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对完善我国司法鉴定制度的几点思考(二)

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毕业论文范文题目：对完善我国司法鉴定制度的几点思考(二)，论文范文关键词：对完善我国司法鉴定制度的几点思考(二)
对完善我国司法鉴定制度的几点思考(二)毕业论文范文介绍开始：
（五）司法行政部门依法登记管理的社会鉴定机构管理混乱《决定第八条规定了司法鉴定人员的从业条件，这些条件造成了《决定颁布实施后，司法鉴定人员的匮乏，使得一些曾经在公安机关、检察机关、人民法院从事过
　
（五）司法行政部门依法登记管理的社会鉴定机构管理混乱
《决定>第八条规定了司法鉴定人员的从业条件，这些条件造成了《决定>颁布实施后，司法鉴定人员的匮乏，使得一些曾经在公安机关、检察机关、人民法院从事过司法鉴定工作或公安司法类院校从事教学工作的有职称的退休人员身价倍增，成为社会鉴定机构鉴定人的主要来源。而这些人有的已经脱离鉴定业务多年，有些人仅仅是具有人事部门颁布的技术职称，但根本不曾从事过具体的鉴定工作，但在申请鉴定人资格时，都会想尽办法满足申请条件，司法行政主管部门往往无从审查或疏于审查，使得一些不具备鉴定能力的人员获得了鉴定资格，甚至有一些人员获得了多项司法鉴定业务的从业资格，中医学论文至于到底能否从事这些鉴定业务，则往往无从查证。而且，“在目前的鉴定机构中，从事鉴定工作的鉴定人有相当数量属于刚从大学毕业未满五年者”。
（六）社会鉴定力量发展不均衡
社会鉴定力量发展不均衡主要表现在两方面：一是地区发展不均衡。《决定》的实施使得公安机关、检察机关、人民法院所属鉴定机构失去了接受社会鉴定的资格，原本由这些单位所承担的大量民事案件鉴定任务由在省级司法行政部门登记的社会鉴定机构承担，这些鉴定机构属于法人单位性质，自负盈亏，追求利益是这些鉴定机构的本质。
二、造成我国司法鉴定制度现状的主因
《决定》厘清了我国未来司法鉴定制度发展的思路，具有里程碑式的意义，《决定》搭建了我国未来司法鉴定制度发展的总体结构，一是因侦查工作需要而设立的鉴定机构，二是因其他鉴定工作需要而设立的鉴定机构，并划定了接受委托从事鉴定业务的范围。但应当看到，《决定》的实施，环境工程论文实际上是对司法鉴定领域内责、权、利的一次重新分配，这种以权力重新分配为主要内容的司法鉴定制度改革，体系庞大，涉及面广，涉及了诸如司法行政部门、公安机关、人民检察院、人民法院等诸多部门，各部门之间为了自身行业利益，围绕司法鉴定管理权展开了明争暗斗，这种部门之间的争斗，导致了司法鉴定制度改革的裹足不前。造成这种裹足不前的原因主要有以下几个方面。
（一）法律规范不细致
《决定》规定了公安机关、人民检察院、人民法院在司法鉴定体系中的地位，但这种规定缺乏具体的条文，没有拿出切实可行的操作方法。《决定>颁布实施之后，国家各部门虽然也陆续出台了一些有关司法鉴定管理的规章制度和规范性文件，但始终未能就上述权力部门在司法鉴定领域内的具体定位给出解释，造成了这些权力机关依据自身的需要对《决定》进行理解，而这种理解“无非是通过控制法律 ‘文本’的解释权，从而抢占司法场域司法鉴定管理的地盘．然后再运用‘市政工程论文占先原则’得到法律的确认。”正是这种对《决定》出于自身需要的解释和司法行政主管部门管理的弱势，才造就了《决定》颁布实施之后我国司法鉴定领域内新的混乱局面。
（二）缺乏鉴定机构、鉴定人考评制度
《决定》仅仅在第四条、第五条分别规定了社会鉴定人和鉴定机构的准入标准，随后也印发了《司法鉴定机构仪器设备基本配置标准（暂行）》，但从未制定、下发关于已经取得鉴定资格的鉴定人、鉴定机构的考评方法。在一些司法鉴定制度较为先进的国家，对司法鉴定人和司法鉴定机构进行严格的考评，是维护其司法鉴定制度正常运转的一个重要手段。我国的现实情况是执行准入门槛不严格，准入之后又缺乏有效的考评制度，司法鉴定人和鉴定机构实质上处于相对无监管状态，对利益的追求成了社会鉴定机构和鉴定人最大的特点，考评的失位更让这种追求变得肆无忌惮．从而在某种程度上造就了我国司法鉴定的混乱局面。
国际法论文（三）鉴定市场缺乏竞争
要求已经在司法行政部门备案注册的鉴定机构到人民法院进行二次登记，编制人民法院的司法鉴定名册，由于人民法院掌握着民事司法鉴定案源，拥有司法鉴定的启动权，没有进入人民法院名册的鉴定机构失去了整个鉴定市场，从而形成了人民法院名册编制比司法行政部门的名册更具有实际意义，一些鉴定机构便采用“登记费”、鉴定费回扣等形式谋求进入人民法院的名册，这样即滋生了腐败又使得整个鉴定市场缺乏竞争，制约了鉴定水平和技术的良性发展，使得一些优秀的鉴定机构、鉴定人不能脱颖而出．成为造成司法鉴定制度混乱的又一重要原因。
三、我国司法鉴定制度的完善思路
笔者认为，我国的司法鉴定机构应全部纳入到司法行政部门的主管之下，司法行政部门应是我国司法鉴定机构的唯一管理部门，这应该也是《决定》最初的意思所在，具体的构建内容应包含以下几点。
（一）强化司法行政部门对鉴定人和鉴定机构的审批管理
《决定》规定相关司法行政部门负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告，并在第四条和第五条分别规定了取得鉴定人资格和鉴定机构资格的条件，但这些规定在现实中未得到认真的贯彻落实，强化司法行政部门对鉴定人和鉴定机构的审批管理势在必行。
1．建立严格的司法鉴定人和鉴定机构准入制度。鉴定人资格申请中弄虚作假现象严重，工商管理论文有必要完善司法鉴定人的准入制度。在申请人申请鉴定资格时，要严格审查其学习、从业经历，禁止一人申报多个鉴定专业或者对申报第二鉴定专业制定具体的申报标准，对不符合申报资格的坚决予以清退。2006年7月18日，司法部下发了《司法部关于印发<司法鉴定机构仪器设备基本配置标准（暂行）>的通知》（以下简称《配置标准》），通知规范了司法鉴定机构从事鉴定业务时应具备的仪器配置基本标准，并在通知中强调： “对于申请开展司法鉴定业务的法人或其他组织，没有达到《配置标准》中对所申请鉴定项目具备仪器设备要求的，司法行政机关不予登记；对于《配置标准》公布之前已经登记并公告的鉴定机构，应在一定期限内达到《配置标准》的要求。”但在现实情况中，绝大多数社会司法鉴定机构都无法满足上述条件却一直从事司法鉴定业务，对于这类鉴定机构，司法行政部门应予以严格清理。
2.建立司法鉴定人和鉴定机构考评制度和鉴定人、鉴定机构退出机制。我国至今为止，没有任何关于鉴定人和鉴定机构的考评和退出机制，仅仅是司法部和中国合格评定国家认可委员会不定期对在司法行政部门登记的鉴定机构进行盲测，绘画艺术论文而且这种盲测不涉及鉴定机构的年审和考评。因此，有必要建立一种合理而有效的对鉴定人和鉴定机关的考评机制，从而做到优胜劣汰，使得鉴定人和鉴定机关有进有出。

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