为中小企业技术创新服务的机构主要包括行政服务机构、公益性服务机构和商业性服务机构。三者之间既有分工，又有合作。服务机构由中央向省、市、县等行政区划延伸，其中，公益性服务机构独立存在，相互之间没有隶属关系，但有较强的业务联系。整个宏观服务体系呈一个“花瓣”形状，行政服务机构在中间，是中小企业技术创新服务体系的核心，是整个技术创新体系的重要组成部分，是各地经贸委指导、联系和推动中小企业技术创新工作的纽带和桥梁，是加快科技成果向现实生产力转化的服务站。商业服务机构和公益服务机构和行政服务机构构成一个统一的整体，为中小企业技术创新提供一整套地服务。

四、中小企业技术创新服务体系的服务内容

根据中小企业技术创新五个阶段①的实际需求，可以概括出服务体系应该包含的主要服务内容。在技术创新思想的形成阶段，需要政府和社会各界提供人才开发服务；在技术创新的获取阶段则需要一定地技术支持；在企业生产要素的投入和组织、管理阶段需要提供必要的资金融通；在技术创新的效果展示阶段，需要政府和社会提供市场开拓服务；而信息服务贯穿整个技术创新阶段的始终。

（一）人才开发服务

加快人才开发和培养，是促进中小企业发展的根本所在，也是中小企业进行技术创新的前提。建立人才开发系统，为中小企业引进、培养、开发人才创造条件，这是中小企业技术创新服务体系建设的重要内容。人才开发服务主要包括引导就业观念转变、专业培训服务、人才引进服务。

首先，政府应采取多种手段促进就业观念和技术创新观念的变化，包括废除一切对个体私营以及城乡集体企业的歧视性政策，以及通过宣传手段对社会观念进行影响。

其次，行政服务机构可与高等院校联合创办中小企业学院，充分利用高等院校现有的师资、教学设施等条件，编写专门教材，开展专业培训，建立中小企业人才培养和开发的专业基地。这种培训不只是业务性的，同时也包括职业道德方面的。在必要情况下，要具有一定的强制性。比如把是否通过培训作为核发执照的条件之一。培训的对象既包括厂长经理等高级管理人才，也包括财会、营销等专业人员。培训方式采取讲座、短训、函授、脱产等多种形式。

再次，充分发挥中介等商业服务机构的作用，以人才交流中心、职业介绍所等机构为主，采取多种形式帮助中小企业引进所需要的各类人才，代理企业人事档案管理、劳务中介、职称申报等手续。

包括思想形成阶段、获取阶段、企业生产要素的投入阶段、组织管理阶段和效果展示阶段等五个阶段。

（二）技术支持服务

针对中小企业技术力量、装备、研究手段不足的困难，建立技术支持系统，为中小企业的新产品研究开发和试制、设备检验、生产工艺改进等创造条件，以提高企业科技水平与产品技术含量，这是技术创新服务体系建设的重要构成。技术服务主要包括制度建设服务、技术资助和技术培训服务。首先，制定专门的法律和计划，促进中小企业的技术创新和技术进步。一方面，应根据中小企业的需要，制定有关政策和激励机制，调动专业科研机构和大企业为中小企业开发项目和转让技术的积极性，特别要发挥受政府资助的研究开发机构的作用；另一方面，调动中小企业创新和采用新技术的积极性，政策重点应放在研究开发和市场开拓方面，主要通过开发费用摊入成本研究开发资助计划采购新技术产品等政策调动企业的积极性。同时，加强知识产权保护法的执行力度，调动各方面的创新积极性。其次，对中小企业成果转化和新技术的推广实施政策倾斜；同时，鼓励一些科技服务和管理咨询机构为中小企业提供技术和管理服务。如质量检测、解决技术难题、职工培训、信息服务等。

（三）信息服务

中小企业在技术创新的各个阶段都需要及时得到大量信息，包括法律、政策、经营和管理等方面信息和咨询。建立咨询信息系统，通过多种途径，采用发布、咨询、代理、网络等方式逐步拓展服务，这是技术创新服务体系建设的重要内容。信息服务主要包括政策咨询服务、引介导向服务、信息中介服务、法律援助服务、管理辅导服务和创业服务。

首先，由行政服务机构组织，在政府有关职能部门、高等院校、研究院所聘请若干名热心企业发展、熟知政策规定的人员为辅导员，组成中小企业辅导团，为中小企业的设立、发展和调整提供免费的专项政策咨询服务。同时，建立中小企业技术创新服务信息网，面向社会开放，免费提供政策、技术、市场等基本信息服务；通过网络、报刊等媒体，定期为企业发布有关信息；协助企业提高信息技术获得、开发和应用能力，服务于生产经营。

其次，行政服务机构与法律援助中心等法律服务组织建立固定协作关系，无偿或低价为中小企业提供各种法律咨询、代理及专项服务等法律援助。

第三，以企业家协会为主，聘请退休厂长经理、高级管理人员及高校管理学学者，组成管理专家顾问团，根据企业需求，提供管理方法、组织设计、制度建设、质量认证、财务分析、统计技术等方面的诊断、咨询和辅导。

第四，为经过筛选、具有良好发展前景、特别是科技型小企业的创立、发展提供条件和一条龙的服务。包括场地租用，资金协助，工商、财务、税务代理，经营管理辅导、营销策划等。

（四）资金融通服务

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