党的十四大，确立了走社会主义市场经济道路，“以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种 经济成分长期共同发展”的方针。1997 年党的十五大又明确提出 将“以公有制为主体，多种所有制经济成分共同发展”作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度确立下来，并提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用。民营企业的作用再次受到官方的肯定，民营企业发展的政治环境变得更加宽松，政策环境、舆论环境等也开始更加积极有作为，中国民营企业抓住了这一良好 发展窗口期，异军突起，快速发展。

20世纪90年代中后期，中国摆脱短缺经济，市场经济建设热情高涨全国掀起了投资扩产高潮导致出现严重的产能过剩，国有企业出现大面积亏损，又遇到1997年亚洲金融危机的冲击，国有企业发展到了举步维艰的地步。1998年，中央政府明确提出了“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业”“有进有退”“抓大放小”等政策措施。国有企业从一般竞争性领域退出并集中在能源、电信、铁路等垄断行业。接下来的三年中，大量国有企业改制，产权流转，国有企业中的管理者、技术骨干力量去接手企业运营，国退民进使私营企业迎来历史性发展机遇。据资料统计，在1998-2000年三年中，国有企业数目减少了大约四成。下岗分流人数高达3000多万人，催生了大量民营企业。此阶段民营企业开始从轻工业向重工业进军，开始追求规模效应，大中型民营企业出现，企业集团开始形成，企业的质量意识、品牌意识逐步增强。

20世纪90年代中后期，发端于美国的互联网开始在中国应用。互联网经济快速走进经济社会的方方面面，并成为创业的热门领域，网易、新浪、百度、阿里巴巴等一批民营企业诞生，经过近20年的发展，这些公司成长为引领中国甚至全球互联网经济发展的龙头，孕育了一批以阿里巴巴为代表的世界级民营企业，互联网经济的飞速发展也为中国经济弯道超车奠定了基础。

3、在全球化竞争中突围增强

2002年，中国加入WTO，融入全球化的进程加快了，国家支持民营企业发展的政策大幅度放宽，民营企业进行对外投资、贸易的不平等待遇逐步取消，民营企业开始在国际舞台上大显身手，积极融入全球产业链，参与国际竞争，但是2008年遭遇了全球金融危机，中央启动4万亿资金，可4万亿大部分流向了国有企业。民营企业开始寻求转型升级，通过增加研发投入，增强自主创新能力，提高市场竞争力。后金融危机时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

三、我国民营企业现阶段发展到的困难和问题

加入世贸组织之后，随着国家的不断开放，走出去的企业逐年增多，在国家提出“一带一路”战略以后，更多的企业也选择到海外探索市场。而互联网的出现也让许多上市公司及发展中的民营企业惨遭淘汰，并且改变着国内的产业结构。随后，云技术、移动技术及社交网络相继问世。如今一股全新浪潮席卷而来，即便大型民营企业也面临着日新月异的技术进步带来的重重挑战。突破性创新几乎每天都给商业市场带来颠覆，这其中包括物联网、增强及虚拟现实、人工智能以及区块链技术等。如果企业再不进行自我改变调整的话，那么企业就会被市场所颠覆

（一）民营企业在全球化进程遇到的竞争压力增大

在“走出去”的征程中，面对着各种各样的挑战。有资料显示，全球化人才不足是中国企业进行海外投资、扩大国际化经营规模、提高国际化管理水平最主要的制约因素。企业内部尚缺乏具备全球化能力和经验的人才。另外像没有建立全球一体化的人力资源管理体系，对当地的政策、法规的不熟悉，全球化运营中的风险管理、缺乏有经验的全面解决方案、缺乏当地有吸引力的雇主品牌的等诸多问题。

在国际经济环境变化下。全球经济也风险积聚，贸易壁垒也给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。

（二）国家政策落实问题仍需解决

从改革开放到现在，民营企业和民营经济的发展都离不开国家的政策的指导作用，一直以来支持民营经济发展的政策措施很多，但很多还落实不好。有些部门和地方对国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不足，存在政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增”过程中，没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加；在完善社保缴费征收过程中，没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带来的预期紧缩效应。

（三）民营企业自身问题依然突出

民营企业遇到的困难也有企业自身的原因。一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健、不合规合法的问题。在企业转型升级上管理层缺乏转型全局观和决策，注重短期利益。同时也发现国际化人才储备不足、人力资源管理体系不完善、领导力不匹配等问题 

四、促进民营企业发展的对策与建议

（一）国家力度的继续支持

我国一直坚持公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。所以要充分发挥政治优势，全面深化改革不断释放发展动力，不断增强宏观调控能力。

1、解决民营企业融资难融资贵问题

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