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个税改革:如何凸显公平、合理(二)

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毕业论文范文题目:个税改革:如何凸显公平、合理(二),论文范文关键词:个税改革:如何凸显公平、合理(二)
个税改革:如何凸显公平、合理(二)毕业论文范文介绍开始:
资、消费、出口三驾马车齐头并进,形成经济的全面、均衡、持续拉动力,应是目前包含税收政策在内的宏观经济政策的取向。
  二、个税应重点调节高收入
  一般来说,税收具有组织财政收入、调节经济、监督管理三项职能,但不同的税种由于开征目的不同,发挥职能的条件不同,因而,有着不同的作用。我国个人所得税是一个以调节个人收入为主的税种,其调节的重点是高收入。
  1、对高收入者的调节不等于对富人的调节
  我国开征个人所得税的主要目的是调节个人收入,特别是部分高收入者的收入,缩小个人收入差距,实现社会分配公平。
  个人所得税是对纳税人在一定时期内取得的收入总额扣除生活费用或必要费用后的余额征税,其调节的对象自然是超过一定收入者,特别是高收入者。对高收入者征税不等于对富人征税,因为纳税人在一定时期内的收入,超过了税法规定的免征数额(或称费用扣除额)就必须依法缴税,而不管此纳税人是富人还是穷人。富人还是穷人是以其占有的财产减去负债后的余额多少来划分的。富人虽然财富很多,但如果他在当期没有取得收入或收入低于费用扣除额也无须纳税。可见,个人所得税是对高收入者的调节,而不是对富人的调节。富人是财产税调节的对象,而非个人所得税调节的对象。
  2、调节高收入是现阶段我国个税的必然选择
  我国是社会主义国家,社会主义的道路是共同富裕的道路。但是由于我国生产力发展水平的制约,人们不可能同时达到富裕。因此,国家允许一部分地区、一部分人通过合法经营和诚实劳动先富起来,然后带动其他地区进而全体人民共同富裕。在社会实践中,由于人们各自所处的地位不同、占有的资源不同、拥有的权力不同、劳动能力强弱不同,所以取得收入的高低会有所不同。有些地区人们的收入过分悬殊,既影响了劳动者的工作积极性,降低了劳动效率,也造成新的社会矛盾,影响了社会的安定与繁荣,这就需要通过个人所得税来调节,通过征收个人所得税,缩小个人收入差距,减少社会分配不公的影响,促进社会公平。
  我国现行个人所得税制对于调节个人收入起了重要的作用。但是,随着生产力的发展和经济体制改革的深化,特别是我国社会主义市场经济体制的逐步建立,人们的收入形式、收入结构、收入水平都发生了很大的变化,原有的税制已难以适应新形势发展的需要,在制度上越来越明显地表现出其存在的缺陷。主要表现在:分项课征制度难以贯彻量能负担的原则,难以发挥对高收入的调节作用;费用扣除标准过低,征税面过宽,800元的费用扣除标准是在低工资、广就业、大福利的背景下制定的,20多年不变,等于变相地扩大了个人所得税的征收面,实际加重了百姓的税收负担。税率设计不仅过于复杂,而且不合理,难以实现重点调节高收入的目标。  为了更好地发挥个人所得税对个人收入特别是高收入的调节作用,必须对现行税制进行改革。
  3、混合征收制更能体现公平税负和合理负担  为体现公平税负和合理负担的原则,应改现行个人所得税分项征收制度为分项总额(或称分类综合)征收制度,将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等项所得合并综合征收,改按月征收为按年征收,依月预缴,年终多退少补。对利息、股息、偶然所得和其他所得,仍实行按次计征,年终不再汇算的制度。
  4、实行幅度费用扣除制度并进行动态管理  为了贯彻重点调节高收入的原则,同时,有利于加强征管,减少逃税,应提高工薪收入的费用扣除额。考虑到全国各地区情况千差万别,应实行幅度费用扣除制度,全国确定扣除的幅度标准,具体扣除额由各省、自治区、直辖市人民政府确定,并报国务院备案。费用扣除标准应实行动态管理,允许根据物价等情况的变化,在相对稳定的前提下,作适当调整。笔者认为,广州市目前的工薪收入费用扣除标准确定为每月2000元比较合适。
  一般认为,提高费用扣除标准,会因为税基减少,从而减少财政收入。其实不然。首先,提高费用扣除标准,使征税更加公平、合理,有利于提高公民的纳税意识,自觉缴税,从而减少逃税,可以增加税收收入;其次,提高费用扣除标准,缩小了征收面,可以使税务机关集中力量,加强税源管理和征收管理,减少税收流失;再次,提高费用扣除标准,有利于调动纳税人的劳动积极性,有利于促进经济的发展,增加税源和税收收入。
  5、保护低收入者,照顾中等收入者,重点调节高收入者  为了发挥个人所得税重点调节高收入的作用,应适当调节现行的税率制度,优化税率结构。就工资薪金收入而言,如果按月考虑,广州市在确定费用扣除标准为2000元的前提下,可考虑将现行5%-45%的九级超额累进税率调整为5%-40%的五级超额累进税率,降低边际税率,减少累进级次。在税率设计上,以保护低收入者,适当照顾中等收入者,重点调节高收入者为原则,对工资薪金月应纳税所得额3000元以下的,税率为5%;月应纳

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