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论现代化监狱管理模式对罪犯再社会化的影响
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毕业论文范文题目:
论现代化监狱管理模式对罪犯再社会化的影响
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论现代化监狱管理模式对罪犯再社会化的影响
论现代化监狱管理模式对罪犯再社会化的影响毕业论文范文介绍开始:
一、前言
监狱担负着惩罚和改造罪犯、维护稳定、保卫社会主义经济建设的繁重任务, “监狱管理模式需要随着整个社会经济条件的变化和发展而不断改革、创新和发展。”当前,随着监狱体制改革的逐步推进,新的监狱体制、新的监狱管理模式正在逐步建立。我们称之为现代化的监狱管理模式,监狱工作安全防范能力提升、执法功能强化、改造效果加强。这不但增强监狱基本功能,还在踏实基础的前提下大大增强了改造的效果,对与对罪犯在关押期间的再社会化提到了一个新的高度。
罪犯再社会化,是指为了缓解监禁环境对罪犯再社会化带来的负面影响,而尽可能拓展监外行刑,适度弱化监狱的封闭性,同时鼓励行刑过程中的社会参与,从而有助于罪犯重返自由社会。罪犯在重发社会之后由于在现代监狱管理模式的影响下对于社会的隔离感降低,加之思想心里上的改造又有技能在身能够更好的促使他们融入社会,借此可降低其再犯的可能性,从而提高了整个社会的安全度。在这一美好夙愿的促使下,本文对现代化管理模式对罪犯再社会化的影响进行了进一步的探析。
一、监狱管理的现有模式及其缺陷
1.从监狱整体布局看,存在许多监狱地处偏远的不合理性。国外的监狱一般设置在城市郊区,也有一部分设置在市区,建在偏远地区的监狱极少。但由于历史原因,我国许多监狱建在偏远的山区和农村。据统计,全国有60%的监狱设置在交通欠发达、环境和气候较恶劣的偏远地区。⑦这种布局给监狱工作带来了多方面的困难,如难以吸收高素质人才到监狱工作,难以解决监狱干警子女的学习、就业甚至青年干警的婚姻问题,等等。由于远离城市、交通不便,不能充分利用现成的社会资源,很多监狱被迫走“监狱办社会”路子,通过开办子弟学校、职工医院等设施,来解决监狱干警及其家属面临的生活问题;同时给罪犯家属探监、社会力量帮教带来了很大的困难。
2.从监狱设施看,绝大多数监狱都是与社会高度隔离的封闭环境,高墙电网、武警站岗、关卡林立、戒备森严,除了安全防范的需要外,还渲染着一种威严、神秘又使人压抑的气氛。这种高警戒度监狱的存在当然是有必要的,但几乎所有监狱都不加区别地采用高度隔离的模式,并不利于罪犯的分类处遇和再社会化,也不符合现代监狱文明发展的趋势。
3.从内部管理看,仍沿袭着传统的封闭性管理模式。监狱在确保安全稳定的压力之下,对某些开放式处遇措施,如假释、保外就医、离监探亲、组织罪犯狱外劳动等,采取极为谨慎乃至保守的态度,即使对符合条件的犯人,也不大情愿适用从宽处遇措施。有的监狱实际上把对罪犯“收得下、跑不了”当成管教工作的主要目标,将其置于“管得住、改造好”之上。
4、从监狱同社会的互动关系看,存在沟通途径不畅、社会帮教不力的问题。虽然许多监狱都搞过“走出去,请进来”之类的活动,实践中也确有一些搞得比较成功的例子,但总的来看.受各种因素限制(如监狱地处偏僻、资金匮乏、组织协调不力等),这些活动并没有制度化、经常化,在层次和深度上也不够。例如,一些社会单位组织的“送温暖”活动只是一时性的,很少坚持下去;来监帮教活动多采用作报告的形式,即使帮教人员同罪犯有个别的交流,但因时间短暂,很难深入进行下去,自然会影响帮教的效果。
二、现代化监狱管理模式的特点
(一)监狱行刑观念现代化
行刑社会化作为一种现代刑法思潮,体现着人道、民主、效益等时代精神,而我国传统监狱行刑观念中还存在某些同时代精神不合拍的落后成份,阻碍着行刑社会化的实现。为此.必须首先对传统的行刑观念进行彻底的反思和检讨,实现从封闭、保守的行刑观向开放、积极的行刑观的转变。传统行刑观带有一定的孤立、封闭的色彩,监狱同社会的交流比较少,同时不大注重自身形象的宣传,以至于外界对监狱工作缺乏了解,甚至存在种种误解和偏见。虽然监狱的存在满足了公众对于正义和秩序的心理需求,但人们对监狱仍有一种本能的拒斥感。为此,要使公众积极参与对罪犯改造事业的支持,实现行刑社会化的目标,监狱机关要加大对自身的宣传力度,同时要道度强化行刑工作的透明度,以树立良好的公众形象,让全社会都能理解、支持乃至参与罪犯改造工作,以培育一个有利于行刑工作的外部环境。如何处理好安全稳定同教育改造之间的关系,也是在行刑观的更新过程中需要深思的问题。毫无疑问,安全稳定是国家对监狱工作提出的基本要求,也是监狱顺利开展教育改造工作的前提。但是,安全稳定并不是监狱工作的终极目标,现代行刑的最高目标应是促使罪犯的再社会化,使其能以合格公民的身份回归社会。监狱所有的工作都应围绕这一最高目标而展开。那种把安全稳定作为监狱J.作的最高目标或最主要内容,是一种本末倒置、以偏概全的做法。长期以来,某些主管部门、上级领导习惯于用压硬指标、下死命令的办法要求监狱的稳定,在持续不断的“高度敏感期”的重压之下,迫使监狱将安全防范作为压倒一切的头等大事,以“管得住、跑不了、不出事”作为中心工作,只要不出监管事故就一切都好,只要一出犯人脱逃、自杀等事故,所有工作全盘否定。在此情形下,教育改造的主题反而被冲淡,一些有利于罪犯改造的开放式处遇措施,因怕出风险而不敢实施。
从监狱工作的根本目标和社会的长远利益出发,必须重新认识监狱安全稳定工作的地位和意义。一方面,应当加强监管安全工作,任何时候都不能放松对安全工作的要求,但这种要求不能脱离现实,过于苛刻。监狱行刑是风险性比较大的工作,要求监狱绝对不出事或在某一段时间不能出事都是不现实的。稳定工作只是监狱工作的一部分,不能一出事就全盘否定监狱的整个工作。不能一味地强调严防死守,而应当在提高改造质量的动态过程中,积极争取社会的长远稳定。
(二)监狱设置合理化
首先,应合理调整监狱布局,将某些过于偏远的监狱调整到城市附近或者交通沿线,以解决因地理不便给监狱工作带来的诸多困难。此外,应借鉴国外的经验,着手建立有中国特色的分类监狱体系,即将监狱划分为若干不同的类型,分别关押不同类型的罪犯,实行不同程度的监管,采取针对性强的改造方案,如将监狱划分为收押分类中心、严管监狱,普通监狱、宽管监狱、过失犯监狱、医疗监狱等等。
当前,许多国家都建立了一定数量的开放式监狱,使其成为监狱体系的重要组成部分。各国的开放式监狱都实行以罪犯自觉自律为基础的教育管理制度,设有物质和人员方面的强制措施,狱内生活条件同正常社会接近,从而大大降低了监禁状态对罪犯身心健康的伤害,有利于受刑人重新适应社会;同时,由于开放式监狱最大限度地降低约束程度,减少了监狱管理人员的数量和工作量,节省了用于设置某些监控性物质设施的费用,因而有助于降低行刑成本、提高行刑效益。
从我国目前情况来看,还没有出现类似于国外那样严格意义上的开放式监狱,这使得我国监狱体系处于不完整形态。从行刑社会化及行刑科学化的目标出发.亟待建立一定数量的开放式或半开放式监狱,将那些罪行较轻、主观恶性不大的过失犯及初偶犯、即将刑满释放的普通罪犯、分级处遇中得到高级别处遇的罪犯等,收容于其中进行管理改造,使开放式监狱不仅成为对轻刑犯或表现良好的其他罪犯的宽松处遇措施,而且成为罪犯回归社会前的中途训练场所。
(三)立半自由刑制度。半自由刑制度,也成为间歇监禁或中间处遇,是介于完全的监禁处遇与完全的社区处遇之间的一种罪犯处遇制度。半自由刑的主要形式有周末监禁、夜间监禁、业余监禁等。半自由刑制度是为改革短期自由刑弊端而设计的一种新型处遇模式,它不打断罪犯同家庭与社会之间的联系,不影响罪犯正常的工作与学习,同时,通过一定的监禁又可收到惩罚与教育之功效。20世纪60年代开始,半自由刑制度在欧美国家受到重视,越来越多的国家引进或扩大适用这一制度。我国也可以尝试建立自己的半自由刑制度,作为短期自由刑的替代行刑措施。可先选择个别监狱搞试点,待取得一定成效后再向全国推广。半自由刑的适用应限于刑期较短且人身危险性较小的罪犯,如过失犯、因生活困难而偶然作案的盗窃犯等。半自由刑的适用应当征得罪犯的同意,服刑地点应选择在距离罪犯住所较近的监所。罪犯如果违反有关纪律,如不能按时人监服刑、在狱外行为不端等,可撤销半自由刑处遇,改为正常服刑。
4.改进分级处遇制度。分级处遇也称为累进处遇,是指监狱依据罪犯的改造表现、服刑时间和剩余刑期的长短,综合考虑罪犯的犯罪性质和恶习程度,将罪犯分为不同的级别,对不同级别实行不同的处置和待遇的制度。分级处遇制度使呆板的自由刑由于受刑人表现的不同而有了伸缩性,从而具有引发和促进罪犯改过自新的激励机能;并且由于这一制度使监管环境递进改善,逐渐向普通社会生活靠近,有利于受刑人逐步适应社会、回归社会。分级处遇已成为当代各国普遍采用的重要行刑制度,目前我国多数监狱也正在试行这一制度,但还处于起步阶段。许多国家和地区都有规范分级处遇的专门立法,如日本制定了《行刑累进处遇令》、韩国制定了《服刑人员分类处遇规则》、我国台湾地区有《行刑累进处遇条例》等,而我国由于没有专门的立法出台,致使各地在分级标准、处遇模式等方面缺乏统一性;同时由于我国未设立开放式监狱,使得晋级机制也不健全,释放前的最高处遇级别仍然在原监狱内执行,使罪犯服刑期间很少有直接接触和适应普通社会的机会,从而影响了分级处遇制度的效果。为此,我国应制定相关立法规范分级处遇活动,以统一分级、晋级和处遇的标准,同时可以考虑设立类似于国外的中间监狱、中途宿舍等机构,使罪犯在完全恢复自由之前有一个过渡的空间和缓冲的过程,使得分级处遇的阶梯设置更为合理。
5.开展国际间的被判刑人移管合作。被判刑人移管,是指一国将已经定罪判刑的在押犯、假释犯或缓刑犯等移送到其国籍国服刑的一种国际刑事司法协助制度。被判刑人移管制度是现代刑罚人道主义的产物,同时也是行刑社会化原则在国际司法协作领域的体现。
自1985年第7届联合国预防犯罪和罪犯处遇大会通过了《移交外国囚犯的示范坍定》后,不少国家间都签订了同囚犯移管有关的双边或多边条约,使之逐步发展成为国际间一项重要的刑事司法协作活动。改革开放以来,我国同世界各国的经贸、文化等各方面的联系日趋紧密,与此同时,我国公民在国外犯罪以及外国人在我国境内犯罪的案件有增多的趋势。据统计,截止1998年底,我国监狱关押的外国籍罪犯有846名,比1997年增加373人,上升79%。目前我国已加人世贸组织,对外交往将更趋密切,可以预见,我国公民域外犯罪及外国人在华犯罪的数量将进一步上升。如何借鉴国际实践经验,发展与外国在罪犯移管方面的合作,是我国行刑领域在全球化背景下面临的新课题,这也是行刑社会化理念在更广泛领域的拓展。
三丶现代化监狱管理模式与罪犯再社会化的关系
现代化监狱管理模式是在我国原有的单一功能的模式上的一个升级,丰富了原有模式仅仅实现关押目的功能,在对罪犯的心理建设,思想改造,技能提升的。有了全新的定义和强有力措施。再现代化管理模式下,罪犯能够得到更科学的管理和更开放的对待以及思想提示。借此一方面能够让罪犯的本身的思想素质得到提升,对法律有敬畏之心,对道德有重视的情节,从而再回归社会后面对犯罪机会能毅然放弃,有犯罪动机时及时打消念头。另一方面,再服刑期间能与社会沟通顺畅了解社会信息与变迁,掌握社会节奏甚至在现代化管理模式下能够得到培训拥有一技之长,对将来重归社会很有帮助。这样一来使罪犯不与社会脱节,能有有一份工作养活自己,也大大降低了罪犯回归社会之后再烦的可能性。总而言之言而总之,现代化监狱管理模式跟能帮助罪犯将来再社会上生存,由于思想素质和技能素质的提升,曾经犯罪的人能更好的改过自新做一个对社会有贡献的人。
四丶现代化监狱管理模式实现的措施
第一节
建立运行高效的监狱管理体制
(一)、改革监狱管理体制,强化监狱刑罚职能
我国监狱生产的规模过大,行业繁多,产品丰富,在计划经济时代经济短缺的条件下,对补充我国新的国民经济和满足人民的物质生活需要,起到了非常积极的作用。但是,我国已经进入到市场经济并因此推动了“过剩经济”时代的到来,可持续发展已经成为世界潮流而且也被确定为我国的一项基本国策,大规模发展监狱经济的时代应当过去了。因此,要对产业结构和产业规模进行宏观调整。对于国家限制或淘汰的产业,比如破坏环境、消耗资源型的产业;还有国家鼓励发展的产业,如信息产业、高科技产业、房地产业和服务产业等。均不适宜监狱企业发展,前一类产业属于国家产业政策要淘汰和限制的,监狱行业不能因为自己不太受国家行业管理和封闭生产的特殊地位来破坏国家大政方针的落实。后一类产业的竞争特别激烈,监狱不具备竞争的优势。而且,从长远考虑,国家鼓励这些产业发展的初衷也绝不是鼓励监狱行业来发展它们。纯化监狱职能,“监企分开”将会进一步强化刑罚执行、狱政管理、教育改造、生活卫生和警察队伍管理职能。同时,将负责生产经营管理工作的内设机构分离出来,组建新的企业,专职生产经营。这就使监狱办社会的职能得以分离,监狱所承担的各种不必要负担就可以减轻了,也就可以全力以赴地去抓罪犯的改造工作了。
(二)、创新管理机制
我国监狱的机制创新在改革时期面临几个难题。一是立即着手全面系统地调
查研究,向中央和司法部提出监狱不能搞经济、不能办企业、不能追求经济效益,
实行监狱由国家财政全额保障经费的理论和事实依据,充分在市场经济中发挥监
狱资金的功能,统一国家标准。二是实行收支两条线,从监狱中完全分离企业,
从监狱完全分离工人。三是把监狱与企业分开,从事警察公务员和非公务员干部
管理,彻底解决警察和员工的问题,警察不仅要充分享受公务员待遇,而且解决
了员工从事艰苦危险行业的问题。
(三)、现代社会化管理观念
首先要解决两个问题:现代罪犯社会化管理不等于 “监禁+劳役”。现代罪
犯社会化管理就要与现代刑罚和刑法的发展趋势相一致,必须要有人权,人道主
义精神,保护罪犯的合法权益。现代监狱服刑罪犯社会化管理必须满足两个基本
要求,一是传统的惩罚和改造罪犯;二是从不侵害罪犯的权利,保护好罪犯的合
法权利,特别是对罪犯人身权利的保护,不从殴打、体罚服刑罪犯
第二节强化警察综合素质的提升
一、加强业务培训,改善警察的知识结构
加强基本素质教育培训是改变干警队伍知识结构,开发智力和技能的重要手段,也是知识经济全球化对干警队伍的必然要求,真正达到以素质强警的目的。为此,着重要抓好以下几个方面的工作:一是要乘司法部关于在全国监狱人民警察基本素质教育的东风,进一步加强培训力度,开辟各种各样的培训渠道,采取多种培训方式,全面提高干警队伍的综合素质。二是监狱政工部门在制定长远和短期培训计划时要做好“四个结合”即:单位内部培训与聘请专家教授授课相结合;学历教育与自学成才相结合;岗位练兵与业务竞赛相结合;业务培训与科技强警相结合。三是要加大人才引进力度,要舍得花大力气广纳人才,同时对已有的人才监狱要提供良好的工作、生活、学习环境,在政治上、组织上、生活上关心他们,使干警感到工作舒心、事业顺心、生活开心,创造一种有利于人才发挥作用和脱颖而出的氛围、环境。从而达到监狱警察队伍具有胜任监狱工作需要的政治理论、职业道德规范、法律知识、文化知识、业务知识和现代科技知识的高层次知识结构。
二、加强思想政治教育,改革人事制度
加强思想政治工作就是强调“以人为本”,主要是解决干警队伍中警察意识淡薄的问题。为此,一要结合政法战线开展的“三项教育”活动,加强政治理论学习,不断提高政治理论水平,树立全心全意为人民服务的思想,增强事业心和责任感,强化警察意识,做到秉公执法、清政廉洁、严守纪律。二要在开展思想工作上下功夫,落实领导与干警谈心交心制度。在日常工作中坚持做过细的政治思想工作。三要在人事管理上重点抓好“四个机制”:①建立录用机制,制定干警录用细则,严把进人关,确保新进人员质量;②推行竞争上岗机制,对监狱缺职的岗位全部实行竞争上岗,一般干警进行双向选择,在竞争上岗过程中要以德、能和素质定位;③坚持动态管理机制,对年度考核居末位的干警予以黄牌警告,对工作任务完不成的实行末位淘汰制;④建立奖优罚劣机制,政工人事部门每年把考核结果和工作任务完成情况作为干警评先树优、提拔重用、物质奖励、待岗培训和辞退的重要依据。
三、加强财政保障,发展监狱经济
中央有关领导同志曾经指出:“发展才是硬道理”。因此,监狱一是要以创
建现代化文明监狱为契机,以当前监狱布局调整为动力,在确保监管安全的同时
大力发展监狱经济。二是要争取上级政府支持,确保“皇粮”、“囚粮”到位。
坚持从优待警,不断改善干警的工作和生活环境,并在政策范围内努力解决好干
警家属待业、子女就业、住房困难等难点、热点问题,以充分调动干警的工作积
极性,为监狱工作的发展和增强干警献身监狱事业提供良好的外部条件。
第三节
树立罪犯正确的改造观
监狱的客观环境造成罪犯产生消极的心理防御机制,然而,人的社会性决定
了个体对群体的认同感和归属感。犯罪集团一般指的是直接的沟通和心理沟通,
根据个人需要,兴趣,情感和利益的基础上,形成了一个特殊的群体。在个体身
份的群体,自尊感的集体意识的加强和依赖。如果在集体中积极的推动非正式群
体改革的个人,积极转变行为的群体可以促进和鼓励罪犯,干扰和妨碍罪犯不符
合群体规范和不良行为的价值目标,提高组织凝聚力;相反,罪犯集体氛围差和
消极非正式群体将有罪犯的负面影响。罪犯交叉和实践深部感染,反映在一定程
度上影响个人,因此,在监狱对罪犯的教育改革,是不可忽视的群体对个体的控
制的影响。这将不可避免地影响到罪犯再社会化,促进监狱罪犯社会化管理。
保持刑释前的良好心态
即将刑释回归社会的罪犯在回归前的心理状态趋向于不稳定,她们共同的特
征是都不能正确全面地认识自己。不能正确认识自己就树立不起坚定的信心,生
活就不会充满阳光。刑释罪犯在出监前必须要让自己面对现实,在深刻认识自己
的同时,选择和确定重新生活的奋斗目标,善于学习和运用自己的技术与管理,
战胜困难,扎扎实实、一步一个脚印地往前走,就能踏出一条新道路来。
三、参考文献
张苏军 “我国监狱管理法制研究,载《刑事法评论》第6卷[M].中国政法大学出版社2000
武延平《中外监狱法比较研究》中国政法大学出版社1999
刘中发“论开放式处遇制度”载《中国监狱学刊》 2000 第四期
冯国卫 《论我国监狱行刑社会化》中国司法警官学院刊物 第12页
张秀夫《中国监狱现代化建设》法律出版社2001
吴宗宪《中国现代化文明监狱研究》警官教育出版社1996年 8月版本
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