浅论非法行医罪的犯罪构成

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浅论非法行医罪的犯罪构成
[摘要]：非法行医罪是指未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的行为。这是97年修订刑法增设的新罪名。近年来，非法行医的案例不断出现，特别是河南的胡万林[邢晖编辑：载于《法制日报》，2001年第2期]，江西的章俊理案[车东哲编辑：载于《法制日报》，2000年第7期]，在全国产生较大影响。与此同时，由于此罪立法略显粗疏，加之现实生活中非法行医犯罪现象错综复杂，因而关于非法行医罪的适用仍然遇到较大的困难。笔者试着就本罪在适用中的几个问题进行初步探讨，以期有利于司法实践。
[关键词]：非法行医  主体  客体  情节
 
 一、关于非法行医罪的主体
 刑法第336条第1款规定：“未取得医生执业资格的人”，非法行医，情节严重的，构成非法行医罪。显然，本罪的主体是一般主体，只要是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可成为本罪的主体。关键是怎样理解和认定“取得医生执业资格的人”。
 国家将一些严重危害社会的行政违法行为规定为犯罪，用刑罚的手段来保障行政管理法律法规的实施，这些犯罪行为可称为行政犯罪[向朝阳、廖瑜：《试析非法行医罪》，《四川政法管理干部学院学报》2000年第2期]。因此，对于法条中“未取得医生执业资格的人”的认定应以卫生行政管理法律法规的有关规定为依据。
（一）“医生执业资格”这一概念，在97年刑法颁布之前的卫生行政法律法规中并无规定，而是在97年刑法的非法行医法条中第一次被提出[张明楷编著：《刑法学（教学参考书）》，法律出版社，1997年版，第75—81页。]。在此之前，只出现“医师资格”与“执业资格”。1998年5月1日颁布的《执业医师法》，明确规定国家实行医师资格考试制度和医师执业注册制度，“医师资格考试成绩合格，取得执业医师资格或执业助理医师资格”，“未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。”笔者认为医生执业资格就是“医师资格”和“执业资格”的统一，二者缺一不可，只取得医师资格而未经注册取得执业证书的人不具备医生执业资格。取得执业资格是条件，因为行医并不是只要有医学知识与技能就好，还必须有必要的医疗设备与条件，否则也会危害公共安全。卫生部于99年7月10日颁布《医师执业注册暂行办法》，规定未经注册取得《医师执业证书》不得从事医疗、预防、保健活动，还规定申请医师执业注册应提交《医师资格证书》和医疗、预防、保健机构的拟聘用证明。因此，取得“医师资格证书”与“医师执业证书”，是从事合法行医的前提与条

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