(1)免费安装方式。该方式由运营商集中采购，免费为每个用户安装1台机顶盒，通过权限控制和业务管理维持原有的节目数量和内容不变，网络维护费暂时不变，通过按机收费杜绝模拟时代的盗看现象，开展付费电视业务获取增值收益。用户需要的第二台机顶盒需自行购买。

(2)增加网络维护费方式。该方式类似第一种方式，也是免费为用户安装，但节目内容和数量适当增加，网络维护费适当增加，以新增的网络维护费和付费电视业务获取增值收益。

(3)融资平移方式。通过银行买方信贷或第三方投资等方式融资购买机顶盒，或机顶盒厂家出资提供机顶盒，免费向用户安装，节目内容和数量适当增加，网络维护费适当增加，以新增的网络维护费和付费电视业务获取增值收益。获取的增值收益逐月或逐年返还投资方。

(4)设备押金方式。该方式由运营商集中采购机顶盒为用户安装，资产归运营商所有，通过权限控制和业务管理维持原有的节目数量和内容不变，网络维护费暂时不变，用户通过设备押金领用机顶盒，运营商通过设备使用费和付费电视业务获取增值收益。

(5)预交收视费方式。该方式以付费电视频道为基础，用户预交2~3年的收视费后，免费为用户安装机顶盒，用预交的收视费抵扣运营商采购机顶盒的费用。该方式的前提是用户对付费电视节目有充分的购买兴趣。

不论何种方式，运营商都需获得平移后的增值收益。没有增值收益，巨大的服务平台、机顶盒等设备的投资无法回收，不能持续、稳定、优质地向用户提供服务，运营商也无法维持正常的良性运作。

平移策略的制定还需考虑政策、法律、民情、舆论等各个方面，必须是根本性的、基本能贯穿始终的、可操作的，避免前后政策的不一致造成市场的动荡。由点及面、先易后难、由新住宅区到旧住宅区，有计划、有步骤、分阶段，层层推进。

整体平移不仅仅是政府制定的产业发展大计，不仅仅需要运营商大力贯彻执行，同时还需要产业链的其他环节(如上游的节目和内容供应、下游的终端设备供应等)的有力配合，大家共同来做好这块大蛋糕，共同分享数字电视的市场成果。

5. 完善网络维护和服务体系

建立数字电视用户管理和服务新体系，彻底改变传统有线电视的用户管理和服务模式，借鉴电信行业的服务体系和经验，为用户提供个性化服务。建立以业务品种为基本单位的业务管理和服务模式，针对用户选择的业务，建立以用户为中心的业务计费体系。把提高服务水平、不断改进和完善服务手段始终作为长期的重要工作。

建立新型维护体系和维护制度，就近为用户提供线路维护、安装、故障处理、迁移等全天候服务。条件成熟时，逐步使维护工作社会化，通过市场调节作用，降低维护的单位成本。

在服务区域内建立和完善营业网络，通过内部网络，建立统一的用户管理系统和银行结算体系，通过Call Center和互联网，为用户提供业务咨询、费用查询、业务更改、用户信息更改、故障申报与处理、派单返单、数据维护、账单投递等候服务。

根据数字电视业务的特点和付费电视节目的不断增加，用户的个性化特点将不断体现，用户集中管理的技术风险和负荷越来越大。为了降低运营风险，提高效率，增加运营管理的灵活性，便于业务管理和用户服务，可采用分级的业务管理方式。

三 外部条件和政策支持

1. 政府主导，社会支持

电视及其宣传是关系到社会稳定和人民群众日常精神文化生活的大事，从模拟电视走向数字电视，从公益事业逐步走向公益性付费电视，从单业务向多业务发展，不仅关系到人民的精神文化需求，还关系到国内电视产业在数字化网络的技术变革中，从内容、制作、传输、接收及其相关的软、硬件等产业的建立和发展，关系到国民经济和社会信息化的发展。因此，应以政府为主导，相关职能部门协调配合，明确本地实现模拟电视向数字电视整体平移、实施步骤、停播模拟有线电视的时间表，公告市民，使数字电视深入人心，积极推动以数字电视应用为龙头的国内数字电视产业链的形成和发展。

2. 立法促进数字电视发展

同电力、电信等社会基础行业一样，把有线数字电视及其网络纳入国家城市基础设施规划之中，并给予立法保护，不断促进我国有线电视的发展，使之成为国家社会信息化和国民经济的重要基础设施之一。

数字电视必将取代模拟电视。数字电视已经成为当前信息化和数字化竞争最前沿和最激烈的领域之一。在目前有利的优势条件下，为把我国建设成为数字电视强国，建议把模拟电视向数字电视整体平移及其相关产业纳入国家重大投资项目，并对该项目给予财政资金支持和政策性贴息的融资支持，从根本上扶持国内数字电视产业的发展。

3. 建立新型的数字电视资费政策

数字电视是一个全新的业务，数字电视节目画面更清晰、节目更丰富、使用更方便，对有线电视网络的建设和维护都有更高的技术要求。用户收看数字电视节目、享受数字电视新业务，必须要通过有线数字电视终端(即机顶盒)才能实现。通过机顶盒和数字电视加扰和业务控制系统，能对所有业务进行有效管理。因此，推广、普及数字电视应用必须建立相应的资费体系。

数字电视的资费体系，应充分考虑市民的承受能力和企业在实施模拟电视向数字电视平移时的承受能力，以及带动我国数字电视产业发展的重大现实意义。资费体系应包括基本的体现公益性原则和企业自身发展的网络维护费，以及体现市场规律的付费电视和增值业务价格体系，根据各地经济发展水平和居民消费水平，有条件地和国际惯例接轨，只有这样，才能调动企业积极性，不断扩大我国文化产业规模，促进数字电视业务持续高速发展。

资费体系包括网络维护费、节目收视费、业务服务费和其他服务费。清晰定义、明确区分各种资费内涵是数字电视市场持续稳定发展的内在要求，也是改变模拟电视时代的粗放式经营、逐步建立数字电视时代运营新模式的必然要求和发展趋势。

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