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试析国有企业经营者激励与约束机制
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毕业论文范文题目:
试析国有企业经营者激励与约束机制
,论文范文关键词:
试析国有企业经营者激励与约束机制
试析国有企业经营者激励与约束机制毕业论文范文介绍开始:
TXW800953 试析国有企业经营者激励与约束机制
国有企业改革曾有过短暂的成效,但始终未能使国有企业摆脱低效率的困境,尤其是进入20世纪90年代以后,国有企业的亏损额和亏损比重都呈现出不断扩大和上升的趋势。其根本原因在于国有企业的所有人未能建立起一套有效的激励与约束经营者的机制。因此,寻求建立一种有效激励与约束经营者的制度安排,不仅是现代企业理论所关注的核心问题,也成为当前中国深化国有企业改革、促进国有企业发展所面临的一项十分重要而紧迫的任务。
一、国有企业经营者激励与约束机制的主要方式
(一)国有企业经营者激励机制的主要方式
1、报酬激励
对国有大中型企业来讲,由于企业的公有性质,不宜采取让经营者占有全部或大部分剩余的激励方式,而适宜采用让其占有部分剩余的方式。可采取三种形式:一是让经营者投资持有本企业一定数量(一般不超过总股本10%为宜)的股票,并在相当长的时期内不得转让。二是让经营者拥有股票期权。三是分成制。采取这种方式,经营者与所有者“共同承担着产量波动的风险”。经营得好经营者和所有者的收入会同比例增加,经营得不好,则同比减少。这使经营者“有生产激励,而又不必承担全部风险”。正因为如此,在现代企业制度中也就发展起一种利用利润分享制来提供避免偷懒的激励的趋势。
2、社会地位激励
在企业家效用函数中,社会地位是重要的变量,保持和提高社会地位是企业家追求的重要目标。使成功的企业家在社会上的地位上升可以激励企业家的进取心。企业家的社会地位,主要有经济地位、政治地位、职业地位、文化地位等构成。要提高企业家的社会地位,首先要提高企业家阶层的收入,使贡献大的企业家,成为社会高薪阶层;其次要提高企业家的政治地位。不仅要使企业家在企业管理中享有充分的自主权和至高无上的权威,而且在国家的政治生活中,也应充分发挥企业家作用,使他们在政治上有发言权;再次,要提高企业家职业声望。
(二)国有企业经营者约束机制的主要方式
1、职业风险约束
职业风险机制是在两权分离条件下,股东约束经理为企业资产增值而努力的重要约束机制。职业的安全是经营者首要的效用目标。经营者的收入、声望和特权以及退休后的优厚待遇等,大多植根于职业。如果失去职业,经营者追求的其他效用目标也就失去实现的条件。因此,职业安全是经营者的基本利益所在。
国有企业要形成这样一种机制,在人事制度上必须改变主要由政府主管部门任命企业厂长、经理的传统做法,使国有企业领导人的选择市场化。为此,要建立和规范企业法人治理结构,建立经理人才市场,并在社会上培育和形成一个具有较高素质的能够自由流动的经理阶层。
2、市场竞争约束
在发达的市场经济中,解决因所有权与经营权分离而产生的经营者目标与所有者目标之间的矛盾,促使经营者大体上按所有者的意旨行事,主要是依靠充分竞争的市场机制来完成的,这也是现代企业制度得以建立和发展必需的市场环境。社会主义市场经济中,国有企业要建立高效的现代企业制度,也必须借助充分竞争的市场环境。在这样的市场环境中,由于企业预算约束是硬的,经营者的经营业绩直接由企业利润的水平反映出来,从而对企业经理人员的监督和评价是直接了当的。因此,在现代市场经济中,即使在所有权与控制权分离,所有者对经营者的监督不完全的情况下,由于存在市场竞争的多方面压力,经理人员也不会过度偏离利润最大化目标,而必须努力经营,获取不低于一般标准的利润。
二、国企经营者激励与约束机制在实施中的问题
我国政府对国有企业所作的一系列改革,使国有企业的经营权逐步与所有权分离开来。但是,由于制度的不成熟性,国有企业在建立现代企业制度的过程中,代理者以自身的利益而不是所有者的利益作为自己的行为准则,甚至故意侵犯所有者权益的事情屡屡发生。其缺陷也越来越明显地暴露出来。它具体表现在以下几方面:
(一)激励机制的研究与建立在理论认识上存在一定误区
在国企经营者激励机制的理论研究与实践上存在着一种倾向,强调物质激励有余,重视精神激励不足;研究外部激励过多,而忽视了内部激励的本质作用。研究激励问题务必注意到薪酬并不是对国企经营者惟一的激励方式,高薪未必能养廉,高薪未必就能使经理搞好企业。高薪只是手段,提高经营者的激励力与提高国有企业的竞争能力与发展能力才是目的。
(二)年薪制具有自身难以克服的缺陷
主要表现在:(1)年薪制容易引发短期行为,无法对经营者实施长期激励。 (2)年薪制要求的条件国有企业难以具备。实行年薪制要求企业财务体系的完全规范化,财务资料的准确和真实,而且所有者能够进行强有力的监督,否则对经营者的考核就有可能变成信息不对称情况下由经营者操控的账面游戏,经营者也可能通过其他渠道获取收入,通过各种途径“寻租”。(3)年薪制仅仅是一种物质刺激甚至仅仅是一种金钱刺激,不能发挥精神激励作用,难以满足国有企业的特殊需要。
(三)我国政策中尚未形成最佳的企业发展的社会环境
第一方面,中央的分配政策不可能适应于所有企业。如果各个企业都照搬中央现有分配政策,很有可能会伤害经营者的积极性,另外有时中央的分配政策出台较晚,不能与地方的分配改革相适应,使地方的分配制度改革缺乏理论依据而不能顺利进行。第二方面,我国的市场经济条件还没有完全成熟。同时,我国还缺乏与市场相配套的措施。第三方面,在“破”和“立”的方面还没有最终完善。在“破”的方面,我国社会转轨还没有完全转过来,一些历史包袱还没有完全解决;在“立”的方面,与市场经济配套的、制度性的基础设施建设还没有取得实质性进展,尤其深层次的制度机制还没有建立起来。
三、针对国企经营者激励与约束机制现有问题的完善措施
(一)完善现代企业是建立国有企业经营者激励与约束机制的
现代企业制度的建立和完善是建立国有企业经营者激励与约束机制的前提。在国有企业公司制改造过程中,应做到真改制而不是假改制,对企业所有者与经理层的定位,董事会、监事会及股东大会的权能划分不能仅停留在形式和表面上,尤其是国企改制时间、数量、质量均相对落后的地区更应加大力度,通过构造股权多元化的现代公司制企业,规范法人治理结构,使“三会”真正起到对企业经营者的监督与约束作用。
(二)加强对企业经营者的长期激励
在实施年薪制的同时,应加强对企业经营者的长期激励。加强对企业经营者的长期激励才是世界各国公司发展的方向,它包括利润分享计划、经营者持股、股票期权和期股制等措施。这里特别值得强调的是股票期权和期股制。股票期权是公司给予其经营者在一定期限内按照某个既定价格购买一定数量的公司股票的权利,它是国外公司常用而且极为成功的一种长期激励措施。期股则是中国公司在现实条件下对股票期权的一种变通运用,其通常有两种做法:(1)在国有控股公司中,准许经营者在一定期限内有条件的以约定的价格取得或获奖所得适当比例的公司股份;(2)在国有独资公司中,借用期股形式对经营者获得年薪以外的特别奖励实行延期兑现,两者都能起到对经营者长期的激励作用。
(三)加强国有企业经营者约束与监督机制的完善
应加强国有企业经营者约束与监督机制的完善。目前,国家正大力推行国有企业经营者年薪制,如果缺乏有效的约束与监督机制配合,实践中就可能走向异化,甚至演化为对国有资产的一次新的掠夺。因此,应及时制订企业经营者重大过错(经营) 责任追究处理办法, 健全国有企业经营者约束与监督机制。
(四)完善市场环境
完善的市场环境,对于以市场为取向的国有企业的激励与约束机制的建立尤为重要。建立国有企业职业企业家的市场竞争选聘产生机制,是建立有效的国有企业经营者激励约束机制的必然要求;完善的资本市场,企业的经营业绩可以由股票的价格来反映,这样股东们除了可以“用手投票”还可以“用脚投票”来表示自己的选择,从而达到对公司施加一种间接的产权约束;在完善产品市场方面,加入WTO以后,企业产品的市场占有率、品牌知名度、获取利润情况可以真实地反映企业经营者的业绩。这种环境克服了信息不对称的难题,迫使经营者减少败德行为,更多地发挥其能力。
以上为本篇毕业论文范文
试析国有企业经营者激励与约束机制
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