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宪政与财政—中国财政的宪政解读(六)

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毕业论文范文题目：宪政与财政—中国财政的宪政解读(六)，论文范文关键词：宪政与财政—中国财政的宪政解读(六)
宪政与财政—中国财政的宪政解读(六)毕业论文范文介绍开始：
人的纳税意识多有诟病。然而，当人们一再斥责不履行义务的纳税人时，应该扪心自问，我们是否已经对纳税人有足够的尊重，纳税人的权利是否得到了充分的保障？
　　依法治税关键在于税收法定原则在宪法中的确立。税收方面重大的根本原则应当诉诸宪法，先立宪后治税，这是法治国家应有的法律逻辑。没有宪法依据的所谓《税收基本法》[③]，就缺乏效力基础。我国宪法没有税收法定原则，不但形成税收立法层级低的局面，而且也导致税收执法行为的随意性，税收征收过程中行政命令大于税法的现象比较严重，征税行为不规范的情况随处可见。中国目前的《税收基本法》早已被纳入到立法规划中，可是，《税收基本法》立法准备只是限制在专家学者和国家财政税务机关的范围内，普通公民特别是纳税主体对此却表现得异常冷漠。是事不关己吗？不是，《税收基本法》与他们利益攸关。原因是我国税收立法过程中存在着“民主赤字”的问题。长期以来，由于税收立法行政化的色彩浓厚，部门自立规章现象普遍，加之许多税收规章属应急措施，缺乏社会公众的广泛参与。实行立法的公开与透明是税收法治化的必要条件，只有让民众参与到税收立法之中，充分表达其意愿，才能保障纳税人的民主监督权利，[8]才能够保证税收立法内容的公正。没有民众参与的官方立法的结果，存在着使《税收基本法》成为税收管制法的危险。可以说，税收立法的民主化不仅体现在立法价值观的转变而且体现为立法过程中民众参与。
　　[1] 我们不仅要建立廉洁的政府，还要建立廉价的政府，中国政府运行成本如此之高，浪费惊人！（据统计，中国目前政府运行成本占GDP的17%左右，而发达国家仅占3—5%）政府官员因几万元的贪污就可以锒铛入狱，但造成几千万国有资产的流失却很少被追究，这是对纳税人极端的不负责任。
　　[2] “税收基本法”的提法既有悖于中国的立法惯例，又与其它立法不相衔接。因为在中国的立法实践中，全国人大的立法文件很少冠以“基本法”的字样。（两部香港和澳门基本法是例外，这是中国一国两制特殊政策的需要）因为只要是全国人大制定的法律无需标注“基本法”，在正式公布的法律文本中都有由“某届全国人大某次会议通过”的明示，其意自现。相反有“基本法”的字样反而是画蛇添足。如果刻意为之，则会出现所有全国人大制定的法律都称为《……基本法》，所有的全国人大常委会制定的法律都称为《……普通法》的局面。这会造成立法资源的浪费。基本法在我国主要是学理上的称谓。全国人大立法不使用“基本法”字样作为立法技术上的处理，在我国已经形成了立法惯例，可惜的是，现在税务总局仍在大张旗鼓地搞《税收基本法》，而且不久的将来有望出台。
　　[参考文献]
　　[1] [美]史蒂芬。霍尔姆斯凯斯。R.桑斯坦。权利的成本——为什么自由依赖于税[M]毕竞悦，译。北京：北京大学出版社，2004.3。
　　[2] 熊伟。论财政法的概念与调整对象[J].中国财税法网2004.3.19.
　　[3] 熊伟。财政法的基本原则论纲[J].中国法学，2004，（4）。
　　[4] 朱大旗。新形势下中国财税体制改革与财税法制建设的应有理念[J].法学家，2004（5）。
　　[5] 焦建国。法律运营财政——日本的财政民主主义与立宪财政制度[J].财税法论丛[M].北京：法律出版社，2002. 1.
　　[6] [日]井手文雄。现代日本财政学[M].北京：中国财政经济出版社，1990.173.
　　[7] 姚来燕。论财政民主[J].财税法论丛[M]. 北京：法律出版社， 2004.262.
　　[8] 徐孟洲。加强税收立法，全面推进依法治税[J].税制改革十年—回顾与展望研讨会发言

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