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本文主要介绍能源安全的基本内涵及其重要性，分析我国能源安全现状，提出维护我国能源安全的对策。一、能源安全基本内涵二、能源安全重要性三、能源安全现状（一）供需现状；（二）自然资源和环境污染；（三）能源进口来源，渠道及结构1.来源；2.渠道；3.结构（四）能源纷争；（五）应对能力；1.战略储备；2.替代能源；3.能源进口四、我国的应对策略（一）有序发展传统能源；（二）积极开发新能源和可再生能源；（三)能源进口，积极开展能源外交；（四）开发水电；（五）加强军队建设。

内 容 摘 要

能源是与国家的社会经济开发息息相关的重要战略资源，是建立和谐社会主义社会的重要基础。能源安全保障是国家安全保障的重要部分，与经济发展、政治稳定、人们生活水平等许多方面都有关联。保证能源安全与国家的安全有关，它包含外交、军事、国家的安全及能源等层面，因此，保障能源安全已经逐步成为了一项非常重要的工作。随着经济发展的需求和能源的逐步减少，世界的能源安全和中国的能源安全都出现了很多问题，面临着巨大的挑战，由于能源引起的争端和战争的数量不断增加，能源安全的重要性越来越明显，因此能源安全问题也开始在所有国家都受到了广泛关注。

我国能源安全问题的现状与对策

【提纲】本文主要介绍能源安全的基本内涵及其重要性，分析我国能源安全现状，提出维护我国能源安全的对策。一、能源安全基本内涵

能源安全，意味着国家和地区在国内外有足够的经济性、安定性来获得干净、有效率的能源，来保证社会平稳健康可持续发展。

能源安全的基本内涵主要从三方面来体现。第一，能源使用的安全性，即能源的使用或消费，对人类的生存和环境的开发不能产生任何威胁；第二，能源供求的可靠性，也就是说保持能源供给和开发平衡，确保能源的稳定供给，满足国家的生存和发展的一般需求；第三，能源价格的合理性，也就是说要努力降低能源的价格波动，使能源价格，尤其是石油的价格在社会或消费者可承受的范围之内波动。二、能源安全重要性

能源安全是非传统能源安全中的一种,是为了确保国家的经济能更好的发展，国防安全能有保障，能源,特别是石油能够得到可靠而合理的供应。且更好的规避对本国的军事、政治、外交或其他非传统安全事件造成的能源供求风险。

能源安全是国家安全的组成部分。直接关系到经济稳定、迅速发展、国防的统合、国家的稳定。能源是国家经济发展所需的重要资源，比方说石油，它不仅是极为重要的动力资源，也是工业原料，保证我国的的能源安全，对我国国家安全保障、经济安全保障、人们的物质和精神生活水平提高、社会开发促进等具有很大的实用性意义。

当今世界各国有许多国际纠纷和纷争，其中多数由能源斗争引起。能源问题是最重要的因素之一，也是典型的因素。随着能源储存量的逐渐减少和经济的进一步发展，获得可信性高质量的能源，确保国家的能源安全是国家安保的重要内容。各国为了争夺能源，更是导致了世界局势的混乱和紧张，比如中日东海油气田争端，美国为控制中东石油资源发动的海湾战争，都是能源问题而直接引发的。

为了中国和世界的发展，中国的能源安全保障和国际能源合作的强化是非常重要的。三、能源安全现状（一）供需现状

在80年代，我国的能源供大于求，但从90年代开始，需求逐步超过供应。自1993年以来，中国从能源出口国家彻底转变为纯进口国家，能源安全的压力逐渐增加，能源安全问题日益凸显。

中国是发展中的能耗大国，但每个人的能源占有量却非常薄弱，且中国的能源结构很不合理。中国是第3大的煤矿国家，煤是中国的主要消费能源，是中国经济发展的主要动力，目前煤大约占一次能源的67%以上，远远超过了国际平均的24.37%。中石油已探明储量为240亿桶，仅占全球石油总储量的2.3%。天然气储量占世界总量的1.2%。在中国已探明的能源总储量中，石油仅占3.03%，天然气仅占0.96%。自上世纪90年代末以来，石油占中国能源消费的比例约为23%-24%。中国天然气勘探开发相对落后。目前，天然气占中国一次能源消费结构的2.5%，远低于24%的世界平均水平和8.8%的亚洲平均水平。中国人均能恢复的石油资源，人均石油生产量，人均石油消费量占世界人口的18%、24%、222%，是世界人均的1 / 5~1 / 6。

我国能源目前的供需情况是，需求量大于供应量，国内供应日渐不足，对进口能源日渐依赖。（二）自然资源和环境污染

自然资源不足，能源相对稀缺。 我们一直认为，我国土地肥沃，资源丰富。 但事实上，中国是人口最多的国家，人均资源水平极低，几乎所有人均资源都低于世界平均水平。我国矿产资源紧缺矛盾日益突出，煤炭、石油、铜、铁、铬、锰的储量持续下降，资源短缺问题加重。我国石油、天然气、煤炭的可采储量越来越少，预计到2020年，我国石油对外依存度将超过60%，我国能源安全问题，尤其是石油安全问题日益严峻。

过度的污染物排放引起的环境污染。以大气污染为例，中国的二氧化硫和二氧化碳的排放量在世界上分别排在第1位和第2位，二氧化碳排放量也在不断增加。20世纪90年代较之80年代，我国酸雨面积扩大了100多万平方公里，年降水PH值低于5.6的区域面积已经快要占据全国面积的30%。因为严重的环境污染，它引起了很高的环境成本和经济成本，同时给公共卫生也带来了重大损害，在国内外，空气污染造成的经济损失占gdp的7%左右。大气污染的主要原因是中国的煤炭能源结构，且不存在煤炭有效的环境保护对策。另外，汽车的快速增长造成了环境污染加剧。（三）能源进口来源，渠道及结构1.来源；

中国的石油进口主要集中在中东、非洲、中亚、中南美等国家。60% ~ 70%来自中东。沙特阿拉伯、伊朗、安哥拉是中国石油进口的主要源泉，但是中亚和拉美的石油进口也在过去几年里也增加了。

中国的天然气进口主要来自俄罗斯、缅甸和中亚。其实最大比例的天然气来源是来自俄罗斯。除此之外，我国与澳大利亚也签订了长期供应天然气合约。

2.渠道；

能源进口的渠道受到能源进口来源地的制约。由于中国的石油进口集中在中东，所以中国的石油进口渠道主要是海事。通过从中东到印度洋、马六甲海峡、男海，被运送到中国。来自非洲和拉丁美洲的石油进口渠道也是以海运为主，而来自中亚的石油大部分都是以输油管的形式运输。

中国的天然气进口渠道主要依赖于天然气输送管道，因为管道运输是最有效的运输方式。另一方面，中国的天然气进口来源国大多与中国的领土接壤，陆路运输比较便捷。虽然也有在海里运输的天然气，但运输量很少。

3.结构

在中国每年的石油进口中，国外开采的份额只有500万吨左右，不到每年石油进口的10%。天然气主要从中亚和俄罗斯进口，其中相当大一部分来自中国和气田所在国共同开发的天然气项目。（四）能源纷争；

能源安全在中国和周边国家之间的领土纷争和领海纷争中，是最主要的因素。中国被侵占的法定领土和领海大部分属于能源资源丰富的地区。另外，随着中国的能源进口持续增加，进口渠道的不断扩大，与能源出口国家以及其他能源进口国也存在一定矛盾。

中日关于钓鱼岛及其周边的领土争端，表面是关于钓鱼岛及其周边群岛的主权之争，实则是为了钓鱼岛周边丰富的海底石油和其他天然资源。日本是一个资源贫乏的贫穷国家，几乎所有资源都来自进口，高运输成本、运输线路几乎都在其他国家的支配下，不太安全，所以对在它国土附近的钓鱼岛是不会被放过的。东中国海和钓鱼岛的石油、天然气资源对于中国未来的发展和国家的能源安全来说是非常重要的。对于能源进口量逐年递增的中国来说，东海和钓鱼岛的石油、煤气资源是不可再生的资源。东海和钓鱼岛的石油、煤气资源，可以为中国开发替代石油的新能源资源的时间，使中国的经济发展不受石油短缺的影响。

中国与越南、菲律宾、马来西亚等国家的南沙群岛争端也是因为能源的争夺。南沙群岛含有丰富的石油和天然气资源，具有约350亿吨的地质资源。那被称为“第二波斯湾”。仅曾母暗沙盆地的石油和储藏量约为127-137亿吨。但是目前，中国在南沙群岛，并没有优势，很多石油、天然气资源被周边国家所盗取。

世界的能源消费在逐年增加。作为发展中国家，在中国和一部分能源进口国之间，有一些有关能源进口问题的矛盾。中日为争夺俄罗斯石油资源的“安纳线”和“安达线”之争，美国在清洁能源上与我国的矛盾等等。这些都是能源消费国对能源资源争夺的表现。

（五）应对能力；

1.战略储备；

石油战略储备是国家能源安全系统中最重要的链接之一。是为了应对意料之外的事件，维护石油供给风险的重要措施。自2003年以来，中国开始建设国家石油储备基地。第一阶段为1000 ~ 1200万吨，相当于中国30天的石油进口量。第二阶段和第三阶段分别为2,800万吨。可以满足90天的石油进口量。同时，中国也鼓励企业开发商业储备。以国家战略石油储备为主体，以商业储备为补充的中国石油储备体系正在逐步完善和成熟。

2.替代能源；

2005年公布的《节能中长期规划》中提出的重点工程就明确指出将石油化学制品换成煤炭化学、天然气和生物化学制品，醇醚类燃料及煤炭液化技术的示范及推广等。

3.能源进口

在中国的能源进口中，石油进口的市场占有率较小，外资投资不充足，与能源生产国的合作项目少，很难获得可靠、幼稚、低价的能源资源。且在一些合作的项目中，西方国家经常阻扰中国与能源出口国的合作项目，影响我国的能源安全。俄罗斯和中亚地区的石油和天然气的资源，更容易受到在这里活动的分离主义者、过激主义者、恐怖分子的影响，不排除会被分离主义者或恐怖分子破坏线路的可能性。缅甸的政局动荡，也会对两国的能源合作产生影响。

四、我国的应对策略（一）有序发展传统能源；

促进煤炭的有序发展，促进煤炭开发模式的转换，促进煤炭的清洁和有效的开发和利用。煤炭在中国是最主要，现有埋藏量最丰富的资源，将来的能源开发仍要以煤炭为基础。但是，开发和利用煤炭的开发和破坏环境，使运力增加，安全性问题非常明显。从长远来看，要强化煤炭资源开发的综合计划，开发合理和有序的煤炭资源开发、促进煤炭开发模式、实现高效清洁、燃烧、消融科技等。提高煤炭的回收率和附加价值，促进煤炭清洁的生产，促进煤炭的清洁循环，提高煤炭产业的附加价值和效率，有效地保护生态环境。

（二）积极开发新能源和可再生能源；

中国的能源开发和利用主要是煤炭、石油、天然气，有限的化石能源不是取之不尽用之不竭的。因此，在煤炭、石油、天然气供应紧张的情况下，我们应该积极开发新的可再生能源。从世界能源开发的趋势来看，各种新型可再生能源源的开发和利用尤为突出。水力发电、核能发电、太阳能、风力、地热、海洋能源等新能源和可再生能源开发和利用的所有种类中最快的。新能源和可再生能源是人类社会未来能源的基础。中国应该从发达国家的技术和经验中学习，积极推进水、风、太阳能、原子力等多种发电形式，将生物能源作为能源安全保障战略的重要部分积极应

用，加速开发，逐渐减少对化石燃料的依赖。

（三)能源进口，积极开展能源外交

加强外交、国防、能源及其他部门之间的合作,拓宽能源进口渠道,积极发展能源开发、能源开发合作项目出口国家的外交关系的改善,维持进口来源的稳定性,确保中国的能源进口、运输通道的安全性更加强。为了减少对海上运输的依赖度，为了确保中国的石油进口的安全，军队也应该积极参与对陆路石油运输线的保护。

同时我国应该加强与能源出口国之间的外交，积极拓展新的进口能源来源，保证进口渠道多元化，降低世界能源市场动荡对我国的不利影响。（四）开发水电

要积极开发水力发电，把水力开发放在重要位置。现在，水力发电是最广泛使用的可再生能源。世界可再生能源的约20%，而其他种类的可再生能源发电总和还不到1%。水力发电在技术上是相当成熟的，也是大规模开发的可再生能源的一种。无论从资源角度还是从环境角度考虑，开发水电都有利于可持续发展。开发水电可以有效改善中国的能源结构，利用好丰富的水资源是中国能源政策的必然选择。（五）加强军队建设

加强军队建设来保护中国海上运输线、保护中国的能源利益、中国和周边国家能源相关的领海及领海之间的纷争，军队、特别是海军是必要的。要加强海军的建设，积极出海，积累海上战斗经验，并与能源出口国进行军事外交活动。加强能源安全保障两国间及多方合作，共同保护中国能源进口的安全与稳定。

参 考 文 献

我国的能源现状与战略对策 倪维斗

新能源和可再生能源现状 陈文章

能源发展的战略构想 张洽

我国能源问题面临的挑战 董志刚

中国能源安全的核心与国际战略 舒先林

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