[摘 要]：首先在梳理国外财政政策理论发展脉络基础上，分析了国外财政政策效应的理论分歧，进而对我国财政政策效应进行理论分析和数理推导，形成理论假说，并在后而章节逐一对其进行实证检验。论文研究内容主要包括:（1）利用状态空间模型估计我国潜在产出和产出缺口，以此为基础，测算我国财政政策周期预算余额和结构预算余额，利用周期预算余额指标分析了我国财政政策自动稳定效应，利用结构预算余额指标检验了我国相机抉择财政政策反周期性:（2）利用区制转移向量自回归模型对我国财政政策经济增长效应的非线性进行检验，指出财政政策非线性效应存在的区制，并对财政政策非线性效应的主体预期解释进行了再检验:(3)利用马尔科夫区制转移模型检验了财政政政策对私人消费的非线性效应，给出非线性效应的存在区制，并分析其原因:(4)利用结构预算余额季度数据对1996一2004年财政政策凯恩斯效应进行了再检验:（5）研究了相机抉择财政政策的通货膨胀效应:（6）检验了相机抉择财政政策经济增长效应和通货膨胀效应的非对称性:(7)对我国财政政策可持续性进行了实证检验。
一、国家内部政策
（1）利用状态空间模型估计我国潜在产出和产出缺口，以此为基础，测算我国财政政策周期预算余额和结构预算余额，利用周期预算余额指标分析了我国财政政策自动稳定效应，利用结构预算余额指标检验了我国相机抉择财政政策反周期性:
虽说财政政策的直接目的是稳定经济，但最终目的还是促进社会进步和发展。构建一个和谐社会。按照德国经济学家哈德斯的观点：对于处于经济目标之上的社会总目标来说。经济稳定只具有工具性含义，它只是实现社会总目标的阶段性目标。
政府政策的目标只有设定在可调整目标上，政策的调控作用才能发挥，经济也才能稳定。[3]在一个政策工具只能实现一个目标的情况下，为了达到更好的稳定效果，就应依据不同政策工具的特性进行政策分工，一般常用财政政策增加就业，用货币政策稳定物价
（2）利用区制转移向量自回归模型对我国财政政策经济增长效应的非线性进行检验，指出财政政策非线性效应存在的区制，并对财政政策非线性效应的主体预期解释进行了再检验:
“和谐社会”包括社会关系的和谐及人与自然的和谐两个方面，但主要是指社会关系的和谐。构建社会主义和谐社会既包括建设的目标、任务和构想，又包括相应的执政党的执政能力、社会治理方略和社会运行机制。
和谐财政政策，是指能够支撑和促进社会主义和谐社会的构建与发展，而财政体系自身又能够和谐循环的财政方针、准则和措施。和谐财政政策要求既能够满足当前社会经济发展需要，又不至于损害社会经济长远发展和财政自身的和谐循环，从而有利于社会主义和谐社会的发展。
和谐财政政策是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实现社会主义和谐社会的重要手段。构建和谐社会的过程也就是不断消除不和谐因素的过程。当前社会中仍然存在着很多不和谐因素，如就业形势严峻、各阶层收入分配差距不断扩大、城乡和区域发展不平衡、社会保障制度不健全、医疗和公共卫生制度不完善以及人与自然发展的不和谐等。财政政策对于消除这些不和谐因素和加快构建社会主义和谐社会具有重要的推动作用。

(3)利用马尔科夫区制转移模型检验了财政政政策对私人消费的非线性效应，给出非线性效应的存在区制，并分析其原因
人与人的和谐。公共财政的目标是满足社会公共需要，公共财政活动可以填补由人的活动所造成的本人和他人需要满足的缺失，所以，人与人的和谐可以通过社会公共需要的满足而实现，符合公共财政的目标。
二、人与社会的和谐
人是社会活动和社会实践的主体。因此人的全面发展是社会发展的基础和目的。社会应当为人创造公平公正的社会环境(包括公平的竞争环境)，全面提高人的素质，这样人的发展就能带动社会的健康发展，实现人与社会的和谐。同样，人的社会需求与社会公共需要的交集符合公共财政的目标。
三、构建和谐社会与公共财政总体一致性
构建和谐社会与公共财政总体一致性的载体是综合性的社会公共需要。社会公共需要的内容不是一成不变的，而是随着政治、经济、文化环境的发展而逐步发展变化的。构建社会主义和谐社会体现了现阶段中国最广泛的公共需要。因此，通过公共需要这一载体，实现了和谐社会与公共财政最基本的联系，今后的公共财政活动应力求实现其目标，那就是构建社会主义和谐社会。

:(4)利用结构预算余额季度数据对1996一2004年财政政策凯恩斯效应进行了再检验:
和谐社会是一个广泛、综合、有机、系统的范畴，不仅强调经济的根本发展。也强调社会转型、民主化进程的提高和文明层次的提升，是包含经济、政治、社会、文化、环境和人民生活等各个方面在内的综合体系。立足于和谐社会的六大特征。这一综合体系可以分解成为三个统一体，即民主和法治的统一、活力和秩序的统一、多元与公正的统一。由于公共财政因受到和谐社会这一最广泛公共需要的日标约束，从而受到物质文明、精神文明和政治文明建设的约束，力求为它们打造坚实的物质基础，也即公共财政是构建和谐社会的物质基础。
（5）研究了相机抉择财政政策的通货膨胀效应:
我国每年新增劳动力和现有失业人员总数达2400万，在目前经济增长速度和就业弹性的约束下，每年新增的就业岗位仅900万个左右，劳动力供求矛盾十分突出。
一类是农民。在工业化、城镇化进程中，农村、农业人口需向城市流动和向非农领域转移，农村大量富余劳动力转移所带来的就业压力十分巨大。全国约有4000万的农民失地，失地的农民会导致农村劳动力的转移。这种转移将减少农业就业的机会上千万个。农村剩余劳动力的转移问题引起了党中央的极大重视，同时也造成了就业问题的原因之一。一类是学生。学生就业难的问题一直是摆在教育工作者面前的重要问题，大批的高中毕业生继续受教育的机会流失而走向社会，高校扩招后的毕业生几百万，从而造成了大学生就业难不是一个短期可以解决的问题。一类是城镇居民。随着城镇新增劳动力，目前的下岗失业人员也不断在增加，每年需要就业的人员达到2400万，所以由于岗位的紧缺造成了城镇劳动力找工作的缺口增大。

（6）检验了相机抉择财政政策经济增长效应和通货膨胀效应的非对称性:(7)对我国财政政策可持续性进行了实证检验。

城乡居民收入差距是一个与构建和谐社会与新农村建设紧密相关的基础性问题。中国的城乡发展不平衡已经成为制约经济均衡发展的重要因素也引起了越来越多的经济学家的关注。其中城乡差别包括城乡居民收入、城乡教育差距、城乡医疗差距、城乡消费差距、就业差距和政府公共投入差距。在农民的纯收入外，有一部分是用于扩大再生产的支出，如果扣除这个部分，这个城乡差距又会明显增大了。所以，城乡居民收入经历了一个先缩小后扩大、在缩小再扩大的过程。近年来，虽然国家采取了多种惠农的措施，城乡收入比例依然在3.21
因此，建设和谐社会中，怎样减少城乡差距也是一个亟待解决的问题。
四、结论

财政要在和谐社会构建中发挥职能作用，以科学的发展观为指导，始终把服务发展作为第一要务。在促进国民经济持续快速协调健康发展的同时，不断调整和优化财政支出结构。科学界定财政支出范围，突出公共财政的公共性特征，切实把公共财政的支出重点转移到诸如国家安全和政权建设、生态环保及社会保障等社会公共需要的方面去。

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