严格工程签证管理的实践与思考
 
摘  要
    在建设项目造价管理中，实施阶段的造价管理时间跨度最长、变化最多，也是最难、最复杂的阶段。工程签证使建设项目处于不断的补充和变更之中，要客观公正地进行建设项目实施阶段的造价管理，关键在于严格工程签证管理。只有引用真实的、合理的工程签证，才能让建设项目的“变”得以在工程签证的“签”这一环节上予以控制，公正地、及时地体现建设项目造价的动态管理。本文阐述了工程签证与工程设计变更、索赔的关系，提出了现阶段工程签证的具体状况。由于工程签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权，因此，针对工程签证的现状从严格工程签证程序的审核和严格工程签证内容的审核两大方面提出了严格工程签证管理的对策，并从实际工作中例举了几种不予签证的工作范围供业内人事交流和参考。
关键词：工程签证，设计变更，及时性，真实性 

Practice and Consideration of Strict Management of Construction Inspection Verification

Student:                             Supervisor:
Abstracts
    In the items of basic construction cost management, implementation stage's construction cost administrative time span is longest, the change to be most, is also most difficult, the most complex stage. The project visa causes the items of basic construction to be during the unceasing supplement and the change, wants the objective and fair to carry on the items of basic construction implementation stage the construction cost management, the key lies in the strict project visa management. Only then really quotes, the reasonable project visa, can let the items of basic construction “changes” can “the bamboo slip” on this link give in the project visa to control, manifests the items of basic construction promptly fairly, the construction cost dynamic management. This article elaborated the project visa and the engineering design change, the claim relations, proposed the present stage project visa concrete condition. Because project visa, in the project settles accounts the quotation to have the very high first right to interpret, therefore, proposed in view of the project visa's present situation from the strict project visa procedure's verification and the strict project visa content's verification two big aspects the strict project visa management's countermeasure, and the example lifted several kinds from the practical work not to give the visa the operating region to supply industry in the human affairs exchange and the reference.

Keywords:Visa works, Design change,Timeliness,Authenticity

目   录
 
前言 6
第一章 工程签证与工程设计变更、索赔的关系 6
第二章 工程签证的现状 7
第三章工程签证管理的对策 8
3.1  严格工程签证管理的审核 8
3.2  严格工程签证内容的审核 9
第四章  工程实证分析 10
4.1施工组织设计的工期缺陷 10
4.2施工组织设计中的措施缺陷 12
第五章  结  语 14
参考文献： 15

前 言
 建设项目全过程的造价管理包括：建设项目决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、实施阶段和竣工结算阶段管理。其中，实施阶段是时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程的造价管理来说也是最难、最复杂的。工程签证使建设项目处于不断的补充和变更之中，要客观公正地进行建设项目实施阶段的造价管理，关键在于严格工程签证管理。
 
第一章 工程签证与工程设计变更、索赔的关系

    在建设项目实施阶段管理过程中，会涉及许多合同价格调整依据的确认，如工程设计变更、索赔、材料设备采购价格、计日工数量等等。
    工程设计变更是完善工程设计、纠正错误以及满足现场条件变化，保证施工质量而进行的工程设计修改工作。包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位以及其他单位提出的工程设计变更。构成工程设计变更的事项如下：更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。
    索赔一词正式引入我国法规始于1991年颁布的《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同管理办法》。FIDIC施工合同条件中，按引起索赔的原因划分如下：施工条件变化引起的索赔；业主违约引起的索赔；材料、已完工程的试验、检查、修改、改建、重建、恢复引起的索赔；缺陷的调查及修补引起的索赔；工程暂停、终止引起的索赔；加快施工进度引起的索赔；工程师指令错误引起的索赔；受工程师的指令干合同外的工作引起的索赔；其他索赔项目。
    工程签证是指施工图纸确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生数量是否予以计量及支付。
    建设项目实施阶段管理过程中的难点就是工程设计变更和索赔。工程设计变更和索赔增加费用一般采用签证形式进行工程结算。
    工程结算的主要依据是建设工程施工合同，包括：施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程清量单；工程报价单或预算书。
 上述合同文件应能够互相解释、互相说明。工程签证视为双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的组成部分，在建设工程施工合同组成文件解释顺序中处于优先地位。
 
第二章 工程签证的现状

    工程签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权。但是，并不是所有签证都能照搬照用，在具体工程签证管理过程中，应对工程签证程序及工程签证内容进行认真分析，区别对待，正确引用。目前工程签证还普遍存在以下问题：
工程签证的内容摸棱两可，缺乏可操作性；
工程签证的内容前后重复或矛盾；
工程签证的工程量远远大于实际工作量；
材料、设备的工程签证价格明显高于当时的市场价；
工程签证事后补签，与实际情况不符。
     如此签证，其结果往往导致合同外费用大大增加，这也是产生“三超现象”的主要原因。

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