论突发公共事件中地方政府危机管理

论突发公共事件中地方政府危机管理

内 容 摘 要

社会的不断进步及信息化进程的持续推进，地方政府在突发公共事件中危机处理能力逐渐成为社会大众的关注焦点，尤其能够体现出地方政府的公信力。突发公共事件具有复杂的社会影响力，若处置不当将会引起大范围的不良后果。鉴于此，本文基于突发公共事件及危机管理的相关理论，以上海外滩踩踏事件为案例，对地方政府面对突发公共事件所采取的危机管理方式进行深入分析。通过整理上海外滩踩踏事件案件过程及地方政府危机管理行为，深入分析该事件发生的原因，并总结上海外滩事件所暴露出的地方政府危机管理方面存在的问题。最后，论文从事前、事中、事后三个角度提出了完善地方政府突发公共事件危机管理建议。本文对地方政府面对突发公共事件所采取的危机管理模式调整，降低突发公共事件影响力，提升地方政府危机管理效率具有重要意义。

[关键词]：突发公共事件；公共危机；政府应急管理

目       录

1.绪论3

2.政府危机管理理论与意义3

2.1公共危机的本质3

2.2危机管理理论4

3.上海外滩踩踏事件地方政府危机管理行为案例分析4

3.1事件回顾4

3.1.1背景4

3.1.2事件经过5

3.1.3政府危机管理行为6

3.2上海外滩踩踏事件原因分析6

3.2.1新年倒计时活动变更风险未做评估7

3.2.2地点变更信息宣传不到位7

3.2.3预防准备工作不足7

3.2.4风险分析、预警体系不完善7

3.3上海外滩踩踏事件暴露的问题8

3.3.1应急布署及现场演练不足8

3.3.2预控机制不完善9

3.3.3响应速率不足9

3.3.4预警信息传递不到位9

4.完善地方政府突发公共事件危机处理建议10

4.1事前注重应急预案，把握处置主动权10

4.2事中迅速协调，确保及时稳妥处置10

4.2.1建立指挥统一、反应迅速领导体制11

4.2.2加强危机公关的危机传播11

4.2.3建立健全公共危机管理社会动员机制11

4.3事后抓好总结，不断提高公共危机管理水平12

4.3.1扎实做好后续救援、赔偿及心理治疗等工作12

4.3.2认真总结处置过程中的经验教训12

4.3.3完善落实督导问责机制12

5.结论13

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