关于地方人大“重大事项决定权”的思考

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关于地方人大“重大事项决定权”的思考(二)

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毕业论文范文题目：关于地方人大“重大事项决定权”的思考(二)，论文范文关键词：关于地方人大“重大事项决定权”的思考(二)
关于地方人大“重大事项决定权”的思考(二)毕业论文范文介绍开始：
3.要优化政治结构、健全自治能力、营造妥协宽容合作的政治文化氛围,提高公众参与的意识和观念。另外,笔者认为需要强调的是公众参与不等同于全民参与,也不意味着公众的意见要全部采用。公众参与不是参与面越大越好,
　
　　3.要优化政治结构、健全自治能力、营造妥协宽容合作的政治文化氛围,提高公众参与的意识和观念。
　　另外,笔者认为需要强调的是公众参与不等同于全民参与,也不意味着公众的意见要全部采用。公众参与不是参与面越大越好,参与的人数越多越好,文章来源 www.wbylw.com而是要考虑参与面的最优化、科学化。参与的公众要有广泛性、代表性而不是普遍性,要采纳正确的意见、合理的意见或者说是代表大多数人利益的意见,而不是个别的不合理的意见。
　　四、法律责任不明确
　　现代政治学、宪法学理论认为,法治政府应当是责任政府。各级权力机关,只要行使权力就必然要受到制约和监督,这是由权力本身的特性决定的,正所谓“绝对的权力导致绝对的腐败”,无监督的权力是不可靠的。因此,无论是行政决策还是人大行使职权,设定法律责任都是立法工作中不可或缺的一环。设立严格的法律责任可以约束权力运行过程,监控权力运行效益,防止和纠正权力运行过程中出现的偏误与紊乱,解决代议制民主政治中“少数人行使管理权与多数人的民主权利实现”之间的矛盾。但目前对违背重大事项决定权的法律责任,没有行之有效的追究手段和监督方式,这是制约地方人大及其常委会行使职权的突出问题。
　　导致这种现象的根本原因在于:
　　首先,法律责任难以设定。观察部分省市已经制定的决定重大事项相关地方性法规,绝大多数的法规条款都比较原则,法律责任的设置大多模糊甚至缺失。
　　其次www.wbylw.com,法律责任难以追究。在规定了违背重大事项决定权的法律责任的省市,虽然都设立了法律责任追究的条款,但实践中很难操作。“解决问题”的方式不外乎是领导协调、互相商量。而我省2000年通过的《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》第十二条也仅是规定了人民政府违反规定行使重大事项决定权的法律后果,对于人大及其常委会的法律责任完全没有涉及,这是我们立法工作的一个缺陷,也是今后工作的一个重点。
　　第三,法律责任难以释义。对重大事项决定权问题,全国人大常委会至今没有立法加以规范,我们无上位法可依。全国人大常委会监督法也尚未出台,因此也无法参照。对于由谁来界定重大事项,由谁认定对重大事项做出的决定适当与否,如何监督地方人大常委会做出的有关重大事项的决议、决定的执行情况,地方人大及其常委会的责任由谁来追究、怎样追究等等都是当今地方人大常委会行使重大事项决定权实践中遇到的难题,也是我们今后立法中必须解决的问题。
　　总而言之,“重大事项决定权”地方立法中的立法目的、“重大事项”的法律界定、界定程序、法律责任几个问题在实践中必须把握好尺度,才能保证人大常委会依法、及时、适度地行使好法律赋予的权力。
　　
　　参考文献:
　　[1]高志宏.关于地方人大重大事项决定权之"重大事项"的判断.学术论坛-理论月刊.2009(3).

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