[摘要] 本文通过对我国体育公共体育场馆经营与管理现状的描述，分析了存在的问题，提出了改进其经营管理模式的对策，为公共体育场馆改革及新政策的制定提供了有益参考。
　　[关键词] 公共体育场馆 经营 管理
　　
　　一、公共体育场馆概念
　　公共体育场馆是通过政府财政拨款或政府通过其他途径筹集资金兴建的,以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐等需要的社会公有体育场和体育馆及附属配套设施,它是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件。
　　二、我国公共体育场馆经营管理的现状
　　1.政府经营管理。政府以对体育场馆的投资为股份，成立独资或股份制的法人公司，专门经营管理体育场馆；它的缺点是政府不熟悉体育事务，容易陷入具体事务的泥潭。
　　2.体育行政部门经营管理。政府的体育行政部门代表政府行使投资人的权益，以体育场馆的投资为股份，成立独资或股份制的法人公司，专门经营管理体育场馆。特别是在我国，体育行政部门一般作为职能部门从场馆的论证、招标、建设等一系列环节都直接参与，加之较熟悉体育领域的事务，这种管理方式可以较好地弥补政府管理的不足。
　　3.法人经营管理。将场馆的经营权在一定时间内移交或委托给经营性公司、非营利性社团进行管理，该方式的不足之处在于：它容易滋生短期行为，难以保证大型公共体育场馆的公益性和社会效益。比如，八运会建成的上海体育馆，原归东亚集团下属的上海体育公司负责经营和管理，后因各种原因移交上海市体委管理。
　　4.个人经营管理。将场馆的经营权在一定时间内移交或委托给个人进行管理。这种管理方式除了具有法人管理己有的缺点之外，个体作为自然人在市场经济中规范性和安全性较差，因此，个人承包管理只是经济体制转轨时期的特定产物，不适宜今后的发展需要。
　　5.承包经营管理。政府拥有场馆所有权，通过招标、谈判、协商、聘任后，将场馆的管理权和经营权在一定时间内移交某一公司、社团或个人全权管理，场馆运作经费自收自支；政府对场馆的承包法人或个人有比较具体的、明确的条件和要求。如体育场馆的资产评估、体育场馆的保养、维修、开放时间、门票价格、利润分成、经营年限、政府应提供的保障条件和管理权限，以及承包者应承担的民事责任等，承包者要保证履行上述职责和义务。目前，国外较多大型场馆采用此种管理方式，他们称之为“托管”。国内首都体育馆采用承包管理，要求每年完成320万利润，利润按3∶4∶3分配，即30％作为发展基金，40％上交管理中心，30％自由分配。现今，国内外大型体育场馆的投资都是以政府为主，所以政府对场馆拥有管理权。过去，政府对大型体育场馆一般采用直接管理的方式，但随着场馆的不断增多，管理不善，经营乏术，经费不足，活动不多，设备年久失修等问题，越来越成为困扰政府的一件头疼事。因而，各国政府不约而同地采取了针对体育场馆管理体制的改革，国内外大型体育场馆的管理方式出现灵活多样性。
　　三、改进公共体育场馆经营管理的可行性措施
　　要彻底改变我国体育场馆经营管理方面的问题，就必须加快改革步伐,加大改革力度,突破传统观念和传统做法的束缚,尽快理顺各种关系,创造良好的外部环境,建立适应社会主义市场经济的充满生机与活力经营管理体制和良性运营机制,促进公共体育场馆在市场经济和体育产业化的条件下持续稳定地向前发展。
　　1.解放经营思想,全方位树立市场观念。在传统经营思想的指导下,我们习惯将社会效益和经济效益二者对立起来,认为注重社会效益(如免费开放),经济效益就要受损失。其实,在市场机制的作用下,社会效益和经济效益二者是辩证统一的。社会效益好,市场就会越做越大,有了市场,经济效益自然就可能上去。问题的关键在于如何利用社会效益去打造市场,为提高经济效益创造条件;在取得经济效益之后又如何去增强社会效益,从而形成一种良性循环在这个转化过程中,市场观念起着决定作用。因此,我们要打破传统经营思想的束缚,牢固树立市场观念。
　　2.积极借鉴国外体育场馆经营管理的先进模式。国外体育场馆管理模式的一大特征就是竞技体育场馆的管理经营呈现出社会化服务管理的特点。德国、意大利、西班牙等国采用了训练基地服务社会化的管理机制。所谓训练基地服务社会化,就是所有权与管理经营权相分离,将设施维修、餐厅管理、公寓管理、场地草坪及园林养护等工作分别以契约的形式委托社会服务公司负责,甚至委托一家具有一定经济实力的公司、俱乐部或社会团体。此种模式主要用于大型体育场馆的经营管理,由政府投资兴建,交由民间财团经营管理,其经营最大的原则是以盈利为目的,在提高运动竞技水平的同时，满足大众日益增长的对体育比赛观赏和参与的需求。这种方式只是外国先进管理模式的一个简单例证，我们应全面了解外国场馆管理的先进模式，积极借鉴其中适应我国国情的运营管理模式，实现经营管理的科学化。
　　3.建立符合我国国情的公共体育场馆经营管理模式。在社会主义市场经济体制下,应最大限度地发挥体育场馆的社会功能,不断满足人民群众日益增长的文化娱乐活动的需要,并在此基础上,把体育场馆的经营发展作为新兴的经济产业,促进我国大中城市和部分富裕的农村地区的社会消费与投资经营,带动第二产业特别是第三产业一部分相关产业的发展,实现体育场馆产业发展的良性循环，这是我国现阶段体育场馆经营管理模式的必然选择。
　　具体地说,公共体育场馆经营管理模式的建立必须在社会主义市场经济体制下,要以管理体制改革为切入点,以体育场馆经营为核心,以市场为导向进行资源配置,以集约化经济为经营内容,以大型专业物业公司为管理实体,实现体育场馆的区域化和整体性综合经营管理,使场馆发挥最大的使用价值和经济效益。
　　参考文献:
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