共享单车发展中政府责任研究

摘 要

随着时代的改变，人们生活水平和质量飞速提升。从起初的只要温饱即可到现在的精致食物、丰富的口感；从衣衫褴褛到样式繁多；从人力、马车、牛车到现在的汽车、火车、飞机、单车。人们越来越会享受生活，在生活中也有许多越来越便利的东西产生——共享单车。共享单车是在共享经济下产生的，这个理念是马科斯·费尔逊和琼·斯潘思在研究当时社会发展时于1978年提出的。而中国是在2014年才注意到了共享经济，才发展起来。共享单车就是这个建起共享经济和群众的桥梁。即方便市民出行、节省成本又可以锻炼身体、没有拥挤。但随着其越来越广泛的应用，很多问题也随之而来,比如:乱停乱放、押金问题、可持续发展问题等等,这些问题不但影响了共享单车前进的脚步，也带来了许多其他问题比如犯罪、环保等问题。

本文是以先表明问题再分析问题出现的原因，再提出解决方案的顺序来写出全文。此时我们可以发现，企业是没有办法完全解决这些问题的,这时需要政府出台相关的法律法规来正确引导。但在政府监管执行中由于共享单车产业发展速度快的性质，在政府监管上存在延迟和宽松。通过分析共享单车的发展过程中遇到的困难，找到政府在整个过程中扮演的角色，找到治理共享单车问题的好方法，从而推动共享单车产业发展。

[关键词]：共享单车;政府责任;发展

目       录

1 绪论1

1.1 研究背景和研究意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究意义1

1.2 研究方法1

1.2.1 文献研究法1

1.2.2 描述性研究法2

2 相关概念和理论基础2

2.1 相关概念的界定2

2.1.1 共享单车2

2.1.2 政府责任2

2.1.3 协同治理3

2.2 相关理论基础3

2.2.1 新公共管理理论3

2.2.2 协同治理理论3

3 政府在共享单车发展中应负的主要责任4

3.1 政府参与共享单车治理的必然性4

3.1.1 政府是公共管理的行政主体4

3.1.2 共享单车具有准公共产品属性4

3.2 政府在共享单车发展中主要责任4

3.2.1 建章立制，规范产业健康发展的制度责任4

3.2.2 依法管理，正确实施政府职能的管理责任5

3.2.3 适度干预，履行政府职能的引导责任5

4 共享单车发展中政府履行责任存在问题及原因5

4.1 共享单车运营中政府责任缺失的表现5

4.1.1 单车乱停乱放、损毁藏匿6

4.1.2 押金退还问题6

4.1.3 报废单车处理问题6

4.2 共享单车发展过程中政府责任缺失的原因7

4.2.1 公共管理机构立法的滞后性导致政府功能缺位7

4.2.2 监管经验不足使政府功能错位7

5 完善共享单车发展中政府责任的对策建议8

5.1 政府积极引导，加强宣传教育8

5.1.1 利用学校教育阵地进行宣传教育8

5.1.2 通过各种文化娱乐载体进行宣传教育9

5.2 细化完善政府规章政策，明确管理部门职责定位9

5.3 完善共享单车的基础设施10

5.4 政府对单车企业科学监管引导，实现政企人协同11

6 结论11

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