现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为[ 蒋美钊.中小企业人力资源管理现状及对策探讨[J].农村经济.2016年08期]中小企业的发展提供了有利条件。在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

三、中小企业的发展状况以及存在的问题

（一）面临问题

1.发展过程中，融资困难。根据《中国统计年鉴》相关 数据，从2012到2018年，我国私营企业及个体贷款增加1207.2 亿元，占所有贷款增量的比重仅为0.7%。其中最高年份为2016年，占比也仅为 1.18%。融资难的原因有企业自身 的原因、银行体制的原因，也有政策环境方面的原因。从企业自身看，很多中小企业，企业资金流动缺乏透明性，内部风险控制能力弱，使企业难以满足银行等金融机构的贷款要求；从银行体制看，我国的大银行体制决定了国有商业银行 主要服务于国有大中型企业，对私营中小企业的贷款额度较少；从政策环境看，国家的扶持政策在一定程度上，偏向于大型企业。 

2.发展过程中，人才匮乏。企业拥有的人才水平决定了 企业的发展。目前，大多数中小企业由于自身条件限制，不能为人才提供薪金福利发展空间以及社会地位等，对人才不够重视，不尊重人才甚至浪费人才，使中小企业“留不住人 才”，人才流失现象严重。一些中小企业对人力资源管理认 识存在误区，认为中小企业行业工作内容和流程比较简单，对员工技能要求较低，因此很多中小企业，尤其是小企业认 为员工流动对企业造成的影响很小，实际上，即使是技术含 量低的岗位，员工的重置成本也比较高。另外，中小企业财 力有限，对现有员工培训会产生较高的培训成本及误工成本，企业培训员工的意愿不强，人员素质较低。企业人才缺乏，发展后劲不足，竞争不强，效益不高。 

3.发展过程中，组织管理水平低。中小企业在岗位设置 上很多不相容岗位融合在一起，部门之间缺乏协调和监督制 约机制，“松散”的管理模式导致员工思想涣散、缺少为组织投入工作的敬业精神，内部凝聚力不强，导致企业整体管 理效率低下。企业决策过程简单，缺乏科学的决策程序和集体决策机制，决策不民主，增加了决策错误的风险。中小企业内部规章制度不健全、生产运作不规范的现象普遍存在。

（二）政策支持

党中央、国务院高度重视中小企业发展。2014年以来，国务院常务会议多次专题研究扶持小微企业发展有关工作。国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位积极采取行动，认真抓好落实，各项工作正在有序推进。

1.优化发展环境。两年多来，国务院取消和下放行政审批537项，投资核准中央层面减少76%。工商登记实行了“先照后证”，前置审批85%改为后置审批；注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，简政放权取得了明显成效，有力地激发了市场活力和创造力，优化了中小企业的发展环境。

2.加大财税支持。开展“小微企业创业创新基地城市示范”工作，以城市创业创新基地为载体促进中小微企业发展。继续深化惠企税费政策，提高小微企业所得税、增值税、营业税起征标准，降低失业保险、工伤保险和生育保险费率，减免42项行政事业性收费和5项政府性基金，使小微企业负担明显减轻。

3.加强融资支持。通过实施定向降准、小微企业再贷款和专项金融债等方式，扩大小微企业信贷资金来源。多措并举，着力缓解小微企业融资贵。

4.推动转型升级。大力推进“互联网+小微企业”，推动小微企业信息化和公共服务网络化。引导信息化服务商为中小企业开展线上线下培训和应用推广活动。搭建“创客中国”服务平台，举办“创客中国”大赛。开展中小企业创新转型试点工作，推动万企转型升级。

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