一、文献综述

1983年，费孝通提出“小城镇，大问题”的观点，此后我国就已明确将通过发展城镇来加速城市化建设作为基本国策之一。城镇被看做是我国转移农村多余劳动力，同时减轻大中城市压力、改善农民生活质量并扩大内需、推动经济增长的重要单位。本文基于湖南省张家界市近十年来发展中心镇过程中所存在的问题，继而选择对中心镇的发展瓶颈做研究，以张家界市慈利县岩泊渡镇为例，借鉴区域经济学理论对中心镇发展过程中的瓶颈和困难进行分析， 并给出具有可执行性的对策和建议。本文利用增长极理论，对湖南省中心镇案例进行分析，通过强有力的理论支撑进行分析并得出结论，具有很高的可靠性。①朱广黔在“西部中小城市基础设施现状及原因分析”，《科技资讯》，2008年第12期指出投资不均衡导致城市基础设施不完善。 ②白津夫，李学锋等： “新型城镇化： 中小城市的实践探索和质量评价”，中国城市经济学会中小城市发展委员会： 《中国中小城市发展报告》，北京： 社会科学文献出版社，2013年

                  二、慈利县地区经济发展的现状

岩泊渡镇是湖南省张家界市慈利县的一个小镇，距离张家界市中心90公里左右。

财政收入由2012年的7.5亿元涨至2016年的11亿元，年均增长10 以上;近年来，创建文明镇成了党委政府的重要工作，然而，当前岩泊渡镇的经济发展还未能得到全面发展。因而在向“打造和谐文明镇，建设幸福岩泊渡”这一共同目标发展的过程中，出现了以下瓶颈。 一是人口吸纳力不足，二是文化素质不高，三是综合承载力不够，四是缺乏明确的产业发展方向。

（一）人口吸纳力不足

根据慈利县政府2017年统计数据来看，全县总人口699453人，城镇人口127171人，占比18.18% 。

    1、外来人口比例小。外来人口占比越高，城市活力就越强。 岩泊渡镇常住人口2.8万，据不完全统计，岩泊渡镇外来人口不超过2%，几乎没有。

    2、本地人口的迁居比例较大。主要表现在大量人口外出务工，据不完全统计，全镇约有50% 人口均外出打工。

    3、老少占比比例大，劳动力不足。从人口年龄段的分布看，全县0-17岁121291人，占总人口17.34， 60岁及以上156260人，占总人口22.34。 老少占了全县总人口的40 左右。

（二）文化素质不高

    1、没有文化素质的概念。文化素质指人们具有的文化程度和内在的基本品质，更表现在日常的交流或写作能力反映出来的涵养。 而在农村实际生活中，大家更追求自我，自己怎么舒服怎么来，没有考虑到因为自身文化素质低带来的恶劣影响。

    2、普遍文化程度偏低。根据我国国家统计局的调查显示，在我国农村常住人口中，文盲占19.2%，而高中及以上文化程度仅仅占了5.6% 。由下图可知，在2010年第六次全国人口普查数据中，湖南省文盲占2.67%，大学以上7.59%。

              2010年各省市区"人口受教育程度"比较表

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