行政不作为国家赔偿研究

【摘要】随着我国立法的逐步完善和人民群众法律意识的提高，公民、法人和其他组织状告行政机关不作为的案件数量不断土几升，行政不作为现象引，起了人民群众以及利会各界的厂泛关泪一。而我国《国家赔偿法》没有明确规定因行政不作为侵害公民、法人或其他组织合法权益时国家是否承担赔偿责任，且在司法实践中和理论界对于这个问题的认识和意见也不一致。本文结合行政法的基础理论，重点探讨行政不作为行为，通过吸收和学习西方国家赔偿制度理论与实践经验，深入分析和论证我国行政不作为国家赔偿构成要件，意图明确我国行政不作为国家赔偿的侵权责任主体范围和责任分担原则，明晰行政不作为行为界定标准，判定行政不作为国家赔偿之损害事实和因果关系的认定原则，探讨几种赔偿责任并存时请求权的排序，厘清行政不作为赔偿诉讼中司法审查权和行政裁量权的界限，为完善我国行政不作为国家赔偿制度投石问路。

【关键词】 行政不作为 国家赔偿 构成要件 研究

目录

中文摘要...........................................................2

引言................................................................4

    一、 行政不作为的基本理论............................................5

     （一）行政不作为的概念界定...........................................5

     （二）行政不作为的特征...............................................5

     （三）行政不作为的构成要件...........................................6

     （四）不作为国家赔偿的必要性.........................................6

二、 行政不作为的国家赔偿构成要件....................................9

     （一）行政不作为客观存在.............................................9

     （二）该行政不作为已经对行政管理相对人的合法权益造成了实际损害.......9

     （三）该损害与该行政不作为之间存在因果关系..........................10

     （五）发生该行政不作为的行政主体不存在免责事由......................10

三、 行政不作为国家赔偿的制度完善...................................11

     （一）行政不作为国家赔偿程序的建议..................................11

     （二）对于行政不作为国家赔偿举证责任的建议..........................11

     （三）对于行政不作为国家赔偿责任承担的立法建议......................12

参考文献............................................................13

谢辞................................................................14