论中央政府应该加大对贫困地区的教育投资

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 论中央政府应该加大对贫困地区的教育投资
［论文摘要］为了更好地学习三个代表，使我国的教育政策代表广大人民的利益，教育平等问题迫在眉睫。本文以我国基本教育现状为出发点，论证了教育经费存在的问题，并提出解决贫困地区教育经费问题要以中央政府为主，加大投资和“开仓助学”的对策。
［关键词］ 贫困地区；教育投资；开仓助学
一 、我国的基本教育现状
 基础教育是提高全民素质，提高人口质量最基本，也是关键的环节。它是关系我国“百年大计”的重要因素。虽然已经取得了一定的成就，但是仍然存在一系列的问题。
 　近几年来，我国教育经费投人保持了较快的增长，教育经费投人总量有了较大的增加，为教育事业的改革和发展提供了有力的保障。2001年全国教育经费总量达到了4638亿元。这一数额，比2000年的3849亿元增加789亿元，增幅达20.49%，是1996年以来增长最快的一年。2001年全国财政性教育经费达3057亿元，比2000年的2563亿元增加494亿元，增长19.29%;财政预算内教育经费拨款为2582亿元，比2000年的2086亿元增加496亿元，增长23.810。另外，2001年各级教育生均预算内事业费支出和生均预算内公用经费支出除普通高等学校外，均比2000年有所增加。然而，我国教育经费投人的总量不足，尤其是贫困地区的基础教育经费总量的不足，财政性教育经费占教育投入总量的比例持续下降，中央级政府对基础教育的投入比例过低是不争的事实。
二、 我国教育经费存在的问题
 1、我国教育经费投入总量不足
  改革开放以来，中国教育经费增长迅速，特别是进人20世纪90年代以来，教育经费支出总量大幅增长。全国教育经费总量从1996年的2262.34亿元增加到2001年的4637.“亿元，平均增幅为16.1%;国家财政性教育经费从1996年的1671.70亿元增加到2001年3057.1亿元，平均增幅13.810;财政预算内教育拨款从1996年的1211.91亿元，增加到2001年的2582.38亿元，平均增幅为16.64 %。⑴
然而，要衡量一国的教育经费是否充足，不能只看其总量的增长，还要结合该国教育的规模和生均教育经费水平。从中国的人口构成、出生率、死亡率和人口的自然增长率来看，虽然中国的人口出生率、死亡率和人口的自然增长率都将继续下降，但人口的绝对数将仍持续大幅度增长。新出生人口直接决定初等教育的规模，而且在一定程度上将传递给中等教育乃至高等教育。中国教育系统面临着巨大的需求潜力和发展压力。再从各级教育生均经费支出占人均国民生产总值比例看，国际间普遍规律是:小学生均预算内教育经常性支出是0.1-0.15个人均国民生产总值单位，中学是0.20~0.25个人均国民生产总值单位，高等教育由于办学体制差异，在0.5-2个人均国民生产总值单位之间。而我国自1990年以来，由于国家财政性教育经费支出占国民生产总值比例下降，近年来尽管有所回升但幅度不大，导致各级教育生均预算内事业费支出与国

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