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论行政诉讼法律冲突及适用规则问题-开题报告
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毕业论文范文题目:
论行政诉讼法律冲突及适用规则问题-开题报告
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论行政诉讼法律冲突及适用规则问题-开题报告
论行政诉讼法律冲突及适用规则问题-开题报告毕业论文范文介绍开始:
论行政诉讼法律冲突及适用规则
论文(设计)研究的意义:
与西方国家相比,中国行政机关的权力要大得多,行政立法在国家管理方面起着越来越重要的作用。过去的计划经济时代行政机关主要是依靠非法律的行政指令进行行政活动,如今进行市场经济改革,特别是在加入WTO以后,政府主要通过法律手段对社会进行管理,行政立法蓬勃发展,尤其是规章异军突起,逐步成为行政管理的重要依据,可以说,依法行政主要是依规章行政。现代社会的飞速发展对立法提出了成倍的要求,行政立法具有灵活性、及时性等特点,适于解决社会发展中的新问题,可以弥补法律的僵化、滞后等不足。但是,行政立法的快速发展也带来了各种问题加行政机关滥用立法权,侵犯公民权利;行政立法混乱无序,导致严重的规范冲突。很显然,人民法院在审理行政案件时在适用法律上所面临的困难就刑事和民事诉讼要多得多。
自1989年《行政诉讼法》公布施行以来,关于行政规范冲突与选择适用方面的论著相对较少,主要有最高人民法院孔祥俊法官的《法律规范冲突的选择适用与漏洞填补》。而各行政法学教材中占的地位及所占篇幅都相对不太重要,论述通常比较简单,甚至在一些行政诉讼的教材或著作里没有行政诉讼法律适用专章,而是一两小节而已。
笔者认为行政法律规范冲突在各国普遍存在,在像行政权独大的我国更是常见,对于规范冲突的选择适适在行政审判中占核心地位,相关专著对此研究少之又少,对司法实践的无疑是一大遗憾,所以研究行政法律规范冲突及选择适用相关问题具有较大的实践意义。
对于法律冲突的概念,世界学者们观点并不一致。英美国际私法学者一般认为,法律冲突只是法官头脑中的一个矛盾反映,该矛盾就是法官应该选择适用那一国家的法律。我国有些学者认为,法律冲突又称法律抵触,是指内容相互岐义的不同国家的法律竞相要求对同一涉外民事关系实施管辖而形成的法律适用上的矛盾冲突状态。综合各种观点,认为法律冲突为,两个以上的竞争调整同一社会关系的法律不一致的社会现象。
关于法律冲突的界定,阎良础在《论我国法律冲突及其解决》一文中指出法律冲突的界定可以分为真实冲突和虚假冲突。针对虚假冲突,阎良础进行深入研究,将其分为三种情况,并对每一种情况进行举例说明:(1)由于识别不细引起的冲突。其特征是两法或几法都有管辖效力,但只及于自己的调整范围。(2)由于识别不一引起的冲突。其特征是两法或几法中只有一法有管辖效力,但争议事实的难明辩性使效力归属不好的确认。(3)由于识别不清引起的冲突。其特征是两法或几法中只有一法有管辖力,只是当事人的识别错误使其中一法处于无理取闹的境地。对三种情况的认识基础之上:虚假冲突具有法律冲突的部分外在特征,主要是由于人的识别问题而导致的,但是这种冲突在实际上是不存在的,只要人们对以上三种情形加以注意,是可以减少或者避免的。
关于法官在法律冲突中的选择适用权也就是法官在法适用法律时的自由裁量权,目前研究的学者较多。关于法官自由裁量权来源,最高人民法院法官孔祥俊在《法律方法论中》指出“在法律规范发生冲突时,法院依据法律适用规则选择确定所适用的法律规范并解决冲突,这是任何法治国家允许的做法,也是一种古老的作法。”原因非常简单,法院是司法机关,确定法律的选择适用当然之义,如果法官连选择适用权都没有,那么他只是一种审判的机器,其存在就没有意义。那么在法律规范发生冲突时,为什么法官当然享有选择适用权?因为,法官必须在整体法律秩序中寻求法律答案。在审判案件中认定和宣布下位法与上位法相抵触,通常都不是出于法官的偏好,而是维护整体法律秩序的价值的无奈之举。
综合考虑行政诉讼法律冲突形成的原因有以下几个方面:1、立法主体的广泛性,这是我国行政法律冲突产生的最根本的原因。2、立法职权的多层级性,这是我国行政法律冲突产生的最直接的原因。3、地域的差异性。是我国行政法律冲突产生地域冲突的最主要的原因。4、相同等级的部门在立法上显现出明显的地方本位主义。5、立法监督不力。对以上原因的分析和理解,为我国有针对性的开展行政诉讼立法解决以上问题提供参考,通过立法解决以上问题也能进一步的完善我国的行政立法,减少法律之间的法律冲突。
关于国外法律冲突规则的比较,最高法院法官孔祥俊在《法律方法论》中对意大利、法国、德国、美国四国的法律规范进行了简要的阐述,国家的冲突规范解决规则,基本规则有三项,即(1)上位法优于下位法,主要适用于异位法之间的冲突;(2)特别法优于普通法,适用于同位法之间,又适用于异位法之间的冲突;(3)后法优于前法,仅适用于同位法之间的冲突。对于国内外关于法律冲突解决规则的比较,有利于我们了解其他国家在遇到法律规范冲突时的解决途径,为我国的行政法律适用提供一个参考,同时也为我国完善行政立法提供一个参考。
行政诉讼法律规范的冲突按照法律层级分,可分为上下位法冲突与同位法冲突。上下位法冲突,又称层级冲突,是指不同位阶的法律规范之间的冲突。法律位阶是指在统一的法律体系内,确定不同类别规性法律文件之间效力等级与适用顺序的制度。同位阶的法律规范冲突中,又有两种特别的冲突,一种是新旧冲突,另一种是特别法与普通法的冲突。按照发生冲突的法律所属的区域的层级不同区域冲突,可分为国际法律冲突、区域法律冲突、地域法律冲突。针对不同的冲突,在总体适用的原则下,有不同的具体适用规则。
其中,层级冲突适用规则,上位法优于下位法;同级冲突适用的规则,由有权机关裁决;新旧法冲突适用规则,新法优于旧法和法律不溯及既往;特别冲突适用规则为特别法优于普通法;区域冲突适用规则为(1)发生于港、澳地区的行政案件,适用在港、澳地区施行的法律规范;发生于内地的行政案件,即使具有涉港、澳的因素,也应适用我国内地施行的行政诉讼法。此外,各省、自治区、直辖市及经济特区与香港、澳门之间发生的法律适用冲突,可以由双方法院通过协议解决。(2)直接涉及本地区社会、经济秩序、市政规划与建设、市容市貌等方面的行政管理关系,不论行政相对人是否属于本行政区域,应适用本地区的行政法律规范。这也是属地管辖原则在行政诉讼领域中的特别体现。(3)涉及公民、法人或其他组织身份、能力、资格、权利义务的确认及承担的,应当适用其户籍所在地或居所地、法人成立登记注册地的行政法律规范。(4)对公民、法人或其他组织的行为有不同规定的,适用公民、法人或其他组织的行为地法。如其行为涉及多个行政区域的,适用与行为最密切相关的行政区域的行政法律规范。(5)因不动产行政案件发生的法律适用冲突,适用不动产所在地的行政法律规范。(6)在执行或法律适用程序方面发生冲突的,适用执行机关所在地的行政程序法律规范;国际法与国内法冲突时,我国承认国际法优先的原则,但这种优先适用必须以维护国家主权和人民利益为前提,并且我国声明保留的条款除外。出现法律漏洞时可以用以下方法来解决,主要有类推适用方法,目的性限缩方法,目的性扩张方法,法益衡量方法。
对以上冲突类型的了解和区分,对各行政诉讼法律冲突适用规则的前提、适用问题正确的理解和掌握,对解决我国目前行政诉讼法律规范冲突有重要的指导意义。
总而言之,人民法院在司法审判活动中,应以事实为依据,以法律为准绳,当法律、法规、规章相互冲突时,选择正确的适用规则,解决法律规范的冲突,从而保证社会主义法制的统一实施。
论文(设计)题纲:
一、法律规范冲突概述
(一)法律冲突的概念
(二)法律冲突的界定
(三)法律冲突的类型
(四)法官在法律规范冲突中的选择适用权问题
二、行政诉讼中法律规范冲突分析
(一)行政诉讼法律冲突的内涵
(二)行政诉讼法律规范冲突的类型
(三)行政诉讼法律冲突产生的原因
三、我国行政诉讼法律冲突适用的规则
(一)国外法律冲突规则比较
(二)我国行政诉讼法律冲突适用原则与具体规则
(三)我国在行政法律规范冲突适用法律的具体规则分析
以上为本篇毕业论文范文
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