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关于建立和完善现代企业制度的研究

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毕业论文范文题目:关于建立和完善现代企业制度的研究,论文范文关键词:关于建立和完善现代企业制度的研究
关于建立和完善现代企业制度的研究毕业论文范文介绍开始:
XCLW119057  关于建立和完善现代企业制度的研究

一、国有特大型企业建立现代企业制度的难点……………………………………3 
(一)从计划经济脱胎但没有换骨…………………………………………………3
(二)社会包袱难卸…………………………………………………………………3
(三)政企分离不彻底………………………………………………………………3
二、国有特大型企业建立和完善现代企业制度的重点……………………………3
(一)建立健全现代产权制…………………………………………………………3
(二)完善的企业法人制度…………………………………………………………4
(三)现代企业的组织制度…………………………………………………………4
(四)科学的法人治理结构…………………………………………………………4
三、攀钢董事会试点工作及成效……………………………………………………5
(一)、健全运作机制,实现董事会“形神兼备”,发挥董事会在公司治理中的核心作用………………………………………………………………………………5
(二)、建立全方位的董事会决策信息支撑体系,让董事“懂事”,增强董事会运作活力………………………………………………………………………………6
(三)、建设学习型董事会,增强董事会决策的独立性和科学性…………………6
(四)董事会试点工作的成效………………………………………………………6
 
内 容 摘 要
关键词:建立 完善 现代企业制度 
摘要:党的十四届三中全会通过的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。”十五年来,如何建立和完善现代企业制度,一直是国有特大型企业研究和实践的一个重要课题。
本文结合笔者所在单位(攀枝花钢铁(集团)公司)建立和完善现代企业制度的实践,特别是攀钢董事会试点工作取得的效果,从以下三个方面就该课题进行探讨和研究,一、国有特大型企业建立现代企业制度的难点:从计划经济脱胎但没有换骨;社会包袱难卸;政企分离不彻底。二、国有特大型企业建立和完善现代企业制度的重点:建立健全现代产权制;完善的企业法人制度;现代企业的组织制度;科学的法人治理结构。三、攀钢董事会试点工作及成效。
通过分析和研究,对国有特大型企业建立和完善现代企业制度的难点、重点有了更好的理解,特别是通过对攀钢董事会试点工作及取得的成效的论述,让我们对国有企业建立科学的法人治理结构有了新的认识,从而使我们对国有特大型企业规范建立和不断完善现代企业制度增加了信心,也让我们更加坚定了我国国有企业改革的方向。

关于建立和完善现代企业制度的研究
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。” “产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是现代企业制度的基本特征,如何建立和完善现代企业制度,一直是国有特大型企业研究和实践的一个重要课题。
一、国有特大型企业建立现代企业制度的难点 
 (一)从计划经济脱胎但没有换骨
 国有企业绝大部分产生于计划经济时期,在从计划经济向市场经济过渡中,对市场经济的适应性普遍弱于私营企业和外资企业,不论是决策层还是经营层,市场观念比较淡薄,思想比较保守。虽然进行了大规模的公司化改造,设立了“新三会”,但原有的机构仍然存在,这样国有企业出现了一种非常奇怪的现象,即“老三会”和“新三会”共存,既有传统体制下的老班子,也有新体制下的新班子,且班子成员交叉任职,甚至一兼多职。这样就形成了一种关系不清、责任不明的管理体制。如攀枝花钢铁(集团)公司(以下简称攀钢),又是攀枝花钢铁集团有限公司,下又设有集中攀钢优良资产上市的新钢钒股份有限公司,起初是三块牌子一套人马,后来虽然进行了规范,但干部相互交叉任职的现象仍未消除。
 (二)社会包袱难卸 
 国有企业改革必然涉及到员工的安置问题。国有企业是我国国民经济的支柱,同时又是社会稳定的基础,各级政府对国有企业的稳定非常重视,希望国有企业做好员工的安置工作和思想工作,但改革必将带来一大批员工下岗和失业。这一矛盾无疑给国有企业改革带来困难,本应由社会承担的一些责任,全部由企业承担着。如攀枝花市本身就是先有攀钢后有政府,攀钢在初建阶段并无社会依托,企业办社会是必然之举。近几年,虽然国家及地方政府对企业办社会的剥离力度不断加大,但攀钢办社会的实际负担并未减轻多少。
 (三)政企分离不彻底 
 由于国有企业的产权属于国家,政府仍需对国有资产进行集中管理。为了不直接干预企业,国务院设立了“国有资产监督管理委员会”(简称国资委),一些地方政府也成立了资产经营公司,但与国有企业没有建立真正意义上的股权关系,仍扮演着政府角色,不仅决定所属国有企业的生产、投资、人事,而且还通过党、政、工、团等管理着国有企业。从目前看,政企分开还没有找到一条非常有效的途径。
二、国有特大型企业建立和完善现代企业制度的重点
长期以来,国有企业的顽症始终没有彻底解决,产权不清晰,政企不分,所有者和经营者职责不明确,企业管理混乱。这不仅造成了企业效益低下,缺乏市场竞争力,而且导致了政府在市场经济活动中“越位”,企业所有者“缺位”。要解决上述问题,国有特大型企业只有从体制、机制上不断创新,建立现代企业制度。
 (一) 建立健全现代产权制 
 现代企业制度的基本特征和要求是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,而产权清晰是现代企业制度最重要的前提条件。十六届三中全会提出:“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,有利于维护公有财产权,巩固公有制经济的主体地位;有利于保护私有财产权,促进非公有制经济发展;有利于各类资本的流动和重组,推动混合所有制经济发展;有利于增强企业和公众创业创新的动力,形成良好的信用基础和市场秩序。”这四个有利于高度地概括了现代产权制度对完善社会主义市场经济的重要意义。纵观国有企业的改革历程,产权制度从无到有,从浮出表面到触及深层次矛盾,产权理论不仅适时地被理论界运用到解决社会主义市场经济运行中的各种矛盾,而且被党的新一届政府认可,并写入具有历史意义的决议中。
(二)完善的企业法人制度
完善法人制度关键是确立法人财产权,实行出资者所有权与法人财产权的分离。法人财产权是现代企业制度的基石。出资者所有权表现为出资者拥有股权,即以出资者的身份依法享有资产受益、选择管理者、决定公司章程各财产处置等权利;法人财产权表现为公司依法享有法人财产的占有、使用、收益和处理权,以独立的财产对自己的经营活动负责。同时,企业法人行使法人财产权,受出资人所有权的约束和限制,必须对出资人履行义务,依法维护出资人的权益,对所有者承担资产保值增值的责任。企业享有独立的法人财产权,进一步解决了企业有人负责到有能力负责的问题,实现了企业的民事权利和行为能力的统一,能够成为市场经济中完整的法人实体。
(三)现代企业的组织制度
现代企业的组织制度主要是指公司制,所谓公司制企业是由两个以上的投资者组成的依法成立并受法律规范和保护的以盈利为目的的经济组织,具有自己独立的法人财产,具有相应的民事权利和义务并能独立承担民事责任的法人实体。公司制的主要特征和意义在于:企业成为独立商品生产者和经营者,能独立地承担民事责任;企业成为财产主体和盈亏主体;实现了股东所有权与法人财产权的分离;为扩大生产规模,施行大规模的资本联合创造了一种良好的资本筹集机制;形成了完备的市场评价机制;有利于社会资源按照社会效益的需要不断调整,在竞争中实现优胜劣汰。我国《公司法》把公司制企业分为三种类型:国有独资公司,股份有限公司,有限责任公司。
(四)科学的法人治理结构
法人治理结构就是企业内部的组织结构和权利机构。在现代公司制度中,根据权力机构、经管机构、监督机构相互分离,相互制衡和精干效能的原则,依据法律制定企业章程,形成由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理机构,保证权责明确,各司其职,有效行使决策权、监督权和执行权。股东大会是公司的最高权力机构,有权选举和罢免董事会和监事会成员,制定和修改公司章程,审议和批准公司的财务预算决算,投资以及收益分配等重大事项。董事会是公司的经营决策机构,其职责是执行股东大会的决议,决定公司的生产经营决策和任免公司的总经理等。董事长一般为公司的法人代表。总经理负责公司的日常经营管理活动,对公司的生产经营进行全面领导,依照公司章程和董事会的授权行使职权,对董事会负责。监事会是公司的监督机构,由股东和职工代表按一定比例组成,对股东大会负责。监事会依法和依照公司章程对董事会和经理行使职权的活动进行监督,防止滥用职权。这种纵向的财产负责关系和横向的职权限定关系,构成了公司的内部约束机制。
法人治理结构在西方国家称公司治理结构,这是一个通行于西方发达国家的经营管理概念,涉及的是公司治理的方式,重点是股东与企业管理层的关系。我们认为,法人治理结构是一种协调参与企业运行的各方之间权利义务关系的组织结构和制度安排,其本质体现的是企业内部的产权结构关系。要建立规范的法人治理结构需要突出强调履行董事会的决策职能和选聘经营者的职能,强化监事会的作用等方面。 
国有企业非人力资本所有者一般为国家,而国家是通过分级授权,目前被授权的权能部门为各国有资产管理委员会,国资委代行出资人权力,拥有选择和监督国有企业经理人的权威,根据我国《公司法》规定,公司制企业的董事长是公司法定代表人,但除了召集和主持董事会这类职权外,没有明确其具体职权,总经理不是法定代表人,但《公司法》赋予其“主持公司的生产经营管理工作”等范围甚广的职权。那么,究竟谁应拥有选择和监督经理人的权威?他又怎样去选择和监督经理人呢?根据我国目前国有企业现行管理体制,国有企业的董事长是由国资委任命或委派,代表国家行使出资人权力,按此推测,国有企业的董事长应拥有选择和监督经理人的权威,但事实上有2点质疑:(1)拥有选择和监督经理人的人是非人力资本的所有者,而国有企业的董事长对企业的财产权分文不拥有。(2)现实中董事会成员与经理人员高度重合,董事长和总经理一人兼,使《公司法》规定的董事会与经理分设且前者制衡后者的制度无法发挥作用。由此可见,这种既无产权为纽带,又无监督约束力的人很难对国有企业的资产负责。所以,只有非人力资本所有者拥有选择和监督经理人员的权威。
国家直管的特大型企业(集团),在产权多元化的基础上,健全和完善公司法人治理结构,要着重解决好以下几点: 
 1、制定完善的公司章程。明确股东会、董事会、监事会和经理层的权责关系,使其有效行使决策权、监督权和执行权,确保企业内部约束机制协调运转、有效制衡。
 2、完善股东大会制度。
 3、优化董事会结构,增加企业外部董事和独立董事的数量,限制经理层成员进入董事会的人数,董事长和总经理必须分设。
 4、建立职业经理人市场,建立健全经理人能上能下的竞争机制。 
 5、强化监事会的功能和作用,保证监事会具有足够的独立性,充分行使对董事会和经理层的监督作用,在条件允许的情况下可以建立外派监事会主席或监事制度。只有这样,才能在所有权与经营权分离的情况下,防止内部人控制,保护所有者利益。
三、攀钢董事会试点工作及成效
攀钢集团有限公司董事会试点工作2006年11月15日启动。一年多来,在国资委的领导下,公司董事会以实现国有资产增值保值为己任,着眼于建设高效、规范、充满活力的董事会,积极探索充分发挥董事会作用的有效途径,创新体制和活动,董事会建设取得较好成绩,在集团发展战略、重大改革重组、风险控制以及重大事项决策等方面发挥了重要作用。
(一)、健全运作机制,实现董事会“形神兼备”,发挥董事会在公司治理中的核心作用
1、准确定位,解决好董事会认识的问题。坚持董事会在公司治理结构中的核心地位,探索董事会、监事会和经营层各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制性。
2、明确职责,解决好董事会虚置的问题。本着“对出资人负责,代表出资人利益”,明确董事会职权、义务,决策发展战略、重大事项、风险管理、重要项目投资、大额度资金使用、重要子公司主要负责人。
3、完善制度,解决好董事会运行机制问题。《董事会议事规则》、《董事会议案提交制度》,建立规范的议事和决策制度,强化董事会运作的规范性、独立性。
4、完善机构,解决好董事会的组织架构问题。组建五个董事会专门委员会和董事会办公室。
5、探索思路,解决好董事会与党委会、工会、职代会、经理层的关系问题。加强董事会建设与发挥企业党组织政治核心作用相结合。选举产生职工董事;完善了党委参与企业重大问题决策机制;涉及职工切身利益的重大事项董事会决策前提交职代会审议;董事会向党委会、职代会报告工作制度。
(二)、建立全方位的董事会决策信息支撑体系,让董事“懂事”,增强董事会运作活力
1、制定《董事会沟通制度》。建立董事信息沟通机制;建立与经理层的对话制度;建立信息传递机制。
2、建立信息反馈制度。公司每季通过《董事会工作通讯》等方式向董事通报董事会决议执行情况,传递公司和行业重要信息。
(三)、建设学习型董事会,增强董事会决策的独立性和科学性
1、坚持调查研究,为科学决策奠定基础。董事特别是外部董事参与调研攀钢及重要子公司,与各公司高管座谈,参观生产现场,掌握第一手资料。
2、针对重要项目专题研究,强化董事会独立和科学决策的能力。重要事项决策前充分沟通,反复酝酿,现场调研。
3、重视发挥专门委员会的作用。坚持重要事项专门委员会先讨论,形成审查意见后报董事会审议。专门委员会没有审查的事项,原则上董事会不审议。
4、做好对董事专题培训和考察学习工作。对董事进行中国钢铁工业发展趋势、公司法人治理结构、公司管控模式、企业资产重组和整体上市、钛产业设计工程等专题培训和学习。
(四)董事会试点工作的成效
1、董事会“建立了”。建立了外部董事占多数的董事会;级组建专门委员会;履行了维护出资人利益的职责。
2、董事会“作为了”。董事勤勉敬业,对公司重大事项独立决策,决策执行较好。
3、董事会“站住了”。形成了良好的董事会文化,董事会与经理层、党委会、工会等各司其职、各负其责、良性互动,董事会得到认可。
国有特大型企业在建立和完善现代企业制度的实践中已经走过了十五个年头,我们经历了现代企业制度的过渡形式——国有独资公司,最后都要改造为股份有限公司和有限责任公司。董事会是公司的经营决策机构,其职责是执行股东大会的决议,决定公司的生产经营决策和任免公司的总经理等,充分发挥董事会作用在当前国有特大型企业建立和完善现代企业制度中尤为重要。同时,对国有企业进行现代企业制度改造,要重在改制,防止换牌不转制的现象,这样才能有效地建立和完善现代企业制度。
结束语:建立和完善现代企业制度是适应社会化大生产的需要,是社会主义市场经济体制的要求,是使企业真正成为面向国际、国内市场的法人实体和市场主体的一种体制。国有企业,特别是国有特大型企业靠国家大包大揽的时代早已过去。为了不断深化国有企业改革,推进经济的全面、健康发展,贯彻和落实科学发展观,我们必须重视建立和完善现代企业制度。国有特大型企业一定要攻坚破难,坚持改革方向和信心,切实建立和完善现代企业制度。
致谢辞:转眼就要毕业了!在西南财大成人学院攀枝花学习中心的学习过程中,我得到了许多名师的指导,也得到了不少同学的帮助,在此深表谢意!特别是我的论文指导教师宋剑涛老师对我论文的不足及时指正、悉心教诲,让我受益匪浅,对此尤为感谢!同时,在论文的撰写过程中,也得到了攀钢一些朋友的帮助,一并表示谢意!
 饶红艳
2008-10-17
参 考 文 献
1、中国主席令第42号,《中华人民共和国公司法》,2005年10月27日公布
2、本书编写组,《“五五”普法企业管理人员读本》,人民出版社,2006年
3、樊政炜,《在攀钢董事会试点工作会议上的讲话》,《攀钢内参》,30期,2006年11月
4、徐江,《攀钢管理流程再造与理念创新》,《攀钢经济管理》,2008年第6期
5、全国普法办,《社会主义市场经济与现代企业制度法律知识读本》,中国民主法治出版社,1996年
6、王梦奎 沈柏年等,《学习党的十四届三中全会决议辅导》,中央党校出版社, 1993年



以上为本篇毕业论文范文关于建立和完善现代企业制度的研究的介绍部分。
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