关于国有企业的改革与发展的目标、进程和前景的报告

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关于国有企业的改革与发展的目标、进程和前景的报告

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毕业论文范文题目：关于国有企业的改革与发展的目标、进程和前景的报告，论文范文关键词：关于国有企业的改革与发展的目标、进程和前景的报告
关于国有企业的改革与发展的目标、进程和前景的报告毕业论文范文介绍开始：
摘要:国有企业改革与发展,关系到我国经济体制改革成功与否.我们要正确地分析国有企业改革与发展的状况和目前我国国有企业改革进程中面临的主要问题,提出推进国有企业改革与发展应采取的对策,开创国有企业改革和发展的新局面.国有企业改革与发展已到关键时刻,现根据十五届四中全会精神并结合当前经济形势与任务,本文就国有企业改革与发展的目标、进程与前景谈点自己的看法。
关键词:国有企业改革发展
一国有企业改革的目标
经过多年来的改革和探索,中央关于国有企业改革和发展的大政方针已经基本确定,现在的关键在于落实.所以对一些有关目标的问题作进一步的讨论.我认为,国有企业的目标有两个目标:一个是近期目标,另一个是远期目标.近期目标,即党的十五大和十五届一中全会提出的,要用三年左右的时间(1998-2000),通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使大多数够有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。远期目标，即党的十五届四中全会提出的，到2010年，适应两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。
明确近期目标和远期目标的意义在于：第一，这是建立社会主义市场经济体制的需要。社会主义市场经济体制的基本特征，主要体现在公有制与市场经济的有机结合，而这种结合的关键是国有企业。目前，我国宏观经济体制的市场化改革已经迈出重大步伐，而国有企业改革却相对滞后，这就更加突出了国有企业改革的重要性和紧迫性。第二，这是改善国民经济运行状况、发挥够有经济主导作用的需要。国有企业在交通、能源、通信等基础设施领域，以及石化、冶金、航空航天等关键行业，占有绝对的优势，对国民经济的影响重大。国有企业运行状况如何，将决定整个国民经济的运行状况。只有国有企业经营机制健全了，经济效益好转了，金融风暴才会逐步化解，财政压力才会逐步减轻，就业等社会矛盾才会逐步得以解决，国民经济运行状况才会根本好转。第三，我国在2000年加入了WTO,按照WTO的有关规则，要继续降低关税和出让市场，商品进口和外资的增加，国有企业将面对极大的挑战和竞争。虽然国家在政策上要对国有企业给予一定的保护，但有些保护是有时限的，从大的趋势看，要逐步减少保护。因此，国有企业要做好应对国际竞争的准备。今后一定时期，国有企业不仅要迎接外资进来的挑战，而且要打出去，主动迎接国际竞争的挑战。所以。这些都要求加快国有企业的改革与发展，增强国际竞争力。
要顺利推进国有企业的改革与发展，还要把握好方向。国有企业改革与发展的总过程，就是由计划经济体制向市场经济体制转变。在这个过程中，将不可避免地降低国有企业的比重，同时面临来自“左”和“右”的压力。“左”的压力，主要是留恋计划经济那一套，不思改革和进取，忽视市场的作用。“右”的压力主要就是主张私有化，强调产权制度的改革是国有企业改革的核心，而这种产权制度改革的实质，就是变国有产权为非国有产权。
二国有企业改革与发展的进程
于国有企业的脱困问题
1.国有企业三年脱困指标的衡量。国有企业三年脱困，主要依据的是 1997年的国有工业企业情况。1997年，我国大中型国有工业企业有6800户，其中亏损企业有6600户，亏损面为39.1%。到1999年底，约有3000户亏损企业扭亏为盈，占6600户的45%，原来的亏损面已降到20%。这与发达国家企业的平均亏损面为20%基本相同。为什么会有如此大的变化呢？原来是因为在目前的一些政策。对于亏损企业比较有利，所以有些企业人为做亏。在目前情况下，使用亏损面指标，难以正确考核企业脱困的情况，所以要淡化亏损面指标。
2.国有企业经济效益已经出现好转趋势。1998年，受亚洲金融危机和国洪涝灾等影响，国有企业经济效益有较大的滑坡，当年国有及国有控股工业企业盈亏相抵后的利润为525亿元，比1997年减少280亿元。1999，国有企业经济效益开始明显好转，全年盈亏相抵后的利润为967亿元，比1998年增长77.7%；企业亏损额为851亿元，比1998年下降15.9%。
3.在国际经济形式趋于好转的情况下，国内继续实施积极的财政政策，进一步发挥货币政策的作用，为国有企业脱困创造良好的外部环境。此外，国务院采取的促使国有企业脱困的“三大杀手锏”，即债权转股权、技术改造和直接融资，对企业脱困起着至关重要的作用。
关于国有企业的改革问题
1.建立现代企业制度。实行公司制是建立现代企业制度的核心。公司制分为两大类：一类是国有独资有限责任公司；一类是股份有限责任公司。国有独资有限责任公司，主要是一些重要的基础行业和支柱产业，如交通、能源、电信、石化、机械、电子、冶金等。公司实行完全的政企分开，企业享有充分的经营自主权。股份有限责任公司，主要是把国有企业由原来的国家单一投资主体改为多元投资主体。对于比较重要的国有企业，国家要控股，控股权一般要超过50%，有些也可以相对控股。对于一般性的国有企业，国家既可以控股，也可以参股。国有企业可相互持股，非国有股份可为各类经济成分的企业和经营者持有。国家控股的公司尽管控权多元化，但可扩大国有资本的支配范围，应成为国有企业公司制改革的主要方向。
2.健全公司法人治理结构，这是公司制的核心，旨在加强企业健全公司法人治理结构。这是公司制的内部管理。第一，股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，各负其责，形成有效的制衡机构第二，要处理好“老三会”（党委会、工委、职代会）与“新三会”（股东会、董事会、监事会）的关系。“老三会”和“新三会”的人员可以交叉任职，克服“老三会”和“新三会”之间出现的矛盾，进一步优化具有中国特色的公司法人治理机构。第三，改革企业分配制度，建立有效的激励约束机制。在国有企业向公司制改造过程中，为充分发挥经营管理者的积极性，要改革企业分配制度，有条件的企业可实行年薪制。实行年薪制，必须把企业高层管理者的收入与其经营业绩挂钩，根据经营管理者实际业绩和企业经济效益状况开制定年薪水平，让他们既要承担管理责任和经营风险，又要获得与良好经营业绩相适应的报酬，上不封顶，下不保底。
三推进国有企业改革与发展的政策取向
对国有经济实施战略性调整和战略性改组
对国有经济实施战略性调整，首先要在理论和认识上区分“国有企业”、“国有资本”、“国有经济”概念。“国有企业”是从微观层次来看的属于国有的企业。这里的“国有”，既包括国有独资企业，也包括国有绝对控股和相对控股企业。在国有参股比例较低、某一非国有或非公有股权占支配地位时，这样的企业就不能称为国有企业，但国有参股部分仍属于国有资本。“国有资本”就是国家拥有资产所有权的价值表现形式，主要体现在国有企业中，也可以存在于其他所有制企业的形式之中。“国有经济”是从宏观层次来看的国有企业和国有资本发挥集合效应的综合体。但国有经济不是国有企业和国有资本的简单相加，而是综合了国有企业和国有资本对全社会发挥积聚和扩散的作用。如在国有控股企业中，国有资本支配着一些非国有、非公有的资产，这些资产也将成为国有经济发挥作用的表现形式。由于有了上述区分，才有利于从整体上把握国有经济战略性调整的重大意义。对国有企业实施战略性改组，“抓大放小”是重要的环节。我国大型企业的发展，要走规模经济发展的路子。就要加快我国大公司、大企业的发展。如果我国不着手实行大公司、大企业发展战略，就很难参与日益激烈的国际市场竞争。
2.加大企业技术改造力度。技术改造是一个投资省，见效快，有利于防止重复建设的有效措施。企业缺少的主要是技术改造资金。要利用当前国家实行积极财政政策、扩大内需的有利时机，集中必要力量，对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进设备制造加大技术改造的投入。
3.拓宽企业直接融资渠道。国有企业间接融资的比重偏高，过于依赖银行的贷款，使资产负债率极高，负担重，不利于搞活国有企业。因此，要积极发展股票市场、债券市场，拓宽直接融资的渠道，逐步提高国有企业直接融资的比重。
4.建立统一的社会保障体系。国有企业的富余人员实行下岗，进入再就业服务中心，其生活费和社会保险实行“三家抬”的办法，在一定程度上减轻了企业人员的包袱，由于效益差的富余人员的比例高，其人员负担重的状况仍然存在。要从根本上解决国有企业人员多的问题，还要依靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。
四国有企业改革和发展的前景
国有企业改革是党和政府推行的重大改革之一，是切合社会实际的、符合经济规律的重大措施。是实行社会主义经济体制，结束计划经济体制的正确选择。改革取得的重大成果是有目共睹的。然而，近两年来，有很多知名人士对国有企业的改革提出很多非议，这对国有企业的改革和发展影响很大。使改革的理论和改革的力量处于下风。但是我们不能忽略国有企业的改革给我们国家经济带来的巨大飞跃。我们要继续推动进一步的改革，才能避免改革前功尽弃，赢得社会的改革的支持与信任。

以上为本篇毕业论文范文关于国有企业的改革与发展的目标、进程和前景的报告的介绍部分。

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