政府网站系统的需求调查与分析

[摘 要]从普遍意义上针对政府门户网站的内容建设状况进行调查与分析。将政府门户网站的信息内容加以记录、整理、去重、分类，以构建一个全面覆盖政府门户网站信息内容的类目体系；在此基础上，对网站各项主要信息内容逐一进行调查，分析了政府门户网站信息内容建设的特点及其存在的问题，提出对策及解决办法。从当前政府网站系统的现象出发，通过调查对政府网站系统的需求加以概括归纳， 并对所归纳的情况加以分析。从而加深了读者对政府网站需求的认识并对未来政府网站的构建提供理论支持和具有指导意义。
 [关键词] 政府网站 系统需求 调查 分析
[Abstract] In a general sense on the government portal content building situation investigation and analysis. Government information portal content to record, collate, go to the weight, classification, category system to build a comprehensive coverage of the information content of the government portal; based on one by one, the main content of the site investigation, analysis characteristics of the construction of government portal content and its problems, and come up with strategies and solutions. Departure from the current system of government websites phenomenon, through the investigation needs to be the system of government websites generalizations and inductive analysis. Which the future construction of government websites provide theoretical support and guiding significance to deepen the reader's understanding of the demand on the government website. [Keywords] government website system needs survey analysis
引言
    政府门户网站是政府用以在网络上展示形象、发布信息、受理事务和提供服务的总入口网站。政府门户网站应该是面向公众提供综合政务服务的网上“第一入口”，因此公众是政府门户网站最直接、最主要的服务对象，因此可以说：政府门户网站是指在各政府部门信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入政府部门的业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。
一、政府门户网站的现状及改变
 政府门户网站是根据国家所倡导的政府网站发展方向，以及网站自身应具备的性能特征，设置不同的网站体系，有效地加强政府门户网站的办事效率。以功能定位作为结构，坚持政务公开为理念，做到“公共服务”、“公众参与”的政府门户网站。自1999 年我国开展“政府上网年”以来, 经过近十年的建设和发展, 我国政府网站基本形成了由中央政府门户网站、国务院部门网站、地方各级人民政府及其部门网站组成的我国政府网站体系。近年来, 我国政府网站建设速度明显加快。据中国互联网络信息中心统计, 截止2007 年12 月31 日, 我国使用.gov.cn 域名的政府网站总数近3.5万个。
    1、网站结构日趋合理
  实现政府网站“公众参与、政务公开和公共服务”三大功能定位的重要手段是网络架构的主要目的，随着互联网技术的高速发展，政府信息公开化，政府工程被大力推动和发展。伴随着我国“以信息化带动工业化”仿真举措在实施。政府的点子政务是我国政府网页的大致所趋。
    2、政务公开日益深化
    “政务公开”是政府网站能够服务于民的基础。调查显示，各地级市政府门户网站通过每天更新的方式将政府的发展规划，总结报告及时的通过网页传达给市民。公众可以很清楚的了解到政府的各项举措。提高了政府形象。
    3、网站服务水平得到提升
    政府门户网站的目的就是服务于民，也是构建政府网页的核心内容。每一个网站的构建都需要提供数量上、业务上、功能上、更全更好的栏目。在线办事服务是目前的主流。且向着一战式一体化发展。企业和社会公众无形中得到了快捷和便利的服务。
    4、互动效果有较大突破
 政府与公众的交流互动是网站建设者需要考虑的事情。建立和完善相关制度，积极主动的拓宽公众参与渠道，加强信息的整合，提高反馈效率，提高公民的公众度和参与度，开展在线访谈，开通领导信箱这些都是很好的举措。
    5、网站发展水平显著提高
 办公自动化逐渐彰显了公开、服务、透明的良好公众形象，网站体系逐渐由政务公开迈向公众参与。彰显政府公开、透明、服务并与时俱进的良好形象。
二、政府网站的需求调查
    1、业务需求：
 政府工作因具有较强的地域、部门特色加上工作内容和业务繁多，按照工作的性质和对象可以划分为三种。
 G2G（政府对政府）需求：上下级政府、不同地方政府部门之间的业务活动。
 由于各级政府之间发生着诸如信息发布、传递和交流的事务，目前主要是通过电话传真联系，导致了很多信息的沟通不能及时通畅，这就需要建设一个政府的内部门户网站，以共享信息的方式试图达到改善工作效率和提高政府内人员综合能力的目的；与此同时通过构建电子化的虚拟机关，面向社会、企业、和公众发布直接归纳的政府公开信息。将政府工作网络化，构建统一，高效廉洁和虚拟电子政府形象，提高政府的勤政廉明，提高政府工作透明度。
    G2B（政府对企业）需求
 政府是办事和服务机构，会经常与社会企业有很多需要沟通和交流的事宜。目前的情况是政府在专门的办公地点，企业上门寻求相关服务，由于很多部门之间需要沟通需要办理很多手续，导致办事效率下降。针对这种情况，政府可以利用宏观管理上的优势，提高企业的国际竞争力和知名度来提供各种帮助。
 G2C（政府对公众）需求
 政府服务的对象还包括社会群众。在一些相同的事项中诸如社保和医疗，在一个我国这样一个人口大国里，政府需要大量的人力物力，实现电子化政府可以将这些需要专门人和固定办公场所的事件轻松的转移到政府公众门户上受理，通过内部专有业务系统进行处理，方便群众也节约政府的人力物力。
 2、基础网络需求
 政府系统需要在各部门之间建立有效的沟通，按照网络沟通建立“政务内网，政务外网，社会公众网和政府中心数据库。从而方便建立各部门之间有效的沟通。主要包括以下四个方面。
 1）政务内网
 政府内网主要是部门内部之间用来沟通和交流的局域网，通常用来处理诸如日常办公，公文流转，及其他业务的事务。
 2）政务专网
 政务专网是将国家、省市、县及各级人民政府政府连在一个局域网内，在这个专网里政府部门进行信息共享和互动，加强方方面面的交流和沟通。既方便了上下级部门之间也方便了政府不同部门之间的沟通和协商。
 3）社会公众网
 通过社会公众网政府不仅可以了解外界对政府工作的要求也能接受外界的监督，通过此网获取的信息，转入政务内网和专网进行处理，可以实现政务公开和与外界保持很好的联系。并将所需要的结果很方便的通知到社会大众那里。
 4）政府中心数据库
 它储存着政府内部的全部信息资料，还包括所有业务及档案资料，不仅如此，各级都有一个数据库，在根据需要把数据进行归纳和总结后，可以很方便的管理和调用所需要的信息。
三、政府网站调查后的问题与特点分析
   通过调查后发现政府门户网站的问题主要存在以下几个方面。
    1、政府网站的实用性
 政府门户网站的实用性距离用户需求还有一定的差距。当前的网站仍然以提供行政办事发布一系列服务，虽然服务的范围、数量、形式不断创新不断变化。但在一些领域的公共服务上依旧缺乏。比如公众生活、教育、医疗等领域的公共服务上所表现出来的实用性依旧比较欠缺。缺乏对公共服务资源的梳理和整合。因此在便民服务的实用性上有待提高。
    2、政府网站与社会公众互动交流
 政府网站在互动交流方面的实际实践能力较弱。当前在受理和解决公众实际能力上依旧不尽如人意。虽然政府门户的参与渠道能够对公众疑问进行解答。因此需要建立共同的协调机制。使问题顺利的传达给相关部门。使公众参与与反馈机制的建设上得到加强。
    3、政务信息内容模块
 面对政治清明上要求，有的信息诸如财务公开、采购信息、比较欠缺。这些方面需要改进。原来的信息程度公开较好的需要继续维持。
    4、网站更新速度
  关于网站信息时效性的考察，有针对性的对政务信息，重大新闻的更新频率做了调查，有的网站做不到每日更新。甚至不更新。有较小一部分网站不能发挥政务信息公开的作用和目的。
    5、各地级市网站建设侧重点不同
 依据调查发现，被调查的网站在机构设置与职能，领导信息、政府公告、政府文件、政策法规、政务信息上的涵盖范围比较低。不同的网站不同的侧重点。
 综上所述政府的门户网站应区别于其他商业性、事业性网站，应突出体现如下四个特点：
 1） 权威性
 其发布的信息应该来源于政府各部门且经过严格的审批程序，信息可靠、准确。
 2） 便民性
 网站所发布的信息或提供网上办理的有关事务，以为民、便民、利民为出发点和归宿点。
 3） 个性化
 为了更好的服务于民，为用户提供更方便的办事信息和途径。能够及时有效的丰富自己的信息。可以通过个性化设计达到推广网站的目的。
 4） 统一性
 网站可以在整合政府各部门信息资源的基础上，为了能够全面反映各方面的情况，可以统一组织对外发布政务信息的系统平台来实现。
四、政府门户网站建设对策
    1、政府门户网站建设应更加注重以人为本
 要实现与公民行动的对接。只有实事求是才能取信于民，首先要尊重公民的合法言行。其次要实现从“听民意”到“解民忧”的跨越，把解决问题落实到实处。及时解决群众诉求，赢得群众信赖与支持。建立一个科学规范的参与机制来保证。
2、强化服务意识
 政府门户网站通常意义上是政府政务一种很好的公共服务方式。要逐步转向以人为本，以用户为核心的服务模式，是服务意识不断强化，结合实际选择最直接需求最迫切易于实施的网站建设作为突破来强化。
    3、信息查询及发布方面
 要体现政府网站方便快捷查询信息的特点。在信息发布时应遵循一定的分类标准, 比如按所属部门分类, 或按事项分类, 便于提高查询质量和速度。信息的发布上少一点政绩宣传的信息, 多一些该城市发生的最近新闻、公众比较关注的话题讨论等, 这样提高了点击率, 对网站的宣传有一定的帮助; 另外, 信息更新方面, 力求一日一更新, 使公众及时了解城市的发展状况。  
    4、借鉴先进理念，提升服务理念
  网站应该借鉴国外成熟门户网站建设的经验，引进先进的理念，制定相关的发展战略，使网站的建设更加具有人性化服务性特点。 主要是要树立求真务实的态度，重要的是服务内容和服务形式的呈现，不仅是技术的呈现，作为政府的发布中心，政务服务和交互中心。公民尅在网站上获取主动公开的信息。监督工作人员绩效。咨询相关事务，甚至直接与政府对话，让网站发挥真正的实效。
    5、加强相关法律法规建设
  我国在政府门户网站方面的立法还很不健全，特别是在信息公开与信息安全方面。这就需要展开充分论证，及早制定完善的法律法规，使门户的建设顺利进行。
 
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