城市管理中行政执法的困境与对策--以沈阳市为例

——以沈阳市为例

内 容 摘 要

随着改革的不断深化，在城市化加速发展的新形势下，尽管城市管理日益受到重视和改善，但仍有许多问题不容忽视，亟待解决。特别是，在当前的城市化进程中，城市治理已成为争议的焦点之一。因此，为加快城镇化建设步伐，努力构建和谐社会，有必要积极创新城市管理方法，优化相关政策和法律法规，改革和完善城市治理体制机制。在城市治理中，行政处罚权相对集中，这些权力由城市治理领域的多个相关行政机构行使，然后将其移交给一个行政执法机构执行，以便解决城市治理领域存在的多重执法和行政处罚等问题，诸如职责重复、反复惩罚、执法机构的骚扰、行政机构扩大和行政效率低下等。但是，在实际工作中，仍然存在诸如执法不力、系统不完善、覆盖范围太广以及城市治理和行政安全领域的工作人员素质低下等问题，其主要原因在于对城市执法和行政执法机构的本质、功能和定位缺乏了解。本文以沈阳市为例，分析了我国城市治理中行政执法的现状，对其中存在的问题和原因进行了实证分析，提出解决问题的对策建议，包括提高城市管理行政执法的队伍素质、整合城市管理行政执法的行政资源 、促成城市管理行政执法的良性互动、完善城市管理行政执法的相关法规等。

[关键词]：城市管理；行政执法；现实困境；路径选择

目       录

一、绪论1

（一）研究背景1

（二）研究意义1

（三） 国内外研究现状1

（四）研究思路与方法1

二、城市管理行政执法的理性要求2

（一）以人为本2

（二）规范制度2

（三）依法行政2

三、城市管理行政执法存在的问题2

（一）行政执法程序不够规范2

（二）行政执法模式不够成熟3

（三）部分城管人员暴力执法3

四、城市管理行政执法走出困境的对策3

（一） 转变城管理念，提高城市管理行政执法的队伍素质3

（二）优化内部管理，整合城市管理行政执法的行政资源4

（三）注重协调配合，促成城市管理行政执法的良性互动4

五、结语5

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