杨文新中小学校长学习成效保障模式

杨文新中小学校长学习成效保障模式
摘  要：构建中小学校长学习成效保障模式，是提高中小学校长学习成效的基础和前提条件。文章从近十年中小学校长学习的情况考察出发，分析了目前中小学校长学习存在的问题，提出了构建中小学校长学习成效保障模式的路径选择。
关键词：中小学校长；学习；成效；保障模式
中图分类号: G451　文献标识码:A

问题的提出
 （一）当前中小学校长学习成效问题不容乐观
 中小学校长学习是一项事关我国校长队伍建设目标实现和基础教育改革和发展的全局性、基础性工作。加强中小学校长学习工作、建设一支高素质的校长队伍，是实现基础教育发展的一项重大战略措施。我国自建国以来特别是上世纪八十年代以来，一直十分重视中小学校长的学习工作，并取得了巨大的成绩。但同时也应该看到，我国中小学校长学习存在一些问题，如“学习目标含糊，学习目标迷失”[1]；“学习需求把握不到位，需求调研重视不够，调研过程操作过于简单”[2]；“校长参训的内驱力不足”[3]；学习方案设计“完全依赖专家能力的经验化模式”[4]；学习课程“设计过于零碎”[5]；“对中小学校长的现实发展需求关照不够，浓厚的知识本位取向，未能充分凸显时代要求”[6]；“学习内容学科化”[7]；“多为拼盘，理论讲授和技能训练相脱节”[8]；“对校长们教育教学能力的学习严重缺失”[9]；“无论专职或兼职教师,都出现数量不足,成效偏低的状况；专职、兼职、客座三类教师的比例失调；对山区农村的学习者学习明显不到位”[10]；“学习评估目标定位不准，评估体制、机制还有待创新，评估结果的反馈作用不强”[11]；“学习评价缺乏有效机制”[12]；“干训条件简陋与干训资源缺乏”[13]；“学习市场混乱失序”[14]等等。
 （二）新时期党和政府对中小学校长素质提出了更高的要求
 刚刚颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，对中小学校长素质提出了许多新的更高要求，如提出要完善校长任职条件和任用办法；通过研修学习、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才；加强校长学习；制定校长任职资格标准，促进校长专业化，提高校长管理水平；推行校长职级制；创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育家办学；开展大中小学校长和骨干教师海外研修学习等[15]，所有这些新的要求，都需要需要学习机构加大研究，并探索有效办法与措施。
 因此，如何构建科学有效的中小学校长学习成效标准和保障模式是新时期摆在中小学校长学习机构和广大学习工作者面前的一项重要任务。
 二、国内相关研究状况
 自我国中小学校长学习工作开展以来，关于中小学校长学习的研究工作就紧随其后，每年都有不少相关的专著或论文问世。但是就学习成效标准和学习成效保障模式的研究情况看，目前还比较欠缺。据粗略统计有三篇文章。孙忠生，郭述平《构建学习成效保障模式，提升中小学校长学习成效》[16]，把校长学习成效保障模式看成一个由输入、过程和输出作为保障对象的不断运行着的系统。钱立青《新时期中小学校长学习成效保障模式的构建》[17]一文从学习决策系统、学习运作管理系统、学习信息与督导系统、学习服务支持系统和学习成效发展系统五个方面进行了分析。施德东《中小学校长学习成效保障模式的研究》[18]，阐述了中小学校长学习成效保障模式的基本内涵；中小学校长学习成效保障模式的结构与作用（成效管理系统、成效评价系统、成效信息反馈系统）和中小学校长学习成效保障模式的运行。
 三、构建中小学校长学习成效成效保障模式的路径
 根据上述校长学习存在的问题和目前学术界的研究成果，我们试图探索建立一套基于学习目标、学习过程和学习评价为核心的学习成效保障模式，以促进中小学校长学习成效的提高。
准确把握学习目标
 学习目标是预期要达到的学习结果和标准，对学习过程起着导向、规范、调节和激励作用[19]。任何学习活动都要围绕着某一特定学习目标展开，校长学习也不例外。学习目标是学习活动的出发点和归宿，也是学习机构表达教育想象、设计未来校长形象的地平线。我国中小学校长学习目标大致经历了“任职资格学习一提高学习-骨干研修一高级研修”四种相对独立又互相衔接的过程，沿着“称职校长一成熟校长一优秀校长一专家型校长”的轨迹不断递进，这比较符合校长成长的客观规律[20]。
 学习目标要与校长专业标准紧密结合。校长专业标准是学习机构从职业角色、核心职责、领导能力等各方面开展校长专业学习的理论依据。校长应立足教育领导的专业立场，实施价值领导、教学领导和组织领导，并体现为六种专业角色，包括发展愿景规划者、学习文化营造者、教师发展促进者、创新人才激励者、内部组织管理者和外部环境协调者。关注相应的专业信念与品性、专业知能与智慧、专业运营与表率[21]。
 （二）全面掌握学习需求
 全面了解中小学校长的学习需求,是做好学习工作的前提。“要把组织需求、岗位履职需求和校长个性需求结合起来，激活校长学习”[22]。开展学习需求分析“能大大增强学习的针对性，激发校长参与学习的热情”[23]。
 要想准确把握学习需求，就必须做好学习项目的前期调研工作。学习机构要组织人员采取主动走访学校、问卷调查、开座谈会、关注基础教育改革发展动态等形式，开展对下一年度学习项目的前期调研工作，通过对在校学习学员的问卷调查和召开座谈会等形式，了解校长需求，确保下一年度的学习方案建立在对形势的正确判断，对学习需求的准确把握，对学习内容与形势科学分析的基础上[24]。
  （三）认真研制学习方案
 要提高学习的有效性，使学习能真正提升校长能力，需要全面改革学习方案设计的理论基础与方法。校长的领导与管理活动是一种与岗位紧密结合的实践性很强的活动，只有从工作的角度，探明校长应当知道什么，以及如何让他们知道，才能使得学习方案紧密贴合校长的工作实际[25]。
 因此，学习机构要在准确把握学习目标、全面掌握学习需求的基础上，认真研制学习方案。学习方案应明确提出学习目标、学习对象、学习内容、学习方式、课程安排、教师聘任、组织管理、资料配备、学习预算等内容。
 （四）重视开发学习课程
 学习课程是关乎学习成效的一个核心问题,所以设计高成效的中小学校长学习课程是做好中小学校长学习工作的前提[26]。
 要根据学习方案，结合基础教育改革和发展的形势，贯彻理论联系实际、学以致用、按需施教、注重实效的原则，做好学习课程的开发。在课程建设上要更加注重贯彻理论性与实践性的结合；显性知识与隐性知识的结合；现实性与前瞻性结合和国际化与本土化的结合[27]。要依据校长的职业角色、工作任务进行学习课程设计, 增强课程的专业性和实用性。学习课程要做到“模块化”、“系列化”和“精品化”[28]。当前应该把变革领导力、教学领导力、道德领导力和分布式领导力的提升作为校长学习课程的核心内容。要减少课程门类, 突出重点课程, 增强课程的专业性；要以问题为中心而不是以学科为中心编制课程, 增强课程的综合性。在新的历史时期, 校长学习的课程重点应该根据校长面临的挑战予以必要的调整[29]。
 同时，在课程开发上还应该加强实践环节。如考察优质学校管理，写出评语；挑选优秀学员“当一天样板校长”，让学员写鉴定评语；考察大企业或上市公司，了解社会责任和管理要旨，学员写出心得；考察出色的城市或县城，让行政官员介绍管理经验，学员写出心得；学员分配到中小学担任为期三天或一周的“影子校长”，结束后对该校管理与运行写出评价意见等[28]。通过实践课程，提高校长的实际工作能力。
 （五）大力创新学习模式
 学习模式直接影响着学习的效果,适合的学习模式能高效地实现学习目标，学习模式是保障学习成效的重要基础。
 目前在中小学校长学习中出现了众多学习模式，如WebQuest式[30]；体验式；技能训练式[31]；基于学校改进的中小学校长学习模式[32]；主题组班—滚动学习模式[33]；“四元一体”模式[34]；论坛式[35]；参与式[36]；“菜单式”[37]；主题性模式[38]；行动研究式[39]； “模块化”[40]；情境式[41]； “案例教学”模式[42]；“导、学、议、访、研”模式[43]；学习与跟踪指导相结合[44]等等。
 当然，任何一种学习模式都有其优势和不足。因此，要在综合运用启发式、讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式等多种教学模式的基础上，大力推进学习模式创新。根据不同类型的学习班，采用适宜的学习模式，让学习模式更好地为学习对象服务，提高学习的针对性和实效性。尤其要加大对教学案例的开发与研究力度，开发建设校长学习案例库，使案例教学成为常规学习方法之一。同时，要适应现代学习的发展趋势与提高学员能力的实际需要，积极引入体验式学习、现场教学、拓展训练等学习模式。在教学过程中提倡应用数字化技术手段。
 在创新学习模式过程中，有几点值得注意：一是校长学习改革必须循序渐进，谋定而后动；二是学习模式改革应当内容重于形式；三是学习模式改革应当基于对学习需求、学习目标的坚定判断；四是学习模式改革必须充分考虑学习资源状况；五是校长学习事业的不断进步需要高层次专家的持续投入和真诚奉献；六是学习模式改革应该把“校长收益最大化”作为信条[27]。
 任何一种学习模式都不是万能的，只有根据学习目标、学习内容和学习对象的变化优化组合多种学习模式，才能使我国的校长专业化走向更加美好的明天[45]。
 （六）优化学习师资队伍
 在校长学习中，学习对象是具有较长工作经历、一定教学和管理才能的中小学校长。要确保学习工作取得实效,提高学习成效,关键是要有一支素质优良、结构优化、适应学习工作需要的现代化干训教师队伍[46]。
 干训机构的教师一般都由专兼职教师组成[47]。专任教师是学习工作的主体力量。对专任教师，要鼓励和组织他们围绕学习实际需要下中小学顶岗培养、在职进修、短期学术访问和到基层调研，促进他们的成长。要扎实开展“岗位练兵”活动，积极组织集体备课、说课评课和研讨交流活动，不断提高教师的科研水平、教学实践能力和学习管理能力。根据实际工作需要，每年组织教师进行教学及学习组织管理的专项学习，每年举行一次中青年教师说课竞赛，以形成浓厚的学习、钻研业务的风气，推动教师教学能力水平的提高[24]。从首席教师制、良师制、双师制、进修制、评议制和考核制六个方面着手，努力建立有利于教师资源开发利用和优秀人才成长的有效机制，为提高校长学习成效奠定坚实基础[28]。
 兼职教师队伍的构成,包括学习单位内部的兼职教师、教育行政部门的领导和部分优秀中小学校长。要进一步充实完善学习师资库，聘请一批高校及科研部门专家、中小学一线名师等担任兼职教授，充分发挥他们在学习方案的制定、学习教学授课、专题研讨组织、实践考察学习等环节的作用，努力提高学习的针对性、实效性[24]。“兼职教师队伍不能滥,应有明确的讲课专题,相对稳定。”[10]
 中小学校长学习专业化的关键是学习者的专业化。学习者要通过强化研究、深入实践、自我反思来优化知识结构、提高思维水平和行动水平，最终扮演好学习者的多重角色即设计者、引导者、指导者和研究者的角色[48]。
 （七）运用学习信息技术
 在学习办学中，信息技术手段具有教学延展、倍加、提升的强大功效。为了在较短的学习时间发挥最大化的学习效能，应充分利用信息技术扩展和改善学习工作[28]。
 信息技术在校长学习管理中能发挥信息管理功能、教务管理功能、资源共享功能、档案管理功能和调查统计功能。要充分利用信息技术，加强校长学习网站建设，在学习信息发布、网上注册报道、学习资源共享、思想资源共享、师资管理、课程管理、学习管理、校长学习档案管理、问卷调查、学习统计等具体工作环节发挥作用，以提高学习管理水平，促进学习成效提升[49]。
 （八）完善学习管理服务
 在当前和今后一段时期内，校长学习仍然属于干部教育范畴，仍应定位于“干训”，因此，在管理上，要继续坚持政府主导体制下的学习管理。
 要完善中小学校长学习组织管理模式。在坚持“分级学习，分级管理”的宏观管理体制的基础上，进一步完善省、市、县三级学习模式，建立教育行政部门和学习机构职责明确、互相支持、密切配合、各司其职的学习网络。要加强制度建设。制定并不断完善举办学习班申报审批、学籍管理、考试考核、证书发放等管理制度，规范学习行为，以保证全省中小学校长学习的科学化、制度化和规范化[3]。
 要加强学习过程管理与服务。要做好学员报到、班级管理、教学评估、资料汇总等各项管理工作，引导学员真正实现由领导者、教育者到学员的转变。增强服务意识，做好学习设备与图书资料保障服务工作，努力提高后勤服务成效。要按照规范化、精细化的要求，大力加强食堂管理、住宿管理、校园卫生绿化管理、安全保卫管理等，严格岗位规范，提高服务成效，搞好学习每一个环节的后勤服务工作，努力让学员满意[24]。
 （九）创设学习文化氛围
 学习文化是一个学习机构在长期发展过程中积淀下来并为全体工作人员所共享的价值追求及其载体，具体包括教育学习理念、 行为规范和人文环境氛围等， 它是学习机构的软实力。 优秀学习文化应该由 “以学员为中心” 的价值观、 积极向上的精神风貌、 有助于调动教职员工积极性创造性的规章制度以及人文内涵丰富高雅的学习生活环境等方面构成。它集中体现了一个学习机构办学施教的鲜明特色和较高品位， 反映了一个学习机构的综合实力、 特别是文化软实力[47]。
 学习机构要努力营造勤奋、刻苦、努力的学习环境；平等、自主、独立的探索氛围；愉悦、快乐、舒适的生活情调；互助、亲切、热情的人际关系，争取参训校长更高的认同感和更强的社会美誉度[28]。
 （十）确保学习经费投入
 加强教育系统干部学习工作，是教育人才资源开发的重要内容，必须有相应的经费予以保障。教育系统干部学习经费应列入本级年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证教育系统干部学习工作的需要[50]。
 省级学习经费由省教育经费专项支付。市、县也要进一步加大干训经费的投入，设立教育干部学习专项经费，确保教育干部学习工作顺利实施。建立科学、规范的学习经费管理制度，加强审计和监督，并逐步推行项目管理，保证专款专用，提高学习经费的使用效益[51]。
 （十一）完善学习评价机制
 学习的目的在于提供学习机会以满足校长专业发展的需求。要了解学习是否达到预期的效果，就必须对学习工作进行科学的评估。学习评价是学习的一个重要环节，是对学习机构的工作成效和成效、对参训者的学习过程与效果进行评价，其目的是反馈信息、掌握情况，为下一次学习工作的开展提供准确和必要的信息[3]。
 学习机构要根据学习的不同内容和形式，制定科学的考试考核制度。可实行平时学习考核与集中考试相结合，有针对性地选择考试内容，科学安排考试时间，进一步加强考试过程管理。省级学习管理部门按照干训政策落实情况、学习工作管理情况、学习任务完成情况以及学习工作宣传情况等方面，量化积分，对市、县两级教育行政部门进行工作评估。从学习需要出发，以学习设施、师资力量、学习经费、学习组织、学习能力等方面为主要指标，对各级学习机构进行资格认证。从学习需求调查分析、学习目标的确定、学习计划的制订、学习的教学设计、学习内容和方式的选择、学习师资的选聘、学习过程的管理、学习效果的评估、学习条件的创造等方面，加强对学习机构的监督和学习成效的检查。通过对中小学校长学习计划和教学方法、教学主体等与实际需求、预期目标的比较，评估出学习成效的优劣。评估可采取学习机构自评、教育行政部门和参训校长参与测评等方法进行，并及时反馈，帮助学习机构不断提高学习成效[3]。
 综上所述，中小学校长学习成效保障模式的构建是一个系统工程，需要有教育主管部门、学习机构、学员和学校等多要素的相互支持和配合，需要各方面的大力支持。因此，本模式还需要不断的完善与发展，才能推动中小学校长学习工作的有效开展，进而保证中小学校长素质和能力的提高，为基础教育的改革和发展服务。
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