乡镇政府应急管理能力建设分析—以四川省大竹县观音镇为例

乡镇政府应急管理能力建设研究—以四川省大竹县观音镇为例

内 容 摘 要

当前，我国正处于社会经济转型期，各类矛盾凸显，各类型的突发性事件时有发生，尤其是新冠疫情的爆发以及洪涝灾害的肆虐，不仅给国家造成了严重的经济损失，而且给了人民的生命财产安全带来了严重的危害，也可以是对我国各级政府的一种考验。各级政府应对突发事件的能力与国家的稳定和协调是分不开的，其中，乡镇级政府作为直接联系群众的基层政府机关，其对于突发事件的应急处理和应急能力更加受到群众的关注和监督。在当前的新形势下，加强乡镇政府应急管理能力建设对于社会稳定和谐发展就显得尤为重要。本文选择加强乡镇政府的应急管理能力建设、加强乡镇政府的应急处理能力建设作为研究对象。并以四川省大竹县观音镇为实例，通过查阅文献、实地了探访了观音镇在处理突发事件的能力和应急管理能力建设现状，仔细的分析了该镇在应急管理中出现的问题，深入分析其产生的原因，本文最后根据观音镇根据它实际情况提出高效率的改进建议，以希望切实提高乡镇政府的应急管理能力水平。

关键词：乡镇  应急管理 决策

目       录

1 绪论1

1.1 问题的提出与研究意义1

1.1.1 问题的提出1

1.1.2 研究意义2

1.2国内外研究综述2

1.2.1 国外研究现状2

1.2.2 国内研究现状3

1.2.3 国内外研究述评4

1.3 研究内容与研究方法5

1.3.1研究内容5

1.3.2研究方法5

2 相关概念和理论基础5

2.1概念解析5

2.1.1乡镇政府5

2.1.2突发事件6

2.1.3应急管理6

2.1.4应急管理能力7

2.2理论基础7

2.2.1危机管理理论7

2.2.2治理理论8

3 乡镇政府应急管理能力的发展现状9

3.1乡镇政府应急管理能力建设的发展历程9

3.1.1 新中国成立之初到改革开放之前，单项应对模式9

3.1.2 改革开放之初到2003年抗击“非典”，分散协调、临时响应模式9

3.1.3 2003年“非典”事件后至2018年初，综合协调应急管理模式9

3.1.4 2018年初开始，综合应急管理模式10

3.2乡镇政府应急管理能力建设取得的进展10

3.2.1 应急管理体系从单一性到综合性10

3.2.2 应急管理方法和措施从临时性到制度化11

3.2.3 应急处置工作从封闭性到开放性12

3.2.4 应急管理模式从应急性到保障性13

4乡镇政府应急管理能力建设存在的问题13

4.1 政府决策能力有待提高13

4.2资源整合能力有待加强14

4.3 应急处置能力有待提升14

4.4社会参与度有待增强15

4.4.2民众安全意识和应对技能相对缺乏15

5乡镇政府应急管理能力问题的原因分析16

5.1应急管理理论知识缺乏16

5.2协调联动机制发挥不充分17

5.3应急工作经费保障不足17

5.4民众参与积极性不高17

6完善乡镇政府应急管理能力建设的对策18

6.1提高乡镇政府决策能力18

6.1.1加强应急管理主观意识18

6.1.2提升应急管理理论知识水平18

6.1.3建立高效统一的指挥体系19

6.2加强应急资源整合能力19

6.2.1完善综合管理机制19

6.2.2充分发挥协调联动机制20

6.3提升应急处置能力20

6.3.1加强应急管理队伍建设20

6.3.2区级部门加强专业技术指导培训20

6.3.3加强应急预案编制质量21

6.3.4落实应急管理资金保障21

6.3.5注重应急演练实效21

6.4增强社会参与度22

6.4.1丰富预警工作方式22

6.4.2加强应急知识宣传普及22

6.4.3结合应急演练提高民众参与度22

结语23

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