好坏是衡量企业管理成败的重要标志。遵循实事求是、因事制宜、灵活兼顾的原则，按《内部会计控制规范》、《具体会计准则》的要求，建立一套切合实际的内部会计控制制度，保证会计信息的真实可靠，从而保护单位财产安全完整。
【关键词】内部会计  控制  有效性  构建

 一、会计监管工作的现状 　　目前，我国会计队伍整体素质与市场经济的发展尚不适应，在某些领域和行业，会计信息失真是有增无减，会计监管是有名无实，这已经成为财务管理工作中较为普遍的问题。有些单位一切领导说了算，会计法规可有可无，会计人员往往不敢违背领导的意思，没有自己的立场与原则，往往是随风倒，领导说什么就是什么。有的会计人员坚持原则却往往受到打击报复，得不到妥善处理，严重地挫伤了会计人员严格执法的积极性，使会计监管成为事后反映，成为了一种摆设，失去了会计监管的意义。一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪、弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了国家宏观调控和管理的正常进行，会计工作根本无法独立行使其监管职能。因此，强化单位会计监管职能，切实做好会计监管工作是当务之急。 　　二、会计监管弱化的原因 　  1、其一是我国法律制度尚不健全，社会风气不正，腐败现象较为严重，会计环境十分复杂。在会计行业最重要的一点便是会计人员的职业道德要端正，并诚实守信、廉洁自律。但因金钱的诱惑往往使一些思想道德素质不高或政治立场不坚定的会计人员走入歧途，至使忘记法律的历害性，使自己走向腐败的路上，或有一部分人联同领导或相关人员违背职业思想，做出欺骗国家利益的行为，成为会计造假的工具，丧失了会计监管的职能。 　  2、其二是不能正确处理监管与服务的关系，导致会计监管的弱化。会计具有监督管理的职能，监管贯穿于财会活动的始终，形成监管和服务之间相辅相成的内在联系。但实际工作中，财会人员往往不能正确处理服务与监管的关系。会计人员遇事时按常理应在不影响本职职道德的基础上公私分明。而如果与领导发生矛盾时，有部分人员便服从领导意图为先，扭曲了工作职责，反而造成严重后果。会计人员在涉及单位职工的切身利益问题上怕犯众怒，不敢监督，从而一步一步走向歧途，一炮不可收拾的地步。 　  3、其三是财会人员对领导坚持要办的违纪事项怕受打击，不敢有效监督。如财会人员在处理单位利益与国家利益这一问题上，如果按照领导的意图为本单位的“利益”而偷、漏税款，编制虚假会计信息，就会得到领导的奖赏与器重。如果违抗领导的意思则会受到打击报复，甚至会被辞退。这种现象至使职业人员仅仅考虑至自身的一时安宁，但没有顾虑到国家法律的威严。 　  4、其四是财会人员素质不高，妨碍了会计监管职能的发挥。近年来财会人员素质虽有提高，但总体上仍不能适应经济发展的需要。少数财会人员没有经过正途的学习进入会计行业，职业道德认识不完备，另一原因一部分人本身遇事就是缺乏应有的政治觉悟和职业道德水平，或者对有关财务制度不甚了解，在业务处理上常常有意无意地违反财经纪律。也有个别财会人员利用工作之便，营私舞弊，甚至为单位领导出谋划策，带头违法乱纪。 　  5、其五是社会监管和政府监管分工不明确。不能对单位的经济基础活动进行客观、公正、全面的评价，各行政部门不能对单位会计工作进行全面的监督管理和对有关单位的会计资料实施会计监督检查。　
 经过以上几点的分析，在我国企业中进行有效的会计监管是非常有必要的。会计监管有效的监督着会计职业人员的行业规范，职业思想端正态度，更有效的制约会计人员的义务职责和道德良心，并促使他们在本职工作中做出会计的内部道德节操，体现了365行职业中会计的特殊性、重要性，增加会计行业的荣誉感，让人民放心，让国家放心。　                                                       
 三、强化会计监管的有关对策 　  1、第一是大力加强法律体系建设，为会计监管的有效实施提供法律保障。会计监管的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设就必须建立一整套完善的法律法规政策，满足其发展的需要。目前我国已颁布了新的《会计法》，明确了会计监管的执法职责和权限，加大了依法处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光，同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施。 各级财政部门应当根据会计法律制度，积极探索将会计职业监管与会计从业人员管理相结合的机制，进一步完善会计从业人员资格准入、考核、奖惩、培训、退出等制度，同时通过会计从业资格发证、注册、年检等手段，建立会计从业人员的诚信档案。这样对以后人员的法律管理有条有续。　　2、第二是明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督管理中的责任。在实际工作中，有些单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照其意愿办事，出了问题或将其一推了之或找个“替罪羊”，这些都严重阻碍了会计监管工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监管职能提供了保障。 企业内部相关领导应定期进行核查帐目，人与人的工作之间进行监督，若有人发现有不道德行为应秘密地立即举报，举报人并得到有效奖励。定期组织一定学时的继续教育，使会计人员了解和掌握最新国家与企业内部职业法律的主要内容，较好的监管自己的行为准则。　  3、第三是对会计从业人员进行以会计基础人格和会计职业人格为主要内容的教育。通过各种人格教育的手段和途径来促进会计从业人员对自己内心世界的了解，保持对周围社会环境的客观和全面的认识，使之在处理会计事项时，能根据职业良心来把握自己，以诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账等来鞭策自己，做会计秩序和市场经济秩序的重要维护者。 　　4、第四是加强会计人员队伍的建设，提高会计人员的整体素质。首先要加大会计教育培训力度，充分利用先进的会计教育手段，全面提高会计人员业务素质，提高会计执业能力，才能适应时代发展的要求，掌握精益求精的专业技能，才能对事物做出正确的判断，具有前瞻性和远见卓识，在核算中管理，在管理中监管，并把监管贯穿于会计核算、预测、决策、控制、分析的全过程。其次要加强会计诚信建设，全面提高会计人员思想道德水平，加强会计诚信建设，是会计道德规范的最基本的要求。会计人员要有高尚的情操和道德水准，抱着对国家、对社会主义事业忠诚的态度，始终要把国家、民族、集体的利益放在首位。 　　5、是要明确有关政府部门的职责分工，确定了在对会计工作实施政府监督的过程中以财政部门为主、其他政府部门协作的关系，分工合作，进行有明确目标的监督管理，各单位必须要自觉接受各行政部门的监督管理，如实反映有关情况，不得拒绝、隐匿或者谎报会计信息。对违法违纪行为加大处罚的力度。 严厉打击违法会计行为，维护企业和社会公众利益，从而维护了国家财政的利益，维护正常经济秩序。    四.结论
 内部会计控制是单位为加强对会计工作的有效管理而制订的各种组织、分工、程序、方法、标准、守则和规程等。它由一系列具体的控制环节和控制措施组成的，其基本目的在于保证会计信息的真实可靠性，保护单位财产的安全完整性。在已发现的绝大多数以虚假的会计信息为手段的欺诈事件中，薄弱的内部会计控制是重要原因之一。因此有效的内部会计控制不仅能使企业的资源合理配置，提高劳动生产率，而且更能防范和发现单位内部和外部的欺诈行为，防止会计信息失真。要保证会计信息的真实可靠，会计机构和会计人员必须具备良好的职业道德进行有效监管，当今会计从业人员是不容忽视的，所以建立一支适应经济发展需要的高素质的会计队伍，加强会计人员职业道德教育势在必行。
参考文献
1、李立新：《中华人民共和国会计法》，中国财政经济出版社，1999年第一版
2、中国会计学会：《高级会计实务考试辅导用书》，大连出版社,2006年第一版
3、朱荣恩：《建立和完善内部控制的思考》，会计研究，2001年第一版
4、聂顺江：《会计信息质量:检验、决定及保证》，中国财政经济出版社，2003年

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