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新农村的会计工作的问题与对策

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毕业论文范文题目：新农村的会计工作的问题与对策，论文范文关键词：新农村的会计工作的问题与对策
新农村的会计工作的问题与对策毕业论文范文介绍开始：
新农村的会计工作的问题与对策
[摘要]建设社会主义新农村离不开有成效的财务会计工作。当前我国农村财务会计工作中主要存在会计行为不规范、内部控制不完善、民主理财小组形同虚设、少数人操纵会计行为、会计综合管理水平低等问题，为了全面提升我国农村财务会计工作的水平，应采取完善村级会计委托代理制的实施、完善村级会计委托代理制下的民主理财机制、加强内部控制、全面引入社会审计监督机制等对策。
[关键词] 社会主义新农村；财务会计；委托代理
    一、目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题
现在，我国大多数农村推行了村级会计委托代理，一定程度上缓解了农村财务会计管理混乱的状况，对于规范村级会计管理起到了明显的促进作用，但与建设社会主义新农村的重大历史任务相比，仍存在一定的差距。我觉得目前我国农村财务会计工作的现状，主要存在如下问题：
（一）会计行为不规范，会计基础工作有待进一步加强
我们在执行村委会换届离任审计业务过程中发现，会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财务会计中仍然普遍存在，并且呈现出一些新的特点，如报销不使用正规票据，手续不规范。按照有关规定，村级支出必须要有正规有效的可报销支出票据，按财务规范进行会签后，才能准予报销。但在目前村级财务实际操作过程中，有的票据只有审批人，而无经办人、证明人；或者有的大额票据只有审批人、经办人而无证明人；有的票据既无审批人又无经办人、证明人；有的无正式发票，不使用上级规定的规范票据，而是用白条下账，更无任何附件。从审计查处的几个村的账务看除了在城里吃饭的部分单据是正规票据外，其余的均为白条或自制现金支出单，造成报账员到支付中心报账不能通过审核，无法入账。
（二）内部控制不完善，监督机制落实形式化
     民主理财小组不理财、难理财，形同虚设。部分村民主理财小组不健全，没有按照规定程序推选民主理财小组成员；多数村民主理财小组人员直接由村干部任命，民主理财小组只是迎接上级检查时墙上的一个名单，从未行使过理财权利，履行过理财义务，对村级管理听之任之，不能代表群众充分发挥民主理财的作用。村民主理财专用章和民主理财组长的个人私章由村支部书记或者报账员保管，村干部自己花钱自己审查、直接盖章，致使民主理财小组不理财、难理财，形同虚设。
     （三）少数人操纵会计行为，会计信息透明度差
财务公开不及时、不全面、不真实。部分村财务公开质量不高，公开不及时，公开内容不全面，存在弄虚作假、避重就轻的现象。能见“阳光”的事情就公开，见不得“阳光”的事情就不公开或者公开结果不公开过程；有些财务公开表述不清、条理不明，与账面不一致；村里“小金库”的收支和账外账的情况从来不公开，千方百计躲避上级检查和群众监督，群众无法了解真实情况。
（四）会计综合管理水平低，管理效益差
会计管理是村集体经济组织及其所属各承包单位各项管理工作的基础，受传统会计管理观念和村级会计人员业务素质偏低等多种因素的影响，目前我国村级会计管理，无论是村集体经济组织的会计管理，还是村集体经济组织所属各承包单位的会计管理，整体管理水平低下是不争的事实。实行村级会计委托代理前，村级会计人员大多由本村村民担任，他们平时主要从事家庭农业生产或对外提供劳务，很少有机会接受正规的会计教育。实行村级会计委托代理后，这些人员大多被推举担任村级报账员，其工作职责主要是在村级经济业务发生后负责收集原始凭证，充当村民委员会与村级会计委托代理机构之间的联络员。就村集体经济组织所属的各承包单位而言，其会计人员也多由村民担任，其会计管理现状与村集体经济组织大相径庭，即使有些承包单位外聘了会计人员，也多属于兼职，其主要工作仅限于日常会计核算和税款的申报与缴纳，很少参与这些组织的重大经济决策并提出合理化建议。目前我国农村财务会计综合管理水平低和管理效益差的现状，与建设社会主义新农村的重大历史任务对会计管理的要求相比存在很大的差距。
二、全面提升我国农村财务会计工作水平
      解决上述问题，要贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持教育、监督、制度、惩处并重，努力实现财务管理工作的规范化。
（一）提高村干部对财务管理工作重要性的认识。通过广泛开展党的宗旨教育、警示教育和政策法规教育，切实解决村级干部思想和观念上存在的问题，督促他们自觉端正思想，切实增强廉洁自律意识，把加强财务管理放在密切党群干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识，积极探索加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决有令不行、有禁不止、民主理财观念不强的问题。　　
（二）完善村级会计委托代理制下的民主理财机制
审计中发现，虽然每个村都设立了理财小组，也根据要求建立了村重大、重要财务决策和支出的民主决策制度，但从实施来看，形同虚设，并没有真正发挥其监督作用。为了充分发挥村民理财小组和村民（代表）大会的民主理财作用，一是村民理财小组应实行一年一轮换，并且“两委”成员及其近亲属不得担任村民理财小组成员；二是实行村民（代表）大会民主议事回避制度。
（三）完善村级会计委托代理制的实施，促进村级会计行为规范化
实行村级会计委托代理是推进我国农村财务管理和会计核算体制改革的一项重要举措，村级会计代理服务机构应当严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等法律、法规，按照签订的《会计委托代理服务协议》实施代理服务，维护村各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变，严格按照《财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》以及中纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》等规定，加强村级会计委托代理服务工作，规范村级财务收支管理，强化村集体经济组织会计核算，深入推进村级会计委托代理服务工作依法、有序、平稳地开展，及时向委托方提供准确完整的会计信息，并做好村报账员和村民理财小组的业务培训工作，推动村级会计委托代理由“形式代理”走向“实质代理”。同时，村级会计委托代理机构应扮演好监督角色，监督各村按照村级会计委托代理制的要求，做好重大财务决策和费用开支的民主决策，对于大额付现、违规列支和违反民主理财要求的支出事项应坚决予以抵制，引导农村会计行为向着规范化、透明化的方向发展。
(四)加强村级内部控制制度的建设与运行
      建立健全内部控制制度是做好村级会计委托代理服务工作的重要一环，其目标是合理保证委托方与代理方财务收支合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高会计委托代理服务的效率和效果，为此应做好以下几个方面的工作：一是科学设置委托代理服务工作流程，明确岗位分工和职责；二是代理机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核，记账凭证的传递、归集与装订，会计凭证、会计账簿及其他会计资料的归档和保管等工作职责，并落实到岗位；三是村民委员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权债务管理、收益分配、票据管理、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度，确保村级财务收支有制度可依；四是定期进行村级财产清查，会计委托代理服务机构要派人参加，对资产的变动情况要及时登记，发生的盘盈、盘亏和毁损要及时按照规定的报批程序、权限妥善处理；五是建立有效的激励约束机制；六是会计委托代理服务机构要切实扮演好外部监督的角色，对于村级内部控制缺陷和执行中存在的问题应及时向主管部门报告，并提出切实可行的整改方案。
　　三、全面引入社会审计监督机制
（一）在深入开展村级会计委托代理服务工作的同时，全面引入社会审计监督机制，充分发挥注册会计师行业在人才和专业技术方面的优势，实施“借才理财”策略，推动农村财务会计工作健康发展。一方面村级会计委托代理服务机构应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督，也可以聘请会计师事务所等社会中介机构进行审计，并及时公开审计结果；另一方面除县、乡（镇）农村经营管理部门对农村集体组织的账目和财务公开内容进行日常审计监督外，重点开展村干部任期和离任、年度财务决算等定期审计，村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计，对农民群众反映强烈的问题要进行重点审计，及时公开审计结果。
     （二）严肃查处违反财经纪律的案件。加强对村级财务的监督检查，严格村干部离任审计制度，对违反财经纪律的行为，要严肃追究有关人员的党纪和法律责任，严重的移交司法机关依法处理。
　　参考文献
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　　[2]张丽芳，曲吉林，张克新。村级会计委托代理制下的财务规范研究[J].会计之友，2009（12）。
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　　[4]樊淑闻。目前农村财务会计工作中存在的问题及对策[J].甘肃农业，2008（4）。
    [5]徐丽娟. 当前广东农村财务管理中存在的问题及对策.广东农业展览馆 2006（6）

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