建立司法便民措施效果评价机制的思考与探索

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建立司法便民措施效果评价机制的思考与探索

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毕业论文范文题目：建立司法便民措施效果评价机制的思考与探索，论文范文关键词：建立司法便民措施效果评价机制的思考与探索
建立司法便民措施效果评价机制的思考与探索毕业论文范文介绍开始：
便民措施的运行状况究竟怎么样.公众的反应是怎么样呢.而公开审判制度本为诉讼法上的一项基本制度.使群众有了更多的选择空间.以便更好地安排生产生活.如青海省平安县法院在印
　
司法为民、便民已成为当前法院工作中的一种共识,特别是在最高人民法院的推动下??[1]?,全国各级法院结合自身实际,进行了许多有益探索,或推出综合性的便民措施若干条??[2]?,或单独就某一方面建立便民措施。??[3]?法院出台便民措施,其本身体现了司法为民的工作宗旨,无疑具有积极的意义。但是,便民措施的运行状况究竟怎么样,是否取得预期的效果等等,几乎尚无法院对这些问题进行探讨。笔者调查发现,公众对法院的司法便民措施的认知程度和认可程度普遍偏低,与法院自身大张旗鼓宣传其便民措施取得的成效如何形成鲜明的对比。因此,笔者认为与其建立更多的司法便民措施,倒不如建立一套评价机制,对司法便民措施进行考核,去伪存真,去粗取精,真正落实司法便民措施,以达到为民、便民、利民的目的。
　　一、司法便民措施的现状
　　全国各个法院几乎均出台过一些便民措施,这些措施涉及立案、审判、执行、信访接待、延伸服务等各个环节,几乎囊括了法院工作的各个方面,牧医论文具体的措施更是五花八门,层出不穷。笔者所在法院也不例外。面对如此繁多的司法便民措施,公众的反应是怎么样呢?笔者有针对性地进行了一次问卷调查,主要从三个方面展开:一是公众的认知程度,二是公众的认可程度,三是公众的需求状况,现分析如下:
　　1.司法便民措施认知程度情况分析
　　调查发现,群众对日常生活中接触较多的、涉及自身实体权益的便民措施认知度较高,如执行110报警电话、邮寄送达,以及传统的法律咨询等等。而对于一些纯粹制度性、程序性的便民措施,以及与广大群众关系不是很密切的便民措施,如有关的信访接待制度、执行联络员制度等等,了解甚少。甚至,对于小部分的便民措施,几乎无人知晓。
　　2.司法便民措施认可程度情况分析
　　调查中,在问及法院推出的便民措施是否实用时,受访者认为非常有用的措施极少,并且认可度较高的措施主要集中在执行、送达、协助调查和司法救助等方面;大部分措施在公众看来是可有可无的;市场营销论文甚至,一小部分的措施在公众看来是完全没用的。法院推出了如此多的便民措施,却很少能够得到公众的认可。
　　3.不同群体对司法便民的具体措施需求程度分析
　　实际上,不同群体对司法便民措施的需求也有所不同。调查中,当地普通村(居)民倾向于巡回审判、法律咨询、快速立案这些传统的司法便民方式;当地企业则希望法院对案件快立、快审、快执,为企业发展赢得时间;当地外来务工人员希望法院加强导诉,加大司法救助力度,并且在方便其诉讼的措施上能够予以深化,如午间、假日办公等;当地民间组织则对参与社会综合治理表现出浓厚的兴趣,如参与调解等。
　　二、司法便民措施存在的问题
　　一项制度出台之后,如果没有加以落实,或者说没有对制度的运行进行评价,我们就无从了解该项制度的效用,制度到了最后往往只剩下一个口号。实践中,司法便民措施存在两个极端:一是重制度建设,忽视制度落实;二是随意而为,不顾司法的本质属性。法院推出的便民措施非常多,资本主义论文但存在问题同样不少:
　　1.思想认识偏差,往往热衷于宣传。部分法院为迎合一些媒体的需求,往往急于出台便民措施或制度,而不重视是否落实到位,甚至简单地以措施或制度代替成效。
　　2.滥竽充数现象时有发生。部分法院为出台一项便民制度,生拉硬扯,将一些无关便民的措施也作为一项举措纳入到制度之中。比如,某些法院规定要全面落实公开审判制度,而公开审判制度本为诉讼法上的一项基本制度,与便民措施并没有关联性;再比如某法院规定要规范裁判文书制作,增强文书说理性,这根本就与便民措施没有关系。
　　3.为制度而设,顾此失彼。在上列措施中,我们不难发现许多环节均设立了在假日开展的便民措施,如假日立案、假日送达、假日法庭等。这其中最重要的积极意义在于:许多当事人系企业上班,在周一至周六很难请假出来参加诉讼,而法院推出假日便民举措,确实方便了好些当事人,使群众有了更多的选择空间,以便更好地安排生产生活。然而,法官本身也是劳动者,适当的休息是为了更好地工作,大部分的法院目前都被案多人少的矛盾困扰着,许多法官已是经常超负荷工作,假日便民举措使其难以承受,而法院在另一方面却很少有补休、调休、加班费等相应的激励机制,法官基本上是义务劳动,中国政治论文故无法调动法官的积极性,最终只能使得该类制度流于形式,反而被公众所诟病。
　　4.个别便民措施违背司法权的本质。如青海省平安县法院在印制的便民诉讼联系卡上公布法官的私人电话号码,以方便群众随时随地向法官咨询问题。同时承诺,在遇到突发事件时,法官会及时出勤解决问题。姑且不论该做法对法官带来的影响有多大,如此“方便”当事人,本身就存在不妥之处,容易造成当事人与法官过多的单方接触,有悖于司法中立原则,且容易滋生司法腐败。而不管矛盾性质如何,就一律“及时出勤”,这种承诺不但违背了有限法院的现实背景,其实也有揽权、越权之嫌,更何况在很多情况下是空头支票,最终非但便不了民,而且是吃力不讨好。
　　5.大投入,小产出,事与愿违。许多法院均会制作一些便民诉讼资料,或单独一两张纸,或编撰成册,这项措施应该说非常好,但实践中往往事与愿违。这类资料的内容一般都是操作流程,或法律规定之类,比如立案需要提供哪些材料、当事人提供证据应遵循哪些规则等等,对于没有诉讼能力的公众而言,即便阅读了这些书面材料,依然是摸不着头脑。其结果是,法院花费了大量人力物力来制作这些材料,却达不到预想的效果。??[4]?又比如巡回审判,个别法院只注重设立大量的审判站、点,而不顾人员、设备等是否配套、到位,其结果只能是流于形式。
　　6.经费保障严重不足,使部分便民措施无法深入开展。比如司法救助金制度,一方面救助面狭小,主要用于补充诉讼费的缓交、免交部分和一部分生活极度困难或者急需医疗救治的申请执行人、石油能源论文刑事被害人;另一方面经费有限,无法满足救助的实际需要,往往象征意义大于实际意义。
　　三、建立司法便民措施效果评价机制的思考
　　从本质上讲,司法便民措施是法院恪尽社会责任、发挥主观能动性的具体体现。司法便民的出发点和归宿点还是司法中立,只不过是通过主动服务、方便群众来弥补当事人之间的能力差别和事实上的不平等,有助于实现动态平衡和法律上的平等。当我们在创设一项司法便民措施或制度时,主观愿望无疑是好的,是积极向上的。但是,制度的建立仅仅是个开始,没有对制度的运行进行评价,加以甄别,并在此基础上予以完善,很难说制度已经取得了成功或成效。建立制度运行的评价体系,其重要性正在于此。通过建立和实行效果评价机制,把便民措施的运行状况、取得的成效、存在的问题以及是否应继续推行等等纳入到评价范围之内,以制度来对便民措施进行综合的考量,并在考核的基础上采取优胜劣汰的做法,保留具备符合法院工作实际又卓有成效的便民措施,加以完善后作为一种制度予以推广,才能把司法便民措施真正落到实处。

以上为本篇毕业论文范文建立司法便民措施效果评价机制的思考与探索的介绍部分。

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