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财政与经济的关系
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财政与经济的关系
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财政与经济的关系
财政与经济的关系毕业论文范文介绍开始:
XCLW105970 财政与经济的关系
内 容 摘 要
财政与经济概述
一、财政与经济诸环节的关系
二、我国的财政体制
三、积极的财政政策对我国经济的影响
结束语
财政与经济的关系
所谓经济,是指由生产、分配、交换、消费四个环节构成的整个社会再生产过程。
“不管生产过程的社会形式怎样,它必须是连续不断的,或者说,必须周而复始的经过同样一些阶段。一个社会不能停止消费,同样,它也不能停止生产。每一个社会生产过程,从经常的联系和它不断更新来看,同时也就是再生产过程。”生产过程的连续性是任何一个社会能够存在和发展的前提,也是社会再生产的基本规定。
在商品经济或市场经济条件下,在生产与消费之间存在着分配和交换两个环节,它们使得已生产出的社会产品能被人们所消费,使得新一轮的生产与消费能够进行。所以,它们与生产、消费一样,共同构成了再生产的组成环节。人们的经济活动总是在生产、分配、交换、消费四环节的不断交替中实现,从而构成了统一的社会再生产活动。所以,社会再生产诸环节是相互联系、相互依存、相互制约的,他们共同构成“经济”这一有机整体。
财政是社会生产力发展到一定的历史阶段的产物。在国家产生以前,原始公社末期已经存在着从有限的剩余产品中分出一部分用于满足社会共同需要的经济现象。但这只是集体劳动成果由集体分配,属于经济分配,还没有财政分配。国家产生以后,在经济上占统治地位的阶级,为了维护国家的存在,依靠政治力量,强制占有和支配一部分社会产品,以保证国家机器的运行和社会的发展,从而便从一般经济分配中分离出独立的财政分配,于是产生了财政。
一、财政与经济诸环节的关系
财政作为一种分配形式,是社会再生产过程中分配环节的一个组成部分,与生产、交换、消费等环节存在着密切的联系。
财政与生产的关系
1、生产决定财政:生产资料与劳动力在不同生产部门的投入形成着不同的生产结构。由于财政投资不仅直接形成新的和改变着原来的生产结构,而且非财政资金的投入也要受财政政策制度的影响,因而财政分配结构直接制约着生产结构
如国家、企业、劳动者个人之间的经济利益关系;国家与国有经济与非国有经济之间的经济利益关系。所以,财政分配不仅影响着劳动者的积极性,而且也影响着生产关系的变革和完善状况,从而最终影响着生产的发展状况
1) 生产的规模、速度和水平决定着财政分配的规模和速度。
一方面,在其他因素不变而财政收入占国民收入比重基本稳定的条件下,生产的规模越大,发展的速度越快,则财政分配的规模越大,增幅也越大。反之,生产的规模越小,发展速度越慢,财政分配的数量和增幅也越低。这是因为财政分配的规模不可能超过社会生产所提供的价值总量的限制,而只能由财政可以支配的价值总量中的份额所决定。
另一方面,在一定的生产规模和增长速度下,如果生产的发展水平和经济效益有所提高,则财政分配的数量和规模就会扩大,反之则会降低。这是因为财政的分配对象主要是剩余产品,在一定的生产量中,生产发展水平和经济效益越高,剩余产品所占的比重就越高,从而可供财政分配的相对量就越大,反之则越小。
2) 生产的结构决定财政分配的规模和结构。
首先,合理的生产结构是国民经济顺利协调发展和获得较好经济效益的基本前提,因而也就成为财政收入稳定增长的基础。
其次,由于各个产业部门的有机构成不同,其盈利水平也就不同,因而在同样的生产规模和增长速度的条件下,不同的生产结构产生着不同的财政收入状态。当年盈利高的部门在整个国民经济中的比重上升时,财政收入就相对增加;反之,则相对减少。
第三,产品结构制约着财政支出结构。一切财政支出都将形成社会购买力而要求着相应的产品。只有当财政支出所形成的购买力能够买到所需要的产品,财政支出才可能实现,财政分配的全过程才可能得以完成,而不同的生产结构形成着不同的产品结构,从而决定了财政的支出结构。
3) 社会主义生产关系的性质决定财政分配的性质。
社会生产关系的性质决定财政分配的性质,这从根本上是由生产资料的所有制性质所决定的。
4) 社会经济结构决定财政分配结构。
社会经济结构即社会生产关系的总和,它主要指社会的生产资料所有制结构。生产资料所有制结构决定着国家财政收入与支出的所有制结构,即国有经济与非国有经济的比重大小直接决定着财政收支的分配结构。
2.财政反作用于生产
1)财政分配规模制约着扩大再生产的规模和发展速度。
财政分配的规模制约着扩大再生产的规模和发展速度。积累是扩大再生产、发展经济的源泉,积累资金主要来源于社会产品价值中m 的部分,而财政分配的主要对象也是社会产品价值中m的部分,所以,财政分配规模的大小一方面直接决定着企业所剩积累资金的多少,影响着企业扩大再生产的能力,另一方面,由于国家的基础产业和基础设施投资长,见效慢,往往要由财政来承担,而这些基础产业与设施又是国民经济良性循环的基本保证,因而从这一意义上说,财政分配规模大小也直接制约着扩大再生产的规模和速度。
2)财政分配结构制约着生产结构。
生产资料与劳动力在不同生产部门的投入形成着不同的生产结构。由于财政投资不仅直接形成新的和改变着原来的生产结构,而且非财政资金的投入也要受财政政策制度的影响,因而财政分配结构直接制约着生产结构。
3)财政作为对一部分社会产品或国民收入的分配,直接影响这各方面的经济利益关系。
如国家、企业、劳动者个人之间的经济利益关系;国家与国有经济与非国有经济之间的经济利益关系。所以,财政分配不仅影响着劳动者的积极性,而且也影响着生产关系的变革和完善状况,从而最终影响着生产的发展状况。
财政与交换的关系
1. 财政与交换之间存在统一性
1)合理的财政分配是交换顺利实现的基本前提。
在商品经济或市场经济条件下,财政主要以货币为分配手段,它的收与支表现为货币的取得与付出,而商品交换的进行,是以交换的一方持有货币和另一方持有商品为前提条件,有商品而无货币或者有货币而无商品,交换都是无法实现的。从财政分配的总量上看,过多的财政结余,表明财政从社会中集中的货币收入有相当数量没有被使用出去,如果剔除其他因素的影响,这将使得很大一部分社会产品因缺乏货币购买而不能通过交换进入生产和生活消费。从财政分配的结构方面看,如果市场上一部分财政购买力实现不了,某些商品供不应求;或者一部分财政购买力相对于某些商品的供应量来说是过少了,出现了商品供过于求的状况,都意味着商品交换同样受到了阻碍。因此,只有合理的财政分配,使财政分配在总量与构成上同商品的供应总量和构成相适应,财政才会有助于交换的顺利实现。
2)交换的顺利进行是实现财政分配的基本条件。
从财政收入上看,财政分配的对象是实现了的商品价值,如果商品发生了积压、呆滞、损失和报废,即商品交换未能顺利进行,则该商品的价值实际上没有实现。此时,即使国家以流转税等收入形式形成了财政收入,这也是一种虚假收入,是没有相应商品对应的财政收入,此时,据此进行的财政支出是无法购买到所需商品的,财政分配的全过程也难以实现。由此可见,只有顺利实现了商品交换,才能真正实现财政分配 。
3)一定的交换形式直接决定着分配形式,其中包括财政分配的形式。
商品交换是社会生产力发展到一定阶段的产物,最初的交换仅仅是物物交换,这时分配采取的是实物形式。随着商品货币关系的发展,交换的形式从直接的物物交换逐步过渡到以货币为媒介的商品交换,分配也随之逐渐从直接的实物分配转变为通过货币形式进行的价值分配。分配形式的这种转化过程,也就是财政分配形式的转化过程,财政分配也经历了一个从实物形式向货币形式转换的过程,而这一转换过程又是随着交换形式的变换而完成的。
2. 财政与交换之间存在对立性,是各自独立的。
财政分配与交换分属于社会再生产的两个不同环节,财政分配解决的是价值的运动问题,交换解决的使用价值的运动问题,他们是两个不同的经济范畴,都具有自身的独立性。
财政分配与消费
1. 消费是财政分配的最终目的。
分配作为社会再生产中连接生产和消费的中介环节,它不是为分配而分配的。分配的目的包括在整个社会再生产的目的之中,是为了实现社会生产的目的而分配的。而消费是社会再生产的最终环节,是社会生产的目的和最终归宿。因此,分配的目的在于消费。而财政分配作为分配的形式之一,其目的也在于消费,也就是说,财政分配的直接目的是为了满足国家实现职能的需要,而其最终目的则是为了满足消费需要。
2. 通过作用于生产和流通,财政分配与消费互相影响。
从财政分配来看,生产的发展和流通的扩大,直接间接的无不受到财政分配的影响和制约,而生产发展和流通扩大本身又是消费扩大的直接基础和前提,因而财政通过影响生产和流通而间接影响消费。从消费来看,消费水平的提高,要求质量更高、数量更多、品种更新的产品,这本身就是对生产和流通的一种推动。在消费的需求下,生产不断发展,并且流通也相应扩大,这一过程还同时伴随着经济效益的提高。这些,都使得财政大大增加了收入。同时,生产发展和流通扩大引起了消费结构的变化,这使得财政的支出结构也相应发生了变化。
3. 财政分配制约消费。
由于已生产出的社会产品价值只有经过分配和再分配,由国家、企业和个人分别取得他们拥有的份额,再通过交换,才能使社会产品最终进入消费。因此,分配的状况如何,直接影响和制约着消费。而财政分配是分配的重要形式之一,它不仅直接决定着归财政分配的那部分国民收入的最终归属问题,同时也间接决定了国民收入其余部分的归属问题。通过财政分配,也就大体上确定了社会再生产过程各个方面所得的国民收入比例份额,从而规定了各方面实际的消费份额。
财政参与分配社会产品,必须正确处理财政与经济的关系,经济决定财政,财政来源于经济,它在一国经济发展和分配体系中占有重要地位。
二、我国的财政体制
我国财政管理体制包括:国家预算管理体制、国家税收管理体制、国有资产管理体制等。其中国家预算管理体制是划分各级政府预算收支范围和管理权限的制度,是财政管理体制的核心。财政管理体制旨在正确处理国家整体利益与地方局部利益的矛盾,长远利益与眼前利益的矛盾,集中与分散的矛盾等,合理调节财政分配活动中的权责利关系,既要着眼于利益的分配,更要有利于国民经济的发展;既要相对集中,又要兼顾地方的利益,以充分调动地方政府发展经济,组织财政收入的积极性。
我国财政体制的演变大体经历了由解放战争时期的分散经营到1950年全国统一、高度集中,再逐步过渡到中央统一领导和统一计划下的分级管理的发展过程。改革开放、特别是党的十三届四中全会以来,我国已初步建立起财政收入稳定增长机制、中央财政转移支付机制,支出结构不断调整,公共财政体制不断完善和发展,财政在国民经济中的地位显著提高。
1992年确立社会主义市场经济体制改革目标之后,财政改革取得了突破,初步建立了公共财政体制框架。主要表现在建立和完善以流转税和所得税为主题的复合税体系,实行并不断完善了非税制的财政体制,逐步建立财政输入和稳定增长的机制。
自 1994 年开始,我国实施分税制财政体制,对市场经济下有效处理中央与地方的税收分配关系、加强宏观调控、调动中央与地方两个积极性,发挥了积极效应。
三、积极的财政政策对我国经济的影响
1998年以来,面对复杂多变的国际经济形势和中国国内经济发展出现的新问题,中国政府适时调整宏观调控政策,采取了赤字政策,通过发行国债来增加投资、扩大内需,对推动国民经济稳定持续增长发挥了了重要作用。
积极财政政策的积极成效,在于以政府直接投资为主拉动总需求,在经济增长乏力、有效需求不足的情况下,通过增发国债,以财政投资拉动总需求,具有其他政策工具不可替代的效应。回顾1998年,为应对亚洲金融危机的冲击和国内市场需求不足带来的挑战,党中央、国务院审时度势,果断决策,实施积极财政政策。从那时起,以增发长期国债,加快基础设施建设为主要内容的积极的财政政策就开始显示出它在经济发展中的重要作用。5年间累计发行长期建设国债6600亿元,引致配套资金1万多亿元,形成的建设总规模已超出3万亿元,对于国民经济的持续稳定增长发挥了显著作用。1998年-2001年间各年度对GDP增长率的贡献分别为1.5、2.0、1.7和1.8个百分点,并可望在今后较长时期内有效增强国民经济发展的后劲。
积极财政政策的积极成效,还在于建设国债重点投向基础设施,大规模的基础设施建设办成了一些国家多年想办而没有办成的大事,增强了经济发展的后劲。我国的一般工业产品的生产能力已经相对过剩,制约经济发展的瓶颈主要是基础设施不足,尤其是西部地区,基础设施落后的矛盾更加突出。党中央、国务院总揽全局,正确决策,将基础产业和基础设施作为国债投资的重中之重。大规模国债资金的注入,使得基础产业和基础设施建设得到了飞速发展。在国债资金的有力推动下,农林牧渔水利业、电力工业、交通运输业、邮电通信业和公共服务业等受国债项目影响较大的基础设施行业基本建设投资都取得了长足发展。以交通为例,据不完全统计,国债投入在交通建设方面的资金目前已达1280亿元,已累计建成公路通车里程2.55万公里,全国高速公路里程突破两万公里,跃居世界第二位;建成铁路新线4007公里,复线1988公里,电气化里程1063公里,全国铁路里程居亚洲第一。今天,人们出行更加方便。
积极财政政策的积极成效,还在于他不仅产生了巨大的经济效益,还产生了巨大的社会效益,有力地促进了社会各项事业的发展。几年来国家利用国债资金已建成350亿公斤仓容的中央直属储备库;大江大河综合防洪能力显著提高;退耕还林、水土保持效果明显,部分地区生态恶化趋势得到初步遏制;农户通电率达98%以上,到户电价普遍下降,仅此一项全国每年可减轻农民负担300多亿元。由于国债资金中有一部分专门用于对企业进行技术改造的贴息扶持,很好地带动了银行和社会资金对技术改造的投入,加快了经济结构的调整步伐,提高了工业企业的竞争力,一些重点行业技术水平有了较大幅度提高。积极的财政政策也有力地促进了社会各项事业发展。如增加了社会保障支出,提高机关事业单位职工工资水平,增加教育、科技支出,增加农业和生态建设、环境保持投入等等。
党的十六大提出“必须把发展作为执政举国的第一要务”,这是在认真总结国内外历史经验、充分认识经济发展在人类社会发展中重要作用的基础上作出的科学论断。加入WTO对财政与关系都提出了新的挑战。经济决定财政,只有加快经济的发展,财政才能逐步富裕,进而推动社会的进步。因此,必须把促进经济发展作为重要前提,把做大“蛋糕”作为着眼点。近年来,我国财政经济所取得的长足发展,其基本经验就是始终把工作的着力点放在促进经济发展上,如果没有发展的观念,不加快培植财源,就难以形成雄厚的财力,以保证我国经济和社会发展的需要,所以,处理好经济与财政的辩证统一关系,牢固树立发展观念,突出做大“蛋糕”这个主题,是财政工作必须长期坚持的基本原则,丝毫不能动摇。
财政是国民经济的重要组成部分,财政政策在宏观经济调控中起到举足轻重的作用。面对新的形势和任务,必须继续发挥财政政策的调控作用,积极主动地调整财政政策,深化财政改革,转变财政职能,加快构建公共财政体制的步伐,以更好地促进经济和财政的可持续发展。
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