电子商务立法与我国市场经济完善
  [摘 要] 2010年两会上，来自广东的徐龙代表建议：“应尽快制定统一系统的《中华人民共和国电子商务法》，以保障和促进电子商务的科学发展，引导和规范电子商务活动，防范和减少网上交易风险[ 徐龙：“电子商务亟需统一立法规范”，人民网事实上早在10年前的两会上就有上海代表团张仲礼代表提出的“呼吁制订电子商务法”议案[ “2000年3月5日，在九届人大三次会议上，上海代表团张仲礼代表提出的“呼吁制订电子商务法”议案，成为此次会议产生的第一号议案。” 张晓鸣：“电子商务立法：希望不用再等十年”，文汇报]，10年过去了，随着我们对电子商务和电子商务立法的研究不断加深，使我们有机会清醒的认识到：作为一种与新技术密切联系的商业运作模式，电子商务随着换联网的发展而发展，它的的的影响力早于夸越了商业领域，其极其高效和低成本的配置资源的优势又让我们对它赋予厚望，希望它能在在中国当下市场经济的建设中承担更深刻的使命。
 [关键词] 互联网;电子商务;立法；市场经济
一．电子商务的定义和我国的电子商务立法现状
二．我国市场经济的现状与问题
三．电子商务能促进市场竞争
四．电子商务立法的另一重使命：完善市场经济

 2010年两会上，来自广东的徐龙代表建议：“应尽快制定统一系统的《中华人民共和国电子商务法》，以保障和促进电子商务的科学发展，引导和规范电子商务活动，防范和减少网上交易风险[ 徐龙：“电子商务亟需统一立法规范”，人民事实上早在10年前的两会上就有上海代表团张仲礼代表提出的“呼吁制订电子商务法”议案[ “2000年3月5日，在九届人大三次会议上，上海代表团张仲礼代表提出的“呼吁制订电子商务法”议案，成为此次会议产生的第一号议案。” 张晓鸣：“电子商务立法：希望不用再等十年”，文汇报]，10年过去了，随着我们对电子商务和电子商务立法的研究不断加深，使我们有机会清醒的认识到：作为一种与新技术密切联系的商业运作模式，电子商务随着换联网的发展而发展，它的的的影响力早于夸越了商业领域，其极其高效和低成本的配置资源的优势又让我们对它赋予厚望，希望它能在在中国当下市场经济的建设中承担更深刻的使命。
 一．电子商务的定义和我国的电子商务立法现状
 1996年12月16日联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）在联合国第51次会议上所通过的《电子商务示范法》这种这样定义电子商务：“电子商务”是指以“数据信息”形式，即以电子、光或类似手段，包括电子数据交换（EDI）、电子邮件、电报、电传、电子复印等方式，所产生、发送、接受或存储的信息形式，也包括使用替代物替代以纸件为基础的信息交换与存储方法，所进行的商业活动。1997年4月15日，欧盟制订的《欧洲电子商务提案》对电子商务作了以下描述：“电子商务是指通过电子网络来作生意。电子商务基于对文本、声音和图象数据的电子处理与传输来实现。它包括多种行为，如商品的电子贸易和服务，数字内容在线发送，电子基金转帐，电子股票交易，电子提货单，商业拍卖，合作设计和工程，在线资源，政府采购，消费者直接买卖和售后服务。”除却国际之间的条约，很多国家还制定了自己的《电子上商务法》，例如：1999年3月29日，韩国通过《电子商务基本法》，1999年7月1日起生效，2000年4月26日，墨西哥通过电子商务法案，2000年6月14日，菲律宾总统签署了国会已通过的《电子商务法》
   我国的电子商务立法一直没有形成统一的法律形式，而是散见在各个效力等级不一的部门立法中：１９９４年，国务院制定了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，它是我国保护计算机信息系统安全的首部法规。之后，一系列法律法规相继产生：国务院于１９９６年发布了《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》；公安部于１９９７年发布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》；１９９８年一年内，国务院信息化工作领导小组发布了《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》，国家保密局发布了《计算机信息系统保密管理暂行规定》，公安部、中国人民银行发布了《金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定》。此外，修订后的刑法第２８５条、第２８６条、第２８７条，对非法侵入计算机信息系统罪、破坏计算机信息系统罪，以及利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家机密等犯罪行为，作出了规定。
 这样的直接后果是，各种问题接连不断的在实践中被提出，他们一般集中在：交易主体、电子合同、电子签名及认证、电子支付、电子商务税收、信用保障、交易安全、个人信息保护、消费者权益保护、知识产权保护、行业自律、争端解决机制、法律责任等方面上。这些问题表面上表现为我国关于电子商务统一立法的缺失，而在深层次则是我们市场经济现状在商业模式上的反应。

二．我国市场经济的现状与问题
 党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来,我国的经济开始由计划经济向市场经济转变，中国特色的社会主义市场经济必然也遵循普遍意义上市场经济的一般特征和发展规则。要理解我们市场经济的现状，我们可以引入一个参照客体在对比中完成对我们身处其中的经济制度的认知。
   这个参照客体可以选取“理想中的发达的完善的市场经济”，一位经济学家来概括他的本质特征是：从决策的角度看，它是以分散决策为特征的；从信息传送方式看，它是以横向渠道传送信息为特征的；从调节方式看，它是以价格信号的调节为特征的；从动力结构特征看，它是以经济利益和竞争为基础的；从运行系统的平衡看，它是以自动的自我调节为特征的；从经济联系方式看，它是一种开放式的经济系统。
   对比我们的市场经济，我认为我们市场经济现阶段发展最大的问题在于竞争的不充分，这来源于竞争政策以及其形成的不公平的竞争环境，在2010年两会的最后的总结发言中，全国政协副主席张梅颖把矛头直指垄断行业，她说，“蛋糕”在垄断行业越做越大，而且这些企业以“长子”自居，她本人对此很反感。这些“长子”占尽了政治优势、资源优势、市场竞争优势，但又不承担任何风险，“根本不管家里的穷人，民众对此意见很大[]。”

三．电子商务能促进市场竞争
 　 电子商务能促进市场竞争来源于其本身的优势，主要有：1.电子商务将传统的商务流程电子化、数字化，一方面以电子流代替了实物流，可以大量减少人力、物力，降低了成本;另一方面突破了时间和空间的限制，使得交易活动可以在任何时间、任何地点进行，从而大大提高了效率。2.电子商务使企业可以以相近的成本进入全球电子化市场，使得中小企业有可能拥有和大企业一样的信息资源，提高了中小企业的竞争能力。3.电子商务重新定义了传统的流通模式，减少了中间环节，使得生产者和消费者的直接交易成为可能，从而在一定程度上改变了整个社会经济运行的方式。4.电子商务一方面破除了时空的壁垒，另一方面又提供了丰富的信息资源，为各种社会经济要素的重新组合提供了更多的可能，这将影响到社会的经济布局和结构。
 但是竞争也是有缺点的，例如：它会造成重复建设，而且还会造成产品相对过剩，这样会对整个社会造成极大的浪费，也会造成大量的失业。所以国家调控就先的非常重要，国家调控的杠杆一般分为经济杠杆和法律杠杆，立法调控在法律杠杆中的地位显得尤为重要，这是因为根据科斯定：“在产权明确界定，而且可以自由交换的条件下，如果产权交换的交易成本为零或很低，则产权的初始分配对资源的最优配置没有影响[]。”由上述已知，电子商务突破了时间和空间的限制，使得交易活动可以在任何时间、任何地点进行，并且减少了中间环节，使得生产者和消费者的直接交易成为可能，，随着技术的不断完善，交易费用越来越显得微不足道。所以国家的立法介入显得非常迫切。

四．电子商务立法的另一重使命：完善市场经济
   综上所述，电子商务立法不仅承担着保障和促进电子商务的科学发展，引导和规范电子商务活动，防范和减少网上交易风险的任务，更承担着通过促进竞争机制发展来晚上社会主义市场经济的使命，这就客观要求电子商务立法要注重以下几个方面：
  一．注重于相关国际条约的协调，重点关注1、国际经济合作与发展组织（OECD）有关电子商务的立法。 2、联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）有关电子商务的立法。3、世界贸易组织（WTO）有关电子商务的立法。4、世界知识产权组织（WIPO）有关电子商务的立法。5、国际商会（ICC）有关电子商务的立法等等[]。这些立法的前提都是相对完善的市场经济，所以我国电子商务立法与这些国际条约的协调从外部压力来讲是为了遵守国际条约，事实上更是为国内市场经济的完善做了潜移默化的努力。
  二．注重各方利益的平衡，一部电子商务立法其实是各方利益在促进中国特色市场经济发展的大前提的平衡，电子商务的运行一般涉及的主体有，政府，企业，消费者，独立第三方等。电子商务立法对政府的影响主要在于，政府的政策导向、政府机构的业务转、政府机构在安全认证中的权威作用；电子商务立法还应该与《消费者权益保护法》协调；当然电子商务立法还应该对企业的经营方式的改变、企业的管理模式的改变、企业的结算支付方式的改变做出应有的回应。
 三．注重于国家产业政策和竞争政策协调，中小企业是在促进国民经济活力，吸纳大量社会人口就业，提高民族工业竞争力发面的极大作用，使得电子商务立法更加关注中小企业的的发展，因为从某种意义上讲，中小企业是电子商务发展推进的主要主体。
 五．结束语
 电子商务是以互联网为活动平台的电子交易,它是继电子贸易(EDI)之后的新一代电子数据交换形式。计算机网络的发展与普及,直接带动电子商务的发展。电子商务立法不仅承担着保障和促进电子商务的科学发展，引导和规范电子商务活动，防范和减少网上交易风险的任务，更承担着通过促进竞争机制发展来晚上社会主义市场经济的使命，加强立法可以使不法分子难有可乘之机。  徐龙：“电子商务亟需统一立法规范”，人民网2 “2000年3月5日，在九届人大三次会议上，上海代表团张仲礼代表提出的“呼吁制订电子商务法”议案，成为此次会议产生的第一号议案。” 张晓鸣：“电子商务立法：希望不用再等十年”，文汇报
3刘世昕甘丽华，“垄断企业以“长子”自居 却不管家里穷人”，中青在线，

4 吴振球，《产权效率观：马克思和科斯的比较》，《高校理论战线》2008年第7期
5李顺德：“电子商务立法与知识产权保护”，中国法学网

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