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浅析公路工程建设项目招投标的现状、问题及对策
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毕业论文范文题目:
浅析公路工程建设项目招投标的现状、问题及对策
,论文范文关键词:
浅析公路工程建设项目招投标的现状、问题及对策
浅析公路工程建设项目招投标的现状、问题及对策毕业论文范文介绍开始:
浅析公路工程建设项目招投标的现状、问题及对策
近年来 ,交通运输系统认真贯彻落实《招投标 法》,在公路工程建设项目招投标中做出了一些成绩,但也存在着不容忽视的问题。本文就公路工程建设项目招投标工作的现状、存在问题及对策提出一些看法及建议。
1、公路工程建设项目招投标现状在《中华人 民共和国招标 投标法》正式实施前,工程领域为适应新形势下源头治理腐败工作的需 要,于2000年下发了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。《招标投标法正式实施后,又相继出台了一系列法律法规来规范工程领域招投标活动。交通系统对公路工程招投标活动也进行了全面的规范 ,早在 1992年 5月颁布的《公路工程监理实施办法》中就明确规定“建设二级以上公路工程项目,必须实行招标投标制度和监理制度”。并相继出台了一系列公路工程招投标法律法规。208年《公路工程 施工监理招标文件范本》和 209年《公路工程标准施工招标资格预审文件》、《公路工程标准施工招标文件》的相继出版,标志着国家对公路工程招投标的管理已经进入了—个规范化、标准化、科学化的新阶段。 在目前日渐规范的国内公路工程公开招标市场上,由于招投标工作情况复杂、涉及面广、发展的时间和水平等客观条件所限,不可避免地出现了一些问题 ,必须引起重视。
2、 公路工程建设项目招投标管理中存在的问题
(1)压制潜在投标人进入投标市场在公路工程招投标过程中,各地区或多或少普遍存在对资格预审文件发售随意定价,投标保证金、 履约保证金收取标准不同,实行地域限制、搞地方保护主义、排斥外地企业,对不同投标人采用不同评标标准等现象。
(2)违法违纪问题严重采用公开招投标的意义,在于使招投标活动公开、公平、公正、择优。但在实际操作中仍存在一些漏洞,虚假招标、借资质挂靠、围标串标、非法转包、违法分包等情况时有发生。
(3)招标代理收费不规范近几年在公路建设项目招投标中发现有一些业主将招标代理费用直接转嫁给中标人,出现了“业主委托,中标人付费”的不正常现象。这种建筑市场普遍存在的“中标人支付招标代理费用”的行为,不仅增加了中标单位的成本,影响工程质量,而且极易发生腐败,严重影响招投标市场的健康发展。《招标代理服务收费管理暂行办法》明确规定,“招标代理服 务实行 ‘谁委托谁付费 ”,国家计委、财政部下发的《关于整顿和规范招标投标收费的通知》明确 “招标代理实行‘谁委托谁付费’的原则,招标代理收费由委托人承担。对过去没有规定向中标人收费的招标代理业务,一律不得向中标人收费”。普遍存在的“业主委托,中标人付费”不合理主要突显在以下两方面:一是让不存在合同关系一方付费,不合法。二是变相增大招标代理费用,不合理。根据《招标代理服务收费管理暂行办法》规定,招标代理服务收费按差额定率累进法计算 ,即一个合同金额在不同的档有不同的费率 ,且额度越高费率越低。
(4)压价竞标、随意变更
建筑队伍为了揽到工程,承诺虚假条件,低价抢标,甚至不惜血本,恶意压价,而业主在评标过程中,只注重投标单位提供投标书的文字材料本身,完全依据投标文件中的资质、业绩、施工经验、报价等进行评审,没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务,导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标,严重扰乱了建设市场秩序。压价中标的单位,甚至不愿意自己去做,而是转包分包后收取管理费,工程质量根本无法保证。自己做的单位为了保证在低价中标下还能有利可图,只有在施工过程中通过偷工减料,粗制滥造等不当手段获得收益。另外,压价竞标成功后,随意变更获得收益也是施工单位常用的伎俩。
3、 加强公路工程招投标管理的对策
(1)加大政策学习宣传力度
由于招投工作一项政策性强、涉及面广的工作,需要工作人员具备一定的专业知识。因此,要加大对《招标投标法》等相关法律法规及《公路工程标准施工招标文件范本》的学习宣传力度。工程建设主管部门和招投标工作的领导要带头学法用法,依法行政、依法决策、依法管理,增强依法规范招投标行为的自觉性,切实做好招投标工作的监管;执法监督人员要努力提高自身的法律素质,加强培训,严格执法。项目业主、施工单位、监理单位、勘察设计单位负责人及业务人员要通过自学和利用各种业务培训的时机,加强法制教育学习,提高收发意识,增强责任意识,加强依法经营管理的水平和能力。
(2)加强监督管理
对于招投标活动要做到事前监督、事中监督和事后监督相结合。一是建立监督机制和网络。在交通系统内要形成纪检监察部门、审计部门与相关部门相互配合,建立健全监督机制,对公路建设项目做到从立项到竣工决算的全过程跟踪审计;在交通系统外要加强政府监督、审计监督、社会监督,将招投标工作由内到外置于监督网络之中。二是加大监督力度。对公路工程建设项目的招投标实行源头控制。加强招标准备条件的监督,督促项目业主依法对建设项目进行招投标。加强招标代理公司监管,推行招标代理机构资格备案制。加强评标专家库的建设和管理,建立评标专家培训教育、定期考核、准人清出制度。评标专家实行随机抽取,落实专家评标责任。
(3)严惩违纪违规行为
对于查 出的招投标过程的违法违规行为要做到违法必究,执法必严。对存在的虚假招标、玩忽职守、围标串标、违法转包、非法分包、领导干部干预招投标、违反规定评标、暗箱操作等违纪违规行为 ,要充分发挥由内到外的监督网络作用。交通系统内部监督网络要积极主动,敢于担当,对那些以身试法的,绝不手软;交通系统外部监督网络主动来查的,要大力欢迎、全力配合,没有主动来查的,要主动邀请来查,从思想上转变以往外部监督是“瘟神”的观念。一旦查实问题,要严惩不贷,给予严厉的经济惩罚和党纪政纪处分。构成犯罪的,要移送司法机关追究刑事责任,起到杀一儆百,以儆效尤的作用。同时,建立健全招投标惩处机制。对于查实的存在借资质、围标串标、 违法转包 、非法分包等行为的设计、施工、监理等单位, 要实行一票否决制 ,从此不得进入本地区公路建设市场。并在全国范围内进行公示,达到“查处一案,震慑一片,教育一线”的目的。
实行工程招标投标的目的,是为了市场竞争的公平、公开、公正,建立起统一、开放、竞争、有序的工程市场。不正当竞争行为的存在,显然违背了这一目的。针对当前公路工程项目招投标过程中存在的问题,必须对其表现形式有深刻的认识,遵循法律法规、规范招标程序强化过程监督。同时,建立有效的监控机制,以防止公路工程建设项目招标投标活动中不正当竞争行为的发生 ,不断提高公路工程招投标工作的质量和水平。
以上为本篇毕业论文范文
浅析公路工程建设项目招投标的现状、问题及对策
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