一、摘要二、存在的问题及分析原因（一）、内部控制观念落后（二）、缺乏风险意识（三）、企业组织架构不合理（四）、会计信息化建设滞后三、针对内部控制中存在的问题解决对策（一）、建立科学高效的内部管理机制 1，针对企业自身，科学选择管理组织架构 2，建立“以人为本”的人力资源政策（二）、完善会计制度，加强财务控制 1，充分利用资金，合理资本结构 2，建立健全内部考核制度，内部审计在监督 3，控制实物资产，减少浪费，缩减成本

摘要：中小企业是国民经济的重要组成部分，完善和加强中小企业的内部控制制度与大企业具有同等重要的意义和作用。改革开放以来，我国中小企业在国民经济中的地位越来越重要，其对保持经济快速增长、维护社会稳定的作用日益凸显。但是，中小企业的内部控制存在着很多问题，而内部控制是现代企业管理的重要手段，对于企业防范风险、减少不必要的损失及提高资本获利能力具有非常重要的作用。所以，在当今竞争日益激烈的经济环境下，中小企业必须建立并不断完善其内部控制制度。中小企业对我国的经济发展具有举足轻重的作用,经过这些年的发展我国中小企业已经有了很大的进步,但还是存在着这样或那样的问题。除了企业自身无法控制的外部因素,还有其他因素影响着企业的发展,如资产规模小、经营管理不科学、缺乏严密的内部控制制度、“家族制”经营等内部问题。我国公司治理结构中存在着不合理、不健全的问题,也进一步加大了内部控制和公司治理的难度。良好的内部控制可以有效防止资源的过度浪费和错误舞弊的发生,也可以提高经营效率,降低成本,使得企业整体的经济效益有所提高。公众期望并要求中小企业在避免错误或舞弊发生方面能够做得更好,商业界也正在对此做出反应。近年来,机构投资者正影响着企业董事会、CEO、高级管理人员监督企业所采用的方式方法。企业的机构投资者认为较好的业绩是较好的公司内部控制的结果。

关键词：中小企业；财务管理；问题；对策

中小企业内部控制中存在问题及完善对策研究

企业内部控制体系是为合理保证企业经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性，而自行检查、制约和调整内部业务活动的自律系统，通过全方位建立过程控制系统、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部控制是中小企业各项管理工作的基础，是企业提高经营管理效率、提高抗风险力和市场竞争力，持续健康发展的重要保证。分析中小企业内控体系存在的问题对中小企业实现可持续发展有着十分重要的意义。

二、存在的问题及分析原因（一）内部控制观念落后

现阶段，大多数中小企业的管理层过于重视企业的业绩和利润，风险意识淡薄，对内部控制重要性的认识还不到位，内控意识不强，在做决策时带有很强的主观臆断和盲目性，认为个人对生产经营状况的直接观察和判断已足够，不需要建立内部控制，造成了企业重发展、轻控制的局面，而这往往使得企业缺乏风险应对及控制机制，管理出现漏洞，企业站在风口浪尖，一旦出现重大风险就容易陷入困境。大多数的中小企业都制定了一系列的管理制度，但是总体上仍缺乏科学性与系统性，内部控制制度过于片面、零散，没有建立起一套适合企业自身的、行之有效的体系；另外，大多数中小企业通常侧重事中和事后控制，对生产经营风险的事前预测和控制较少，内部缺乏有效的风险预警机制，往往在爆发问题后，才采取措施补救，管理的滞后不仅使得企业损失既成事实，管理控制成本也相应提高，企业内部控制无法贯彻执行。 （二）缺乏风险意识

我国中小企业内部控制制度的建立不完善，很大一部分原因是由于自身的资金、知识水平的局限性，建立企业内部控制制度需要花费很多的人力、物力、财力等，同时内部控制带来的效益不是一蹴而就的，他不像中小企业在生产环节提高生产技术、减少成本等那样地方法产生直接的经济效益，而且良好的内部控制系统往往需要很长的时间才能提现优势，投入量比较大，花费成本比较高，得到的效果却不是很明显的。因此很多中小企业特别是规模比较小的企业受困于自身的局限性就认为不必对内部控制花费，只要制定几条规章制度就行了，找几个管理人员进行管理就可以了，不必投入资源在内部控制系统上。这种观念和想法可以使企业节约了一部分资源，可以在一定范围提高企业的经济效益，但是不利于提高企业的竞争力，不利于开展长期的经营活动。减弱了对企业的风险重视程度，一旦遇到新问题时，内部控制不能够提供相应的制度以及无法采取相应的活动，处理问题往往凭着管理者的管理经验，过于主观，没有人对管理者提出的控制活动进行审查、验证其可行性。导致设置的制度是一纸空文，一些管理者就不按照制度实行，仅仅管理制度中的几条也不遵守，使管理者中的错误越积越多，对公司产生严重破坏作用，最后可能导致企业的灭亡。 （三）企业组织架构不合理

中小企业受规模条件限制，组织简单，人员配置上，往往一人身兼数职，分工不明确。另外，部门及岗位设置缺乏有效的牵制性，不能做到不相容职务分离，造成工作秩序混乱，权责不清，部门间缺少有效的协调和牵制，管理脱节，影响企业的正常运行。 （四）会计信息化建设滞后

企业的信息系统是对来自对内外部的各种信息进行传递、共享、处理的一种程序。一个畅通的信息化建设体系，有利于提高内部控制的效率，而我国中小企业在信息化建设方面最大的问题是信息处理和利用的能力不强，使得各种信息在各部门之间流通不畅，最终影响内部控制的实施效果。

三、针对内部控制中存在的问题解决对策（一）建立科学高效的内部管理机制 1、针对企业自身，科学选择管理组织架构

 不同的公司要根据自己的企业文化特点和员工习惯的行为方式来寻找对其最为有效的治理结构，任何企业都有其特定的任务和目标，管理组织机构的设置和调整都要以是否有利于目标的实现为依据。根据这一原则，首先要确立其总体目标、发展方向、经营战略，然后根据这些来分析要办什么事、如何达到目标，最后。则是因事设职、配置人员，从而组成能够发挥作用的管理组织。而新的管理体制，要求老板既要懂得科学技术，也要懂得管理知识；既要管理生产，还要抓经营。一名优秀经营管理者，首先，应该具备良好的政治思想素质，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，把国家的利益放在首位，有良好的思想作风和工作作风，具备高尚的品得，不以权谋私；其次，培养优秀的职业道德和工作风格是优秀的管理者发挥才能的重要前提，热爱工作，才能在工作中激起创造性，发挥其判断力；再次，优秀经营管理者应以开阔的眼界，敏捷的思路，吸收国内外先进科学技术和成功的管理经验提升自身的能力。最后，管理者还需善于利用“外脑”

，重用专家的素质。咨询顾问机构的不断出现，是当代发达国家的显著特点之一。在西方国家，国家和企业的决策者越来越侧重于智囊机构，各个企业都把发挥智囊组织的作用视为提高企业声誉和竞争力的重要手段

 2、建立“以人为本”的人力资源政策

 重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在财务管理中要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心”的观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性。

人是观念创新的根本和灵魂，企业制定经营目标，设置核算机制，都必须依靠人的创造性工作。发挥人的作用，依靠提高人的综合素质、道德水准和法规意识，充分发挥控制者和被控制者的主动性、积极性和创造性，从而达到内部控制的最佳效果。个人目标和企业目标是可以协调的，将企业变成一个学习的基地，可是完成员工实现自我价值的目标。同时在这个过程中，企业以人为本的管理要求企业以人的全面发展为核心，是企业发展和社会发展的前提。在以人为本的目标管理，强调个人与企业的全面发展，体现员工参与管理，员工同时自我管理，充分授权，注重成效。这样的企业，企业员工以主人的身份，按照有效的管理程序、星系沟通程序，自觉参与科学决策的制定。企业员工在各自的岗位上尽职尽责，每个员工都明确企业的发展那目标，团结协作，企业凝聚得像一个团队。 （二）完善会计制度，加强财务控制 1、充分利用资金，合理资本结构

 提高资金的营运效率，形成合理的资金结构，确定合理的负债比例，使资金应用得到最佳的效果。在改善资金结构的同时要维持一定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约，确定最佳的现金持有量。一般来说，流动性强的资产收益低，这就意味着企业应尽可能的减少闲置资金，即使不将其投资于本企业的资产也要将其投资于能产生收益的其他资产，避免资金闲置带来的损失。当企业实际的现金余额大于最佳的现金持有量时，可采用偿还债务、投资有价证券等策略来调节实际现金余额；反之当实际现金余额小于最佳现金持有量时，可以用短期筹资来调节实际现金余额，加强应收账款的管理。应收账款发生后，企业要采取各种措施，尽量的按期收回款项，否则会因拖欠时间过长而发生坏账，使企业蒙受损失。对应收账款进行账龄分析，编制账龄分析表，看有多少欠款在信用期内，有多少欠款超过了信用期。对不同时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济、可行的收账政策，对可能发生的坏账损失，则应提前提取坏账准备，充分估计这一因素对损益的影响。 2、建立健全内部考核制度，内部审计在监督

 目前，不少中小企业会计账目不清，信息失真，财务管理混乱；企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象时有发生；企业设置账外账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象等等。究其原因，一是企业财务基础薄弱，会计人员素质不高，又受制于领导，无法行使自己的监督权；二是企业领导的法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。为解决好上述问题，一是中小企业要严格执行从业人员养老、医疗等保障制度，以吸引更多高级财务管理人员到中小企业发挥作用。二是企业的财会人员，要加强培训和进行思想政治教育，特别要学习《会计法》、《会计准则》、《会计制度》，增强财会人员的监督意识，要求会计人员持证上岗。三是企业领导要不断提高自身的法律意识，增强法制观念。只有通过企业财务人员和领导人员甚至全员的共同努力，才能改善企业管理状况，提高财务管理，提高企业的竞争实力。 3、控制实物资产，减少浪费，缩减成本

相当一部分中小企业，由于经营管理、工艺和技术条件的落后，分配渠道不够畅通，使得能源利用率低于大企业，中小企业有必要将节能工作摆到重要的位置，各个方面的生产基本物资，应当尽可能避免不必要的损耗，对于余热的利用也应当投入目光注意，积极开展节约活动。在生产过程中的一些边角余料、废料、和废损品。可以采取不同措施的回收利用方案，且也应当从企业的“意外”收入列为其“必要”收入。另外，现代科技的发展，为物资的综合利用提供了便利，通过物资的综合利用技术，使生产过程中产生的“废物”充分利用起来，变小为大，变废为宝。从而扩大了物资的来源，达到了降低成本的目的。对于实物资产的控制，最好是建立完整的财务资料，一些疏于日常记录的中小企业，缺乏一份完整的财务资料，势必会在企业自我评估、融资、计划、预算等工作上带来困难。现代化的企业管理，必须要有财务资料的完整为条件，以帮助企业分析过去，预测未来。

有了领导的重视，有了员工的诚信，中小企业的控制活动有从计划、执行到控制、监督的整体框架，各项内控制度参照会计法规制定准确到位，建设起内部控制的良好环境，除此之外，我国中小企业的发展也需要政府的扶持与帮助，政府应充分考虑到中小企业的特点，积极给予支持、鼓励中小企业，努力克服客观存在的困难，并不断强化自身各项管理措施，针对中小企业的特点，制定可操作性强的法律条款，发挥法律的作用。进一步规范中小企业本身以及其外部环境的信用行为，从而引导中小企业的健康平稳发展。及时进行技术、管理制度等方面的创新，才能逐步解决其财务管理中存在的各种问题，从而推动中小企业向前迈进。

参 考 文 献

[1]潘虹.中小企业会计内部控制现状及其对策研究[J].河北企业.2017(04).

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[3]付之巧.中小企业内部控制存在的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务.2018(03).

[4]邓春蓉.中小企业内部控制存在的问题及对策分析[J].经贸实践.2018(10).

[6]张辉红.浅论加强中小企业内部控制建设[A].黑龙江省科学技术应用创新专业委员会科技创新研讨会2016年6月会议论文集[C]. 2016.

[7]张颖.企业内部控制制度面临的问题及完善对策[A].“决策论坛——区域发展与公共政策研究学术研讨会”论文集（下）[C]. 2016.

[8]张梅.企业内部控制存在的问题及对策分析[A].决策论坛——如何制定科学决策学术研讨会论文集（下）[C]. 2015.

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