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“两法合并”中的三个重要问题(三)

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毕业论文范文题目：“两法合并”中的三个重要问题(三)，论文范文关键词：“两法合并”中的三个重要问题(三)
“两法合并”中的三个重要问题(三)毕业论文范文介绍开始：
惠政策。由于中西部地区和老少边穷地区的投资环境较差，可能抵消税收优惠政策的效应，可考虑辅以其他非税收性政策优惠，以保证税收优惠政策的有效性。
　　（2）对产业性企业所得税优惠政策的调整。我国现行企业所得税优惠政策的产业导向过于简单，比如对于生产性外资企业，不论是资金、技术密集型企业还是其他加工组装等一般性的企业，都享受同等的待遇，致使大多数外资投向技术层次较低的一般性劳动密集型项目，未能有效地体现我国的产业发展意图，削弱了税收优惠政策对资金、技术和知识密集型项目投资的引力效应。综观20世纪90年代世界税制改革的趋势，税收优惠政策大多是以促进资金、技术和知识密集型产业为导向的。以美国为代表的西方发达国家近10年来之所以经济快速发展、核心竞争力提高，与税收优惠政策的调整和实施有着密切关系。我国对企业所得税优惠政策进行调整时务必重点突出产业政策。具体措施如下：
　　（A）按照产业发展的趋势和我国产业发展的状况，把产业部门划分为5类：第一类是新兴技术产业，如信息、生物和海洋技术产业，这类产业是资金、技术和知识密集型产业；第二类是基础性产业，如农业、基础设施、基础材料等；第三类是新兴的、我国亟需发展和亟需保护的服务业，如金融、保险、证券、通讯、航空、旅游服务等；第四类是一般性的中性行业，包括一般性的劳动、资金、技术型产业和一般性的服务业；第五类是限制性行业，如高耗能、高污染行业。第一、第二类产业关系到我国经济发展的后劲和在全球经济竞争中的地位，应对投资于这两类产业的外国投资者实行包括企业所得税在内的税收优惠政策。对于第三类和第四类中的汽车、机械电子、石油化工等很可能受到外资强烈冲击的产业，不仅要实行内外资企业同等的税收优惠待遇，而且要采取一些不违背WTO规则的保护措施。投资于第四类其他行业的内外资企业一律不给予税收优惠待遇。投资于第五类产业，不但一律不予优惠，而且要课征一定的附加税。
　　（B）为了引导外资投向我国的第一、第二类产业，可实行两个层次的包括企业所得税的税收优惠政策体系。第一层次是对投资于第一、第二类产业的内外资企业实行相同的普遍优惠政策，如优惠的企业所得税税率、加速折旧、投资扣除和科研费用列支等政策。第二层次是在普遍优惠的基础上，再对外资企业实行特殊的税收优惠政策，如投资抵免政策、再投资退税政策等。通过特殊的税收优惠政策，体现对投资于第一、第二类产业外商投资者的深层次税收优惠，优化外商投资的产业结构和技术结构。
　　（3）对企业所得税税收优惠形式的调整。我国现行企业所得税税收优惠形式比较单一，绝大多数是采取减免税和低税率的形式。在目前15条内资企业所得税和19条外资企业所得税税收优惠政策中，各自只有1条是非减免税和低税率形式的①。而对外资实行企业所得税减免税、低税率的优惠政策，由于要受到资本输出国税率高低、税收管辖权、消除国际双重征税的办法以及是否实行税收饶让政策等国际税收因素的制约，难以使外国投资者直接受益。因此，在调整企业所得税优惠形式时，除了适当选择运用减免税和优惠税率等直接优惠形式外，要加大加速折旧、投资抵免、再投资退税、亏损结转、纳税扣除和放宽税前扣除标准等间接优惠形式的运用。这些税收优惠形式由于不受国际税收因素的制约，能使外国投资者直接受益。
　　（4）对企业所得税税收优惠环节的调整。从税收优惠的环节看，我国侧重于税额减免和税率式优惠的企业所得税优惠政策，是一种偏重结果的税后优惠，优惠的主要对象是那些能够或已经取得收益的企业，而对那些高风险、高投入的技术开发和技术改造企业起不到什么作用。为了提高企业进行技术改造、技术开发和技术创新的积极性，进而促进产业升级和结构优化，企业所得税税收优惠的环节要从单纯偏重结果的税后优惠环节调整为结果与过程并重、税后优惠与税前优惠相结合，全面使用加速折旧、投资抵免、再投资退税、亏损结转、纳税扣除、科研费用列支、提取技术开发基金等税前优惠措施。
　　（5）对仅注重所得税优惠政策的调整。我国现行税收优惠政策偏重于所得税，这样不利于发挥流转税优惠政策的作用，要把只注重所得税优惠政策调整为所得税和流转税并举的优惠政策。当前最重要的是要加快增值税的转型改革和完善出口退税政策。笔者认为，从增加企业投资、扩大内需的角度看，加快增值税的转型改革显得更为迫切，至少应该和企业所得税制改革一并考虑。
　　三、中央与地方税权关系：企业所得税是共享还是地方专享
　　现行中央与地方企业所得税的税权关系是按企业隶属关系不同而将其划分为中央收入或地方收入，并分别由国家税务局和地方税务局征收管理。这种分权关系在实践中存在许多矛盾，表现为：（1）在具体的税收征管中难以

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