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高薪养廉可行性问题研究

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毕业论文范文题目：高薪养廉可行性问题研究，论文范文关键词：高薪养廉可行性问题研究
高薪养廉可行性问题研究毕业论文范文介绍开始：
高薪养廉可行性问题研究
随着我国经济市场化改革的深入，腐败现象也愈演愈烈。近年来不断有人提出以在某此国家取得成功的高薪养廉制度来抑制腐败，在这此人中包括国内政治界、法律界、经济界专家，实务部门及普通群众等各行各业不一，也包括一些国外的反贪专家。但是在我国也有
人怀疑这样一项制度对反贪的效果，使之成为争论最激烈的反贪制度之一。
一、高薪养廉的理论基础值得认真推敲
在支持高薪养廉的研究中，腐败决策的成木收益分析，是最有影响的。其中，郑利平博士的研究具有代表性。
高薪养廉的重要理论假定之一是当权者欲望有个最高限度，而且这个度很低。不少学者认为，实行高薪养廉，让官员们有一个体而的生话，这样他们就“无需腐败”了。经济学承认体而的消费是人们社会地位的重要决定因素。但是，体面总是相对的，任何社会制度下，都不可能保证公务人员在一切人而都体面，即使把公务人员的工资水平调整为社会最高，公务人员之间也还存在差别，那么较低级别的公务人员同样会觉得不体面。现实告诉我们，所谓欲壑难平，很多腐败者是贪得无厌的。根据马斯洛的需求层次理论，当一种欲望得到满足后，另一种新的欲望登上主导地位。当一个腐败的当权者凭借腐败实现了一个较低级的欲望时，更高级的欲望又会驾驭着他。一个贪婪的当权者(腐败者通常都是贪婪的)，今年的收入是2万元时，他希望明年是5万，而当明年的收入真的涨到5万元时，他也许已经把希望的准心瞄向15万元了。所以，有的学者深刻地指出，提高契约收入很可能只是使官员抬高索贿价码以弥补他可能去掉这样一分好下作的风险，如果受贿的官员因此而数量减少，腐败的范围可能会缩小，但单笔腐败金额可能会增大。
就我国的具体情况来说，如果不改变目前的则政体制，要普遍提高行政官员的报酬是不现实的。这主要的原因是则政承担能力问题，目前中央则政的巨额赤字，以及地方则力不足，尤其是县乡一级则政大多为“吃饭”而疲于应付，要大幅度提高行政官员的工资是不可能的。
综上所述，在理论上，我们无法充分证明高薪养廉的真正价值。
二、高薪养廉的约束条件
高薪养廉是一个复杂的问题，不是单从经济上可以加以解决的;它的真正实行，还受制于以下几个因素的制约：
1、收入激励和其他激励的替代。
政府公务员工资收入尽管不高，但这种地位能带来满足感、荣誉感以及能享受在职消费，即由职务带来的各种便利条件、灰色收入与货币工资较高的“含金量”、公费医疗、丰厚的养老金等，这种在职消费、非正式收入和工资收入是可以替代的。政府公务员收入尽管不高，但仍有其吸引人的魅力。尤其在中国“官本位”的文化传统下，做官不但有其在职消费和非正式收入的诱惑，而且还有其权力行使时所带来的资本收益。因此，要想真正做到高薪养廉，必须消除政府公务员的这种在职消费，逐步消除人们“官本位”价值取向。我们并不排斥有些人出于对这种职业所带来的名誉、尊严和社会地位的心理需求，但公务员这一职业和其他职业一样也要按照市场经济人才自由流动的规则来加以社会调节。其收入和报酬尽量能做到明细化这样对其工作的价值可以有一个较为客观的标准加以计算衡量，从而科学化、准确化。只有这样，实行高薪才能真正发挥其效率工资的强大的激励作用。
2、高薪所带来的电影院效应。
所谓“电影院效应”是指在看电影时，前排的人如果站起来，后排的人必须站得更高才能看得到，公务员的高薪政策也是如此。如果公务员的高薪高于社会其他各个行业的平均工资，那么这一政策将会发挥其效率工资的激励作用，促进公务员行政效率的提高和加大腐败的机会成本，减少腐败发生的可能性；但如果这一政策由此带来全社会各个企业竞相增加工资，那么就会失去意义。因此，要想真正，做到高薪养廉，必须使公务员的工资水平相当于或高于社会各个行业的平均工资。工资的绝对提高是一方面，而其相对的公平也是非常重要的。
3、高薪要和高效相结合。
从按劳取酬的角度讲，政府公务员的高薪应和其贡献的高效相结合。如果冗员充斥，人浮于事，不但会带来政府管理的效率低下，而且政府的低效还将导致整个社会的低效。从公平竞争角度而言，既然企业职工因效率低下而下岗，为于卜么政府部门却不能因公务员的效率低下而解雇，因此，要想真i1，做到高薪养廉，必须引进竞争机制，使公务员的高薪与高效相结合。
三、几点思考
1、、高薪有其实施的必要性，但也有相应的约束条件。
从上述分析可以看出，高薪养廉不但可以防懒，减少监督成本，也可以增加腐败和寻租的机会成本;不但可以使公务员的劳动消耗得到补偿，而且还使其人力资本投资取得相应的报酬。中国自占以来就有人一直不断呼吁厚禄养廉之策，并于近代北洋政府和南京国民政府时期进行了尝试。可以说，高薪养廉无论从理论上还是从实践上，都有其实施的必要性。尤其在新公共管理范式指导下，政府部门逐渐要引入市场竞争机制，增强机构的活力和竞争力。高薪养廉的实行会进一步调动政府公务员的积极性，提高其工作效率。但这一政策的实行并非是一件容易的事情，有一定的约束条件，需要其他各方面配套措施的完善和发展。它的真正实行，不但需要生产力发展的经济基础，而且还需要收入分配制度的改革、法律监督机制的健全、官僚机构的自身完善。因此，高薪只是养廉的必要条件，但不是其充分条件。
2、建立公务员绩效工资制度。
在委托代理关系下，政府由于信息的不完全和不对称，不可能获得公务员的全部信息，从而有效地对其进行监督，这样公务员不可避免就会出现低效率、逆向选择和道德风险问题。为此要完善公务员考核制度和公务员正常增资制度。在衡量一个员工工作业绩时，有泰罗的计件工资制、相对业绩比较法、主观业绩评估等。运用于公务员工作业绩衡量时，最有效的在有方法是横向相对业绩比较法，即锦标制度。锦标制度下，每个员工的收入只依赖他在所员中的排名，而与他的绝对表现无关。这种横向相对业绩比较法运用于政府部门，与公务员考绩制度有机相结合，建立一个完备的考核机制，根据其工作业绩，确立其在整个集体中所处的相对位置，从而作为公务员工资的等级差别和奖金差别的重要依据。
公务员正常增资制度关系到对公务员工作绩效如何激励，如何发挥公务员工资的调整作用。一个人是否会受到激励取决于两个条件:第一，员工相信自己如果努力工作会得到好的工作绩效;第一，好的工作绩效会得到期望中的奖赏。为此，就要相应地建立一个正常增资机制。有效的正常增资机制应该根据公务员工作绩效的水平、年资和生活费用指数的变化来确立。

以上为本篇毕业论文范文高薪养廉可行性问题研究的介绍部分。

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