行政管理论文格式模版一构建公共服务型政府

学    院：XXXX学院        　　　　         学生姓名：xxx
专业班级：XXXX专业010X班     　　　　     指导教师：XXX  副教授

[摘要]随着中国加入WTO，经济迅速发展，改革开放不断深入，公民的监督参与意识不断加强，原有政府所扮演的角色已经不能适应社会政治经济发展的客观要求。所以在现阶段，我国必须实现政府转型，构建公共服务型政府。公共服务型政府具有法治性、高效性、有限性、责任性和科学性等特征。它的确立是历史的选择，是全球经济竞争的客观需要，是社会主义市场经济发展的内在要求，是政府自身完善的现实需求，也是人民的迫切愿望。因此，我们必须转变观念，树立“以人为本”的新发展观，完善社会主义制度，加强队伍建设者，在真正意义上确立适应社会政治经济发展的公共服务型政府，从而推动我国进一步的发展。
[关键词]公共服务型政府;特征;必要性;必然性;构建

Establish Public and Service Government

Abstract：As China enters WTO, economy develops rapidly, reform and opening up to the outside world improve little by little, the consciousness of citizen’s supervision and participation enhances increasingly, the role that primary government act has not adapted the objective requirements of political and economic development, so, at present, china must realize the transform of government, establish public and service government.
Key words：public and service government，character，necessity， inevitability，establish

1.公共服务型政府的特征
    公共服务型政府之所以能够实现良治和善治，是因为这种政府治理模式建立在政治平等、法律平等、社会平等、机会平等、矫正平等（即确保弱者获得救助）等正义价值基础之上的。同时，也因为这种政府治理模式具有以下鲜明的特征：
1.1.公共服务型政府是一个法治的政府
1.2.公共服务型政府是一个高效的政府
1.3.公共服务型政府是有限的政府
1.4.公共服务性政府是责任性政府
1.5.公共服务性政府是科学化的政府
2.构建公共服务型政府的必要性和必然性
 公共服务型政府的兴起,原因是多方面的,也是复杂的。它既是我国改革开放以来政府改革发展的必然趋势,又是我国加入ＷＴＯ,融入全球化进程的必然选择。
2.1.构建公共服务型政府是历史的必然选择
2.2.建设公共服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要
 2.3.建设公共服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求，对于我国市场
化改革进程也具有决定性的影响
 在计划经济条件下，政府是资源配置中心、生产调度中心、价格制定中心、消费配送中心，政府的职能无所不包。在市场经济条件下，就要求政府从经济发展的控制者、审批者转变为市场规则的制定者和市场环境的监管者，而无论规则制定还是市场监管，都是为市场、企业、公民提供服务的。
2.4.建设公共服务型政府是人民群众的迫切愿望，同时也体现了民主政治发展的要求
2.5.政府的公共服务能力反映执政党的执政能力
 建设公共服务型政府，是执政党与时俱进，主动稳妥地实现政府转型和推进政治改革的重要举措。当然，建设公共服务型政府还是新阶段我国政府职能转变的基本目标。
2.6.加入ＷＴＯ直接推动了我国政府的转变,即从干预经济发展到努力为经济发展服务
2.7.建设公共服务型政府是强化政府责任和反腐败的需要
 责任政府是公共服务型政府的基本内涵之一，如果没有一套完备的政府责任约束机制，政府行为就有可能偏离为民服务的轨道，而走向为己服务，引发权力腐败。责任政府强调政府对其履行的义务承担责任并且不得拥有其义务范围之外的权力，也就是说，服务型政府同时也是有限政府。政府的服务定位还将导致特权的消失和特权意识的弱化。失去了特权和特权意识，行政行为将会更加贴近其公共性，运用公共权力谋取私利不仅是行政道德问题，而且也不具有制度化的基础。服务型政府的透明、参与、公民控制等理念及其实践将使腐败失去滋生的土壤。
2.8.公共服务型政府是适应信息时代的挑战
2.9.社会稳定和社会可持续发展方面带来的压力逼迫中国政府必须向公共服务型政府转变；现阶段我国政府服务的滞后性，也成为了压力因素之一
2.10.西方政府的政府再造实践给我们进行服务型政府建设提供了借鉴。
 从20世纪60年代起,政府行政改革成为了世界性大趋势,90年代开始,西方国家的政府开始了轰轰烈烈的政府再造的实践。其主要的内容是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革,以提高政府的绩效和服务品质,它要求抛弃传统的“政府包办一切”的管制理念,建设以服务为导向、以公众为顾客的新的政府治理理念。在这场政府改革的浪潮中,明确地树立了政府服务的理念,注重政府的服务作用,认为政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。顾客的期望决定政府政策设计的蓝图,顾客的需求决定服务的供给内容,顾客的满意度决定政策执行的成效,顾客的评价决定着政策变迁的方向。而且要求政府做到让公民在任何时间、任何地点都能够享受到政府的服务。服务行政已经成为人们公认的21世纪的政府管理理念。西方的政府再造的理论与实践活动,给我们提出建设服务型政府的目标以极大的启示。所以把公共服务型政府作为我们政府改革和政府建设的目标就是水到渠成的事情了。
3.构建公共服务型政府的途径
 建立公共服务型政府是历史的选择，是发展的必然，在政府改革的洪流之中应当切实的搞好公共服务型政府的建设，那么，“公共服务型政府”应当如何构建呢？
3.1.转变观念
3.2.制度建设
3.2.1.切实转变政府职能是建设公共服务型政府的核心问题
3.2.2.逐步降低政府行政成本，是建设公共服务型政府的前提
3.2.3.完善政府采购政策
3.2.4.要加快公共服务的相关立法
3.2.5.要强化督察评议，确保整体效果
3.2.6.保证公民参与权
3.3.队伍建设
3.3.1.要继续推进机构改革。
3.3.2.完善公务员队伍建设。
3.3.3.保持党员干部的先进性。
4.公共服务型政府的异化形态
 在公共服务型政府的构建过程中，也会出现服务的异化形态，第一种异化形态是差别服务。第二种异化形态是强制服务。第三异化形态是不对称服务。我们要建立真正的为公众服务的政府,就要规避这些异化形态的出现,找出这些问题出现的原因,并进行及时、正确和全面的纠正,只有这样，才能建立起真正意义上的公共服务型政府。
5.小结
 综上所述，公共服务型政府是历史的选择，是发展的必然，是市场经济发展的内部需求，也是实践“三个代表”的客观要求，它更是一种全新的，充满无限生机和活力且不断追求着发展和进步的政府。它突出以人为本、以民为本的服务理念，以提高政府工作的整体效能和服务水平为中心，以服务公众为最终目标，构建以市场为导向、以公共服务为特征的政府管理体系，形成有利于社会资源合理配置的相关机制。公共服务型政府强调健全社会主义民主与法制，提升政府工作的整体运营功能和效率，加快城乡现代化进程，缩小城乡差距和贫富差距。因此，我国应该加快公共服务型政府的建设，促进可持续发展的顺利进行。

参考文献：
[1]陈戈寒.论服务型政府[J].江汉论坛.2004.（10）
[2]刘俊生.论服务型政府的价值基础与理论基础[J].南京社会科学研究.2004.（5）
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[4]周丽婷.论构建服务型政府的内涵及路径[J/OL].

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