中国当代的行政体制改革——以东莞市东坑镇为例

改革是政治体制改革不可或缺的一部分，乡镇改革是所有改革的桥梁。文中以科学管理理论为例，以潍坊地域乡镇改革实践活动为例，阐述了现阶段乡镇管理机制和存在的不足，探寻了乡镇改革的可行性路径。汇总先人对乡镇改革的探索，主要包括乡镇职能转变、政府改革、工作人员分流和乡镇政府改革的体制机制。文中重新的角度调查潍坊市乡镇改革，剖析乡镇存有的缺点、改革的重要性、改革的流程和取得的成效。觉得乡镇改革存在的问题主要包括乡镇政府权益、设定不科学、工作人员素质差、澎涨等。导致这一系列问题的主要原因是我国政治体制的部门窘境。除此之外，乡镇政府特殊性、职责模糊不清、管理权限尺寸、体系压力大小也是不可或缺的宏观经济缘故。外部经济缘故包含乡镇设定约束比较有限、口设思维定势、工作人员分流艰难等。这增强了改革的摩擦阻力。明确提出将来乡镇改革的路径和防范措施。从源头上说，最主要的是解决好政府方面、政府和社会之间的关系，创建顺畅的行政部门链。

关键词：机构改革；乡镇；潍坊

目录

1. 绪论1

1.1. 研究背景及意义1

1.2. 研究内容1

1.3. 研究现状2

2. 相关概念及理论2

2.1. 乡镇机构改革概念2

2.2. 基本理论概述3

2.3. 东莞市乡镇机构改革现状4

2.3.1. 1980年代中期的乡镇机构改革4

2.3.2. 1990年代初期的乡镇机构改革5

3. 乡镇机构改革存在的问题6

3.1. 乡镇机构设置仍不尽合理6

3.2. 人员分流难度大成本高6

3.3. 乡镇机构和人员陷入了新一轮的膨胀7

4. 乡镇机构改革存在问题的原因分析8

4.1. 乡镇机构编制约束力有限8

4.2. 行政体制的组织困境9

4.3. 乡镇职能不明确10

4.4. 目前乡镇管理幅度过大11

5. 关于搞好乡镇机构改革的对策思考11

5.1. 正确设定改革目标12

5.2. 科学界定乡镇职能12

5.3. 合理确定乡镇规模13

5.4. 分类设置机构编制15

6. 结束语15

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