一、司法会计的基本概念及特点

二、目前我国司法会计中存在的主要问题及原因分析 

三、解决问题的基本思路

内 容 摘 要

 

司法会计是当代法律和会计科学领域内提出来研究的一门新的学科。在诉讼过程中，司法会计始终担负着运用会计专门知识，查明与犯罪、民事、行政案件有关的财务事实，为揭露和证实犯罪，为民事、行政案件的审判，提供科学证据的责任。但是我国目前司法会计存在着许多矛盾和问题，研究如何解决这些问题的对策，有着极其重要的意义。

浅析我国司法会计现状及对策

司法会计是我国司法技术中新开辟的独具特色的专业门类，是会计、审计专业知识运用和服务于司法工作的专业形式。司法会计是基于司法机关侦查、审理涉及财务会计业务案件的需要而产生的，司法机关查处经济领域各种犯罪及其他案件财务事实真象的重要技术手段，并已在司法机关办理刑事、民事、行政案件中发挥了其他技术不可替代的作用。司法会计工作从无到有，从局部、部分省市地区而遍及全国。然而，不容忽视的是，司法会计工作中也存在一些问题，这些问题一方面严重影响了司法会计在诉讼中作用的充分发挥，另一方面也严重阻碍了司法会计学科的发展。本文谈谈目前我国司法会计中的主要问题及原因分析及应当采取的措施。

一、司法会计的基本概念及特点

（一）司法会计的概念

司法会计，是指司法机关在涉及财务会计业务案件的侦查、审理中，为了查明案情，对案件所涉及的财务会计资料及相关财物进行检查，或对案件所涉及的财务会计问题进行鉴定的法律诉讼活动。它做为一项法律诉讼活动，不直接参与对经济过程的管理，但它可以通过司法机关的整体诉讼活动对经济管理起着一定的保护和促进作用。目前司法机关开展的司法会计工作，就是司法机关为了查明案件的财务事实真相，正确履行司法职能，运用会计学、法学及相关学科的理论和科学技术方法，对有关财务会计资料进行收集、审查、鉴别，以解决贪污、贿赂案件和其它有关案件的会计方面的专门问题，为诉讼提供证据的一项专门技术工作。它的产生和建立是新形势下司法工作的需要和客观发展的必然产物，是司法技术工作领域的进一步拓宽和完善。

我国司法会计发展于当代，与发达国家相比属于较晚的。在新中国成立后，社会主义公有制的建立，经济的不断发展，经济犯罪逐渐增多，司法机关在查处经济犯罪案件中开始进行会计检查和会计鉴定。特别是在办理贪污案件时，为了确认被告人是否贪污公款，一般由会计人员来查帐，并就被告人是否贪污公款及贪污数额进行鉴定。从严格意义上讲，这些活动还不能视为司法会计活动，司法机关中也没有专门的司法会计人员。从20世纪50年代末至80年代初，由于一些因素的影响，司法会计工作一度停滞不前。改革开放后，随着我国《刑法》、《刑事诉讼法》的颁布实施，司法会计进入了真正的发展阶段。特别是80年代中期，为了适应反腐败斗争的需要，高检院技术部门根据形势发展的需要，开始在检察机关建立司法会计专业技术门类，配备司法会计技术人员，为检察机关查办贪污贿赂、偷税等犯罪案件开展司法会计工作。同时为满足实际工作需要，高检院从1987年开始对全国检察机关司法会计人员的培训工作。司法会计工作的范围也由原来主要为检察机关查办案件提供查帐技术协助和进行司法会计鉴定扩大到接受公安、法院等部门的委托，为公安、法院等部门在办理案件中提供司法会计鉴定结论和技术服务。80年代后期，一些法院在审理涉及财务会计业务的民事、行政案件时，开始委托社会中介机构如会计师事务所等进行相关的司法会计活动。目前公安、法院等部门为了侦查和审理工作的需要，也开展了司法会计工作，配备司法会计人员。另外，部分律师事务所也对司法会计工作开始关注，有些还参加了检察机关举办的司法会计培训学习。可以说现在的司法会计工作正迅速、广泛地开展起来。

（二）司法会计的特点

1、过程的诉讼性与合法性

司法会计并非是司法机关记账、算账、报账的会计工作，“司法”二字界定了司法会计是为收集、固定、提取诉讼证据而进行的一种法律诉讼活动，只能存在于公、检、法机关从立案开始到诉讼终结的法律诉讼过程中，依法定程序进行涉案财务会计资料证据的寻找、收集、固定和必要时的鉴定。司法会计活动从开始到结束的每一个环节都必须遵守诉讼法律规范的规定，符合法律程序，才能使获取的财务会计资料证据和检查笔录、鉴定结论具备证据的条件，具有证据的法律效力。离开了诉讼活动或者不依法提取证据，司法会计就失去了存在的价值。

2、客体的针对性和多样性

公、检、法机关在处理案件中，为了查明案件的需要，可以运用法医、化学等各种司法鉴定，以获取证据。其他司法鉴定多数情况下只有一个客体。“司法会计”一词中的“会计”二字界定了司法会计活动只能是针对涉案的财务会计资料和财务会计专门性问题进行检查和鉴定，不可能也没必要将有关单位和个人的所有会计资料都纳入检查与鉴定的范围。这些涉案的财务会计资料包括凭证、账簿、报表等一整套相互关联的资料，种类繁多，内容复杂，有时还要调集与其联系的其他有关资料进行查验，才能查明财务会计的专门性问题。这一特性是司法会计活动与其他司法鉴定区别开来的重要表现。

3、技术方法的专门性和复杂性

司法会计技术方法是以会计专门知识为基础，借鉴审计的技术方法，并将这些知识和方法与法学相互结合，运用于司法会计实践中而形成的。会计学理论是司法会计理论体系的基石，掌握会计专门知识是掌握司法会计技术的前提条件，只有掌握了会计学原理、会计核算和检查方法，才能从根本上掌握司法会计技术。另外，虽然司法会计从技术层面上依托于会计与审计中对凭证、账簿、报表和财产物资的检查方法，但是诉讼法学、证据学、侦查技术学等学科也为司法会计技术的形成提供了支撑作用，因此司法会计的技术方法是复杂的。司法会计活动必须由司法机关指派或聘请既熟悉甚至是精通会计专门知识，又通晓审计、法学、证据法、侦查学等多种相关知识和技术方法的人员来进行，只有综合运用这些知识，才能依法完成司法会计工作，发挥司法会计的作用。

4、行为的独立性

司法会计是站在第三者的立场上开展工作，具有客观独立性，在本质上和形式上没有被认为影响独立、客观、公正的利益。

二、目前我国司法会计中存在的主要问题及原因分析

由于我国司法会计起步较晚，且是在摸索中逐步发展起来的，虽然从目前来看有些规模，但也存在着许多问题，产生一定的矛盾，影响着司法会计的发展。主要问题有以下几方面：

 (一)司法会计人才缺乏，且人才来源单一。

由于我国司法会计开展得较晚，无论是司法会计理论的研究或从事司法会计工作的人才资源都很缺乏。从实践发展需要来看，目前我国公、检、法、司及其他部门至少需要配备一万名左右的司法会计人员，而现在检察机关内仅有千余人。从人才培养途径来看，我国尚未建立起司法会计专业或司法会计方向的本科教育体系。目前检察机关内的司法会计，大部分都是检察机关选调的财会专业人员，经高检院进行司法会计专业培训后上岗，以解决实际工作的急需。人才资源的缺乏，不仅制约了司法会计的发展，造成了理论研究、教学工作的滞后，而且在司法实践中，司法机关在诉讼中证据收集活动也受到技术方面的限制，无法在司法实践中提供司法会计方面的科学证据。

（二）从事司法会计工作的专业人员技术水平尚需提高。

从事司法会计工作人员的知识结构直接影响着其工作的质量。司法会计人员必须具备相关的专业知识和专业技术职称，具备独立解决其工作范围内有关问题的能力。同时，它不仅需要掌握会计、审计的专门知识，而且要具备有关的法律知识如诉讼法、刑法、民法知识，还需要具有一定的侦查知识和鉴定知识。目前，我国从事司法会计工作的专业人员，主要从财经院校会计、审计及其他经济专业毕业的，具备了相关的会计、审计专业知识，但却缺乏开展司法会计工作所必需的法学、侦查学、司法鉴定学和司法会计学专业理论和实践。专业技术水平的不足，导致在司法会计实践中出现违法检案、技术性错检等问题。

(三)司法会计专业技术的应用缺乏必要的基础和环境。

从实践中看，目前司法会计专业技术的应用缺乏必要的基础。因为大多数侦查人员、检察人员、审判人员和律师还缺乏对司法会计的了解，有的甚至一无所知，所以在司法实践中常常出现对需要进行司法会计鉴定的不送检，或提出不适当的鉴定要求，或不会收集检材致使鉴定无法进行等情形。

（四）司法会计工作缺乏统一和规范。

目前司法会计工作没有必需的技术标准，工作缺乏统一和规范，司法会计工作中的很多基本问题无据可依，各地专业技术人员对于相同的问题，其处理结果却不相同，造成实践中的很多混乱现象。许多司法会计技术文书针对财务会计资料证据便作出鉴定结论、或是大量引用证人证言作为鉴定结论的依据，应当验证的事项出现疏漏，以及结论的论证不严谨，超范围解决法律定性的问题等。还有司法会计鉴定书制作不统一、不规范等问题。

（五）理论研究不够深入和活跃。

由于司法会计工作没有得到足够的重视，同时受司法会计人才资源缺乏的影响，司法会计理论研究不够深入和活跃。目前我国还没有形成一个完整的司法会计理论体系。司法会计领域内一些重要的理论问题因人力和物力的不足无法进行研究，使问题得不到解决，致使司法会计工作在实践中没有专业理论支持，这对司法会计的发展起着制约作用。此外，理论交流渠道不畅也造成理论研究不够深入和活跃。司法会计技术人员在实践工作中急需的专业理论和专业技术无处可寻；而一些司法会计的工作经验和理论研究成果却无处发表，理论研究无法相互交流。虽然检察机关也举办一些司法会计工作研讨会，推动了司法会计工作理论的发展，但理论交流范围还是有限的。另外，国内只有少数法学刊物、财经刊物可发表一些司法会计方面的文章。这种状况与司法会计理论研究的发展需要是极不适应的。

三、解决问题的基本思路

由于上述各种因素的存在，阻碍了我国司法会计工作的发展，要改变这种状况，应当从以下几方面进行：

(一)适应形势发展需要，大力加强司法会计理论研究。

由于我国开展司法会计技术理论研究起步较晚，无论是基本理论还是技术对策等方面的研究都与司法实践还有很大的差距。司法会计专业的发展明显已受到技术理论研究水平的制约。因此，加强司法会计理论研究已刻不容缓。首先要加强对基本理论问题的研究，解决目前还没解决的一些司法会计的基本理论问题，逐步建立起较完善的司法会计理论体系，借以指导具体技术理论的研究和司法会计实践。其次要加强技术理论的研究，应针对当前高科技犯罪、智能化犯罪的特点和信息技术在经济领域的广泛应用，充分利用计算机技术，会计、审计新技术，特别是对司法会计检查技术、鉴定技术的开发性研究，而不是仅仅限于对已有经验的总结。

(二)建立司法会计专业教育体系。

根据司法实践和司法会计理论研究的要求，应在我国高等院校逐步建立起司法会计专业的本科和研究生教育体系，培养司法会计专业技术人才，以适应司法实践和司法会计学发展的需要。在教育体系上，要建立较为专业的司法会计学体系，把它作为一个本科专业，课程设置上注重于会计学且注重法学、侦查学、司法会计学的基础教育。因此，应从整体上有一个较合理的规划，在充分论证的基础上，开展司法会计专业的本科和研究生教育，逐步建立起我国的司法会计专业本科和研究生教育体系，培养更多更专业的司法会计人才。

(三)尽快制定司法会计工作技术标准。

应尽快制定司法会计技术标准，积极推进司法会计标准化的进程。在诉讼中，诉讼证明标准的提出和证据法的制定被逐渐提到立法日程上来，这对涉及技术性证据的司法鉴定技术提出了一个现实而又紧迫的任务。司法鉴定的标准化是司法鉴定工作的最终走向。司法会计也不例外。要解决目前司法会计实际工作中的诸多问题，司法会计必须走向标准化的道路，这既是诉讼科学化的要求，也是司法会计自身发展的需要。司法会计标准化，是指司法会计技术标准化组织，针对司法会计活动中具有重复性的技术事项和技术概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，而进行的一项专门性社会活动。因此，为了适应司法会计标准化研究与操作的需要，首先要尽快建立我国的司法会计标准化组织，这是进行标准化活动的前提条件。其次要组织人力、物力，借鉴会计、审计的现有成果，尽快编纂司法会计引用技术标准，以解燃眉之急。

(四)改进司法会计技术人员的培训方式。

针对目前司法会计人才的需求，将培训分为上岗培训、技术资格培训和强化培训等不同层次；另外，根据培训对象的具体情况，将培训分为专业技术培训和相关专业培训等不同类型。为了适应各类培训的需要，司法机关应与有关机构协调，筹建专门的司法会计培训机构，使司法会计专业培训逐步走上经常化和规范化的轨道。

（五）积极开展司法会计技术推广和应用活动。

司法会计技术包括帐物检查技术、帐务验证技术、鉴别判定技术和证据审查技术等。在法学及相关专业的教学部门和司法机关、律师机构推广司法会计技术是诉讼改革和司法会计专业发展的需要。首先，在办理涉及财务会计业务案件中都会不同程度的应用司法会计技术，因而侦查人员、检察人员、审判人员和律师都应当掌握一定的司法会计技术。司法各部门应重视对现有人员的司法会计基础知识的学习，以适应司法实践工作的需要。其次，应当有计划地进行司法会计技术的推广和应用活动。按照实际应用司法会计技术层次不同，可以将推广对象分为三级：专业级：即司法会计技术人员和司法会计方向的在校生（本科生和研究生）；业务级：即主管、办理涉及经济案件司法人员和侦查专业的在校生；普及级：即主管、办理其他诉讼业务的司法人员和法学专业的在校生。这样才能营造一个较好的司法会计推广和应用的基础环境。

（六）建立全国性司法会计学术组织。

目前我国的司法会计专业，无论是专业人员数量还是专业技术的应用广度都已初具规模。从加强司法会计技术交流和技术推广的角度看，应当尽快建立起全国性的司法会计学术组织。使司法会计技术交流通畅，总结提高司法会计实践经验，从而加强司法会计理论研究。根据实际情况，一方面，可与有关学会、协会联络，直接筹建司法会计学会或协会；另一方面，也可先成立司法会计学研究会之类的相对独立学术组织，待时机成熟后再成立学会或协会。以推动司法会计技术的不断发展和推广。

参 考 文 献

1、 于朝，《司法会计学》 中国检察出版社

2、 于朝、肖琼、庞建兵，《司法会计学概论》 中国人民公安大学出版社

3、 关于司法会计工作若干问题的思考 《山西高等学校社会科学学报》 2007年09期

4、 谢次昌，《司法会计学概要》，法律出版社

5、 司法会计工作现状及解决的途径 《中国司法鉴定》 2003年04期

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