政府数据开放中的个人信息保护

中文摘要

近年来， 各国政府开放共享数据行动开展的热火朝天。政府开放共享数据被视为新时代又一大利国利民的大工程，有利于促进经济社会的发展。然而，政府开放共享数据导致严重的信息安全隐患，甚至对已有的信息保护对策形成了前所未有的挑战。随着我国国际话语权的增强和国际影响力的提高，政府数据开放共享更应充分保障广大人民的利益不受侵害。因此， 保护好公民的不愿意公开的私人信息成为了问题的出发点， 也是当前政府部门、专家学者必须要研究并加以解决的难题。本文在充分阅读文献和研究显示情况的基础上，整理出了政府数据开放和个人信息的概念以及政府数据开放的意义、个人信息保护的必要性，指出了个人信息的具体范畴，并分析出了当前我国政府数据开放中个人信息保护的冲突、现有举措和面临的困境，通过可行性分析，借鉴国外政府在个人信息保护的成功做法，从政府数据开放中的政策法规、数据审核、安全管理等多方面提出相应的较为全面的个人信息保护防范措施。 

关键词：政府数据开放；个人信息保护；国际经验

目录

一、 引言 1

二、 相关理论概述 1

（一） 政府数据开放的概念界定、特征及意义分析 1

1． 政府数据开放的概念 1

2． 政府数据开放的特征 2

3． 政府数据开放的意义分析 2

（二） 个人信息的概念、范畴及个人信息保护的必要性分析 2

1． 个人信息的内涵 2

2． 个人信息的范围 3

3． 个人信息保护的必要性 3

三、 我国政府数据开放中个人信息保护的冲突分析 3

（一） 个人信息未脱敏直接公开 3

（二） 公共数据与隐私数据难以完全区别 4

四、 我国政府数据开放中个人信息保护的举措与困境分析 4

（一） 我国政府数据开放中个人信息保护的举措 4

1． 法律及政策 4

2． 平台管理机构 4

3． 个人信息去标识化 5

（二） 我国政府数据开放中个人信息保护的困境分析 5

1． 缺失专门性的政策法律 5

2． 缺乏专业数据审核机构 5

3． 缺乏统一的管理机构 6

五、 国外政府数据开放中个人信息保护的实践及启示 6

（一） 德国在政府数据开放中个人信息保护的实践 7

1． 法规政策 7

2． 机构设置 7

（二） 丹麦在政府数据开放中个人信息保护的实践 7

1． 法律政策 7

2． 机构设置 7

（三） 英国在政府数据开放中个人信息保护的实践 8

1． 法规政策 8

2． 机构设置 8

3． 审查机构 8

（四） 国外政府数据开放中个人信息保护的启示 8

六、 完善我国政府数据开放中个人信息保护的策略思考 8

（一） 制定政府数据开放和个人信息保护相关法规政策 9

（二） 建立专业的数据安全管理机构 9

1． 建立数据开放管理局 9

2． 制定统一的数据脱敏标准 9

3． 制定统一的数据分类分级标准 10

（三） 建立专门的数据开放审核机构 10

1． 内部复审 10

2． 外部复审 10

3． 司法审查 10

七、 结论 11

参考文献 12