四、固定资产投资回落。1－4月，全省规模以上中小企业固定资产实际投资额累计达578．37亿元，与去年同比下降了4．93％。——面临的主要问题

首先，浙江中小企业生产经营资金趋紧。金融紧缩措施的累积效应已经显现。一是小企业现金流紧张，资金链断裂的危险性加大。中小企业大多互相担保，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。二是成长型中小企业很难获得中长期贷款。这些企业往往扩张势头猛，需要技改投入，需要中长期贷款。但银行中长期贷款主要投向一些大集团、大企业。一季度浙江中小企业融资景气指数仅为95．9，处于不景气区间，融资困难已经影响企业的经济效益。其次，资源要素成本大幅上升。浙江是资源小省，企业生产经营一般是“两头在外””大进大出”。受铁矿石、煤炭等原材料价格上涨推动、国际相关商品

价格走高带动、运输成本增加以及雪灾等多方面因素影响，一季度浙江工业生产资料价格明显上涨。钢材、有色金属、化工产品以及燃料、动力购进价格比去年同期上涨11％，与此同时工业品出厂价格仅上升4．2％，涨幅差从去年12月的5．7个百分点扩大到6．7个百分点。

第三，企业用工成本增加。浙江企业劳动用工近年一直处于相对紧缺状态，尤其是一线工人缺口最大，招工困难。受各种因素影响，今年企业劳动力成本大幅上扬，1－4月规模以上工业企业从业人员劳动力报酬增长16．42％，实际增幅超过从业人数增幅近6个百分点。新的《劳动合同法》实施，也对浙江中小企业提出了更高的要求。目前浙江中小企业劳动合同签订率和社保覆盖率在50％－60％左右，若按法律要求全覆盖，企业用工成本将大幅增加。

第四，外贸出口形势严峻。在出口退税率下调、人民币持续升值、贸易壁垒增加等多种因素的影响下，浙江中小企业传统外贸模式受到了考验。一是面临印度、越南等国家的竞争压力。今年广交会反馈，随着生产成本的上升，浙江企业外贸订单向东南亚国家流失倾向明显，尤其是纺织服装、工艺品、玩具等行业。

二是人民币升值的压力。这已成为当前最难预测、影响中小企业出口最大的因素。浙江纺织服装领域的中小企业，加工利润在5％－10％之间，人民币升值严重影响了企业出口，利润空间进一步压缩，价格竞争优势继续削弱。三是贸易政策的调整。去年我国大幅度调整出口退税政策，强化了出口关税杠杆及出口许可证管理，并对加工贸易政策进行了调整。其中出口退税政策对浙江中小企业出口影响最大，涉及到75％的出口企业。

第五，政策导向带来压力。主要表现在三个方面：一是工业用地方面。中小企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前浙江一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，符合规定的可用土地已经不多。而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，小企业的用地更加难以保证。

二是节能降耗方面。单位GDP能耗下降20％是各地的硬任务，新增能耗余地很少，尽管一些中小企业准备新上的重工业项目，单耗达到国内领先或国际先进水平，但产业特性决定了中小企业单耗仍然超过规模以上工业单耗的平均水平。三是税收政策的调整。主要是当前

城镇土地使用税上调，企业负担加重。——促进中小企业健康稳定发展的对策建议浙江省中小企业局局长吴家曦认为，当前浙江中小企业出现程度不同的困难和问题，主要是发展中的问题，是经济结构调整过程中必然要出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的”倒逼”压力，需要准确把握，辩证分析，正确对待。当前，应当切实采取有效措施，避免发展中出现大的回落，以渡难关。

一是加大财政扶持力度，增强企业发展信心。依法运用财政扶持手段，确保财政对中小企业投入逐年增加，对中小企业专项资金作出明确规定。完善财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对中小企业进行间接扶持。

二是推进融资方式创新，缓解企业资金困难。积极鼓励金融机构产品创新，在保持适度从紧货币政策刚性的同时，保持适度弹性。加快中小企业创业贷款融资平台扩容，在把握好平台风险的同时，进一步扩大融资平台规模。积极推广融资平台的运作经验，引导更多的商业银行通过金融创新加大对中小企业的信贷支持。积极探索成长型中小企业积极通过集合发债形式直接融资，设立中小企业担保基金和中小企业集合发债补贴资金，适当降低中小企业集合发债的成本。充分利用中期票据发行手续相对简便、融资成本相对较低、资金使用期限较长的特点，探索开展中小企业集合中期票据发行工作，优化中小企业融资期限结构。开展公司股权出质登记业务，盘活非上市公司的股权，为企业提供低成本融资渠道。鼓励设立中小企业创业风险投资机构，建立创业风险引导基金，加快发展中小企业创业风险投资。

三是加快土地利用创新，合理安排企业用地。创新用地制度，分类提供企业发展空间，为不同企业群体安排相应的创业场地。把中小企业发展用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，根据中小企业发展需要，合理安排必要的空间。

四是适当调整涉企政策，减轻企业发展压力。坚持以创业促就业，在积极落实《劳动合同法》前提下，将《劳动合同法》的各项具体要求由低到高分步实施，给予初创企业、微小企业适当的过渡期或缓冲期。根据企业行业和规模等方面特点，坚持分类指导，不搞一刀切。认真研究土地使用税的征收办法，对于单位土地面积产出不同、不同生产类型的企业，予以区别对待。对目前经营困难的中小企业，交纳土地使用税确有困难的，可缓交、减交土地使用税。小企业用于研

究技术开发所发生的各项费用，以及委托其他单位进行科研试制的费用，可计入生产成本，准予税前列支。

五是改善外贸出口环境，化解企业外贸风险。引导企业利用远期结售汇、开展外汇交易等手段锁定汇率风险，减少因汇率浮动带来的损失。支持出口量大、易受贸易壁垒影响的家电、工具、不锈钢等行业，通过国外设立销售公司，分散企业出口风险，减少中间环节，提高利润。健全外贸信息收集与预警机制，开展政府部门合作，联合收集国际贸易壁垒和国家加工贸易政策动向等信息，让企业尽早了解。鼓励中小企业“抱团”突破技术壁垒，针对中小企业技术、人才、资金等制约因素，采用由一家龙头企业挑头，其它企业辅助、政府奖励的”抱团创新”模式，减轻创新风险。落实国家关于进口产品贴息的规定，鼓励和扶持企业有条件地扩大进口，平衡进出口贸易。

结论  

随着全球经济一体化的进程日益加快，我国经济的快速发展，市场经济体制的逐步完善。中小企业要想得以生存并有更好的发展，要根据自身发展需求，认真考虑如何选择自己需要和适合自己发展阶段的发展方式和融资方式，确定合适的融资规模以及制定最佳融资期限等问题。要解决这些问题，需要中小型企业制定适当的融资策略，以作出最优化的融资决策。  一要靠自身提高觉悟，加强战略管理，合理设置结构。提高生产水平。提高企业形象。  二要依靠良好的外部环境。相信在全社会的共同努力下，这些问题均能得到最好的解决。包括国家政府对中小企业的财政支持以及加大对中小企业的扶持力度“创新”成为企业度过危机的重要因素，回顾历史上每一次经济危机都伴随着技术革命，而技术变革的源头在于创新。我国中小企业总数目前已达4，200万家，占据了我国国民经济的半壁江山，成为推动国民经济持续发展的重要力量。  但要对中小企业的发展问题下个结论，却仍然是困难的，毕竟现实中，影响中国中小企业发展的问题是纷繁复杂的，至少从表象看来的确如此。尽管本文从中小企业的现象，性质，特征着手，分析制约中小企业发展的外因、内因，及从表层问题到深层问题进行了多维视角的探讨，力在找出制约中小企业发展的瓶颈问题或者说核心问题。进而从政府的宏观方面和企业本身的微观方面给予相应的对策与建议。  纵观中小企业兴衰史，中外那些能做到百年老店的，无不是至始至终根据时代的特点，政府的政策，行业的要求和企业自身的各方面现状，走市场化，品牌化，集群化的发展道路。我也希望中小企业能在经济发展的大环境下充分发挥企业自主性。

致谢

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