论学校工作中的目标管理
[内容摘要]建立符合素质教育要求的目标管理体系意义重大。学校目标管理具有导向功能、激励功能、整合功能，是当前学校管理的主流模式。但在运作过程中，目标管理存在一些弊端，需要加以优化。笔者结合工作实践，提出了优化学校目标管理的措施。
[关键词]学校管理；学校工作；目标管理
　　美国著名管理学家德鲁克在上世纪50年代提出目标管理思想。所谓学校目标管理，是学校管理者，根据一定时期内学校事业发展的方向确定总目标，然后将总目标层层分解，逐级展开，通过上下协商、制定出各层次，以至每个人的分目标，使总目标指导分目标，用分目标保证总目标，从而建立一个自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标体系。最终把目标的达成情况，作为考评管理成绩和效果的依据。从而形成全员参与、全程管理、全面负责、全面落实的管理体系。目标管理是当前学校管理的主流模式。因此，研究目标管理，掌握目标管理理论，已成为每一位学校管理者必备的理论修养；推行目标管理，发展目标管理理论，是每一位学校管理者必经的实践历程。
 学校目标管理至今已有半个多世纪的实践，成效是巨大的。在实施素质教育的新时期里，我们的学校目标管理也应与时俱进，从目标的制定到目标的落实，都应体现素质教育的精神，绝不能仍按应试教育环境下的那种模式、方法来指导素质教育环境下的学校管理。因此，研究学校目标管理，可推动学校管理学的发展，使之更加有效的指导素质教育环境下的学校发展；可丰富学校管理实践，建立符合素质教育要求的目标管理体系，其意义堪称重大。
　　一、学校目标管理的功能
　　学校目标管理在目前学校管理中有哪些功能呢？笔者认为：它具有导向功能、激励功能、整合功能。
　　只有目标制定后，全体人员才会沿着共同的方向努力着，工作着，向着同一目标不断奋进。管理心理学的研究表明，激励的心理过程，是需要、动机、目标三者相辅相成，互为因果的连锁反应。当人的需要具有确定的目标并具有实现目标的可能性时，需要便转化为动机并推动人积极行动。人的需要、动机、目标紧密结合，构成一个支配人的行为的动态系统，形成人的行为的基本模式。在学校目标管理过程中，目标是学校全部管理活动的基础与核心。学校目标通过一个具有挑战性的，经过努力可以达成的学校目标体系，对学校全体成员产生巨大的动员和激励作用。
　　学校管理目标是目标管理的核心要素，是学校管理功能的集体体现，是衡量学校管理工作好坏的重要标准和尺度，学校管理的其他要素都是围绕这一要素组合起来；另外，学校目标管理通过让全体成员确定、认定、执行目标，使每个人都参与了学校全局性管理，使全校形成一盘棋，从而纠正学校部门、个人之间由于本位主义和分散主义所可能导致的各自为政、互相扯皮等弊端。这样，学校目标管理通过建立纵横交错整合一致的目标链，连个人目标、部门目标与组织目标融为一体，以目标为轴心把学校全部管理资源统一起来，特别是把各层次的管理者与被管理者积极性都调动起来，形成一个整体的合力，真正产生“1+1>2”的整合效应。[本节参考薛焕玉主编的《素质教育实施手册》，红旗出版社，第258页参考文献

参考文献：

 1、卞国华：《当代教育研究与实践（四）》，作家出版社
 2、李富旺：《教育法理要点》，天津教育出版社，2002年5月，第一版
 3、薛焕玉：《素质教育实施手册》，红旗出版社
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　　正因为目标管理具有很强的功能，当前的学校管理者还是钟情于目标管理，使之仍为我国素质教育环境下学校管理的主流模式。
　　二、当前学校目标管理普遍存在的问题
　　但是，把目标管理放在素质教育背景下来审视，不难发现，当前学校目标管理存在的问题是不少的，笔者在办学实践中颇有感触，主要有：
　　(一)管理目标自身存在的问题
　　管理目标与素质教育目标不能完全吻合，有相脱节现象；全校性总体目标和部门性局部目标有不一致现象；管理者和被管理者在目标上有整合性差的现象。一些学校领导者不能站在被领导者的位置，设身处地地为职工着想，只片面追求所谓高效率、高升学率、高效益率，而对学校硬、软环境的建设、教师提高进修等重视不够，而有一些教师也不能以大目标为重，只从自己个人目标的实现与否出发，只顾眼前、只顾本班、只顾本学科、只顾本学期等现象屡见不鲜，这样，领导与群众在目标上的不协调不照应，必须最终造成学校总体目标的无法实现，个人目标也无法真正实现。在学校组织中，领导管理人员和被领导管理人员，两者如果不能够明确认识学校组织应有的正确的总体目标，并以此作为各自努力的目标，那么学校总体目标的实现程度就会很小。
　　(二)目标管理过程存在的问题
 1.职责权限难以划清，容易出现部门本位化倾向。在目标管理过程中，学校各部门之间常常出现执行任务时泾渭分明，承担责任时互相推诿，大“踢皮球”，成果总结时有功相争的极端本位化倾向，严重干扰学校整体目标的达成。
 2.目标容易产生偏差。中小学教育正面临着前所未有的巨大变革，新一轮基础教育课程改革已经开始，影响学校管理的因素呈现出愈来愈大的随机性，这就要求学校必须能够随时随地根据实际形势的变化，迅速调整相关的管理对策。
 3.过分强调目标管理，忽略人性管理。目标管理作为科学管理模式的主流代表，也存在一个通病，就是只重视刚性管理，忽视人性管理（也称非理性管理、柔性管理），一味的强调严密的组织结构、周密的计划方案、详细的定量评价、严格的规章制度和明确的责任分工，强调对教师的控制、监督。实际上，在学校管理实践中，还有大量的非理性因素在发挥重在作用。管理者应顺应时代，转变管理思维，发掘出一种新的以活生生的人为重点的、带有感情色彩的人性化管理模式，把传统的纯理性的目标管理模式推陈出新，增强学校内聚力、向心力和持久力，把目标管理与人性管理进一步融合。
　　三、优化学校目标管理的实践与措施
　　学校目标管理的主导精神应是“与时俱进”。当前，应如何针对目标管理存在的问题，避免这些问题的出现，加以改善、优化目标管理呢？笔者结合担任校长以来的工作实践，谈谈个人的体会。
　　(一)建立长期、中期、短期的学校发展规划
　　在学校的规划设计中，必然把长远发展蓝图的实现与中、短期目标的达成统一起来，要确定哪些是按期努力应达到的目标，哪些是经过不间断的努力可以实现的目标，长远发展目标是一个总体规划，近中期发展目标是服从于总体规划设计的眼前可操作的具体步骤。
　　(二)激活微观目标管理，把宏观目标管理与微观目标管理结合起来，提高全程管理、全面管理质量
　　除做好学校总体发展规划等宏观目标管理工作外，学校还存在着大量的微观目标管理工作，只有有效地把宏观目标管理与微观目标管理结合起来，才能使全程管理、全面管理落到实处。
　　1.制定局部、个人目标，落实目标责任制。我们应把学校总体目标加以分解，使之逐步实现。在实施目标管理过程中，本校制定了如下一些局部目标：校长任期目标、教育普及目标、学校管理目标、文明学校建设目标、道德网络建设和基地建设目标、教学设施建设目标、校园文化建设目标、教学质量目标等。对教师除制订师资建设目标、教师管理目标外，还对教师实行“五定”，即定岗位责任、定工作量、定工作要求、定质量要求、定奖励等级。对学生，除制订学生素质发展总目标外，还就学生管理制订十条具体详细的目标要求及学生文明礼貌、行为规范养成和学生个性特长发展等方面的具体目标。为了把学校发展总目标和局总目标落到实处，本校对各部门工作人员制订详尽的目标责任，如校长、副校长、中层干部、班主任、财务人员等均有明确的职责要求，切实做到目标责任落实到人，充分发挥达成目标的积极性和主动性。
　　2.抓领导班子目标管理。俗话说：提纲携领。作为学校领导，工作不能眉毛胡子一把抓，对处室主任应予以足够的信任，更要有清楚的目标管理。从管理心理学来看，群体的内聚力对于整体任务的完成起着极其重要的任用。在领导班子队伍中，只有明确各自的岗位职责及其相互间的关系，才能齐心协力搞好工作。我重视领导班子建设，严律“三风”，即“理论学习风”、“勤政廉洁风”、“遵纪守法风”；坚持“三讲”，即“讲学习、讲政治、讲正气”；坚持“三统一”，即“统一思想，统一认识，统一行动”，要求领导班子同心同德，有很强的事业心、责任心，有一定的教育理论和管理水平，真正体现了模范、表率作用。本校领导班子配有校级领导6人，书记兼校长1人，副校长1人，主任4人。年龄结构合理，以中青年教师为主，学科专业齐全。教育思想端正，能全面把握教育教学规律，全面贯彻党的教育方针、政策，明确办学方向，面向全体学生，有规划、有目的地开展各项工作，特别重视政治理论学习，具备了较强的综合管理能力和领导水平、较高的教育理论素养和管理水平，均在教学第一线亲自担任各科教学，及时把握各种教学动态，深入教学第一线具体指导工作。在领导的带头示范下，本校形成了“团结、求实、严谨、勤奋”的优良校风，“敬业爱生，勇于创新”的教风和“尊师守纪、勤奋进取”的学风。
　　3.抓制度建设。本校在目标管理中建立了一整套保证总目标顺利展开和实施的制度体制，如《党员目标管理考评细则》、《党员干部廉政制度》、《教师道德行为要求》、《教师教学效果量化方案》、《教师工作量化方案》、《班主任工作考核方案》、《班级财产管理制度》、《创建“文明班级”评分细则》、《安全保卫工作实施意见》、《安全防范制度》等等。为了体现制度的创新，我们每学年都对现有制度进行修改、完善，并印刷成册，使之始终保持鲜活的时代内容，这是本校制度建设的一个特色。
　　4.抓教学流程目标管理。
　　学校的中心工作是教学工作，教学质量是学校灵魂，本校注重抓好学校教学常规管理，强化素质教育，严格把握教学过程，形成以学校分管教学副校长为领导，教务处、教研组长、各施其职的教学领导网络。即充分合作，又具体分工，教务处主任主抓学校全盘教学工作，按照市、区颁教学计划，严格执行课程安排，开足开齐各门学科。学校制定《教学常规细则》和《常规检查工作意见》，对备课、上课、作业、考试以及实验、电教、综合实践活动等教学环节作出了具体要求，每周安排教师公开课、观摩课等教学活动，学期进行教学总结，表彰执行教学常规表现突出教师，以进一步激励教师工作积极性，提高学校的教学质量。学校还重视培养学生的能力与水平，各教研组都能根据自身的学科特点，成立兴趣小组，各项活动开展得如火如荼，三年来涌现了一大批学习成绩好、组织能力强、素质水平高的优秀学生，各级各类竞赛中取得了可喜的成绩，其中获市级奖励的同学达数十人次，为学校素质教育的实施添砖加瓦，进一步提高了学校的知名度。
　　5.抓教研目标管理。
　　教研工作愈来愈重要，是教师专业化成长的必由之路。本校推行教研兴校战略。为更好更快地提高教育教学质量，在当地政府统一规划下，本校与周边几所学校定期进行教学交流，采取多种形式主动帮助和指导本校提高教学水平，按计划采取“走出去，请进来”的方式开展一些教学教研活动，交流经验，研究教法，共享教学资料，研究中考动向，中考最新信息，加强校际之间相互联系，及时提供资料信息，帮助提高教学质量。这些教研目标的达成，效果渐显，近年来，我校教学成绩逐年提高，使我校在全市范围内占有一席之地。
 (三)利用地方文化资源，构建目标管理与人性管理互为融通的管理模式。
 我校地处雍阳大地，京杭大运河河畔，有着比较优越文化环境，校舍周边有数所高一等学府。我在工作中构建相互支持，相互依托。共同进步的和谐氛围，经常带领干部教师走访周边学校，使教师在学访中调整自己的目标，带领干部教师到运河两岸，挖掘运河文化底蕴，使大家增加爱国、爱家乡、爱生活的思想感情，带领干部教师到周边旅游资源，给教师创设较为宽松交流环境，形成互为融通的管理模式，有效地补充完成校内制定的综合目标。
　　结论
 目标管理作用很大，仍为我国素质教育环境下学校管理的主流模式。为扬目标管理之长，避目标管理之短，学校管理者必须建立长、中、短期规划相结合，宏观目标管理与微观目标管理相结合，目标管理与柔性管理相结合的长效机制。
 

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