数字城市建设中政府职能的研究

摘要

我国的城市化水平已经超过了30%。根据国际上的经验，区域城市化进入了快速提高的阶段。在今后的几十年内将有大量的农村人口涌入城市，必定会对城市的发展带来积极和消极的双重影响。如何处理城市化带来的负面影响，发挥它的积极作用，是政府部门需要处理的现实问题。随着我国信息技术的发展和城市网络化的逐步建立，城市的发展走过了从各自为政到网络化发展的阶段。将个体城市的发展融入整个城市网络体系，利用信息资源加快自身的发展，在城市体系中保持共性和个性将是城市的必然选择。政府要想组织城市内的企业和布局开发城市内的资源、处理城市的各种突发问题，需要大量的数据存储和实时监控，“数字城市”正是这种数字化生存的信息载体和技术平台，它为城市可持续发展提供良好的解决方案和实施策略。因此，数字城市的建设是政府部门现阶段的重要任务。并总结国内外相关项目战略规划案例的基础上，本文讨论适合中国社会与经济背景的数字城市战略规划原理、方法与内容，从数字城市战略规划的应立足于组织现状和目标，在评估组织的结构、目标、管理、业务和信息利用现状的基础上，利用 3S 技术解决实际问题或改善组织管理；通过正式的战略规划过程，界定数字城市的目标与范围，完成系统总体设计和可行性分析，最后提出项目长远发展与实施建议；数字城市战略规划的基本步骤包括规划的组织与计划、用户调查、需求分析、方案制定、可行性研究和审批；组织与制度环境也是影响项目成败的重要因素，应当充分重视。

关键词：数字城市；政府职能；城市网络；城市战略

目录

一、 引言 1

（一） 研究背景与研究意义 1

（二） 国内外研究现状 1

（三） 研究路线及方法 3

二、 数字城市建设及其作用范畴 5

（一） 数字城市的相关概念 5

（二） 数字城市的理论基础 5

三、 政府职能在数字城市建设中的作用 8

（一） 数字城市中政府的组织者角色 8

（二） 数字城市中政府的激励者角色 8

（三） 数字城市中政府的协调者角色 9

四、 数字城市建设中政府职能实现面临问题及成因分析 10

（一） 数字城市建设中政府履行职能的缺位 10

（二） 数字城市建设中政府履行职能的越位 10

（三） 政府在数字城市建设中的职能定位偏差成因分析 11

五、 提高政府职能在数字城市建设的几点建议 12

（一） 明确政府定位，制订发展战赂 12

（二） 政府实施带动，企业积极参与 12

（三） 优化城市形象，维护社会稳定 13

参考文献 15