关于市场经济下财政宏观调控的分析
 [摘要]在我国市场经济这一大环境下，我国采用了财政的宏观调控政策，本文就为财政的宏观调控的原因进行了分析，探讨了我国财政宏观调控的目标，指出在实施过程中存在的不足并提出了相应的对策。
[关键词]市场经济 财政政策 宏观调控
 　　一、市场经济下为什么需要财政的宏观调控
 1.从经济常识角度看
 （1）以完全的市场机制作为配置社会资源的基础手段，并不就一定能够实现资源的优化配置。即使是最完美的市场机制，也不可能靠自身消除其固有局限性，市场机制本身也存在不健全或不能良好运行的情况，在资源配置上表现为盲目性、自发性和后发性。因此，仅靠市场这只“看不见的手”来组织、调节经济是不够的，必须同时运用国家干预的宏观调控这只“看得见的手”，通过行政的、法律的、经济的手段来调控经济运行。财政是政府经济的核心，是国家调节社会分配总量的职能部门，是弥补市场资源配置缺陷的重要手段；(2)市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，会使经济大起大落，必须加强国家的宏观调控。这是市场经济健康发展的客观要求。财政宏观调控在整个宏观调控体系中居于重要地位，既是中国市场经济的要求，也是发达的市场经济国家共同采用的办法，加强财政宏观调控是当今世界各国财政发展战略的十分重要问题；(3)我国国家具有宏观调控职能，当经济发展中出现比较严重的供需不平衡时，就有职责对经济实施宏观调控，才能克服市场调节的弱点和缺陷，使国民经济持续、快速、稳定发展。这也是我国社会主义市场经济的一个基本特征；(4) 是社会主义市场的客观要求，社会主义市场要求通过宏观调控，把劳动者当前与长远、局部与整体的利益结合起来；(5) 是解决微观经济活动与宏观经济运行矛盾的客观要求，在市场经济条件下，只有通过宏观调控,才能使企业和个人的微观经济活动同国家的整个发展战略相协调。
  2.从哲学常识角度看
  (1)加强对经济发展的宏观调控是集中力量抓主要矛盾的表现。要解决我国的主要矛盾必须以经济建设为中心，当国家经济发展出现不平衡时，加强宏观调控，就是集中力量解决主要矛盾的具体表现；（2）办事情必须把握事物发展的正确方向，抓好矛盾的主要方面。我国经济发展出现过热现象时，如果不采取正确的宏观调控措施，就有可能使我国经济大起大落，从而使我国经济不能健康有序发展，偏离正确的发展方向。我国对经济的宏观调控成功地把握住了我国经济发展的方向，使我国经济保持平稳较快增长的良好势头。因此，只有加强宏观调控，才能使我国经济健康发展，这是一个性质问题、方向问题； (3)办事情要从整体上把握事物的联系，从全局考虑，从长远出发。加强宏观调控，正是从整个中国经济发展的全局出发的；（4）办事情要坚持一切从实际出发和具体问题具体分析的原则。当中国经济出现发展不平衡现象时，就应当针对实际情况采取正确的措施解决问题。
 　二、我国的市场经济环境下，财政宏观调控的目标
 　1．经济总量均衡。市场经济要求经济供求总量大体均衡，使宏观经济处于一个相对稳定的环境中，力求保持物价、币值、财政的基本稳定，力求增加有效供给能力，力求合理调控需求。
 　2．产业结构优化。一般来说，产业结构是长期投资形成的。投资结构是形成产业结构的重要环节，财政投资又是引导产业结构优化的关键一着。调控在于消除产业结构的“瓶颈”，实现产业结构现代化，包括主导产业、支柱产业、新兴产业。
 　3．资源配置合理。财政配置资源是政府配置资源的一种基本方式，政府配置资源是市场配置资源的必要补充。所以财政合理配置资源，不仅影响资源的方向、效率，而且必须确保为政府提供相应的公共产品所需要的资源，同时还要弥补市场配置资源的缺陷，引导资源，特别是主要生产要素的优化配置。现代新兴科技的迅猛发展，资源能否配置合理，直接涉及生产要素配置效益，规模经济效益，科技进步效益的实现，也是资源配置从粗放型经营向集约化经营转变的关键。
 　4．收入分配公平。政府、企业、居民是市场经济的三大经济活动主体，各种所有制之间、产业之间、地区之间、城乡之间、中央和地方政府之间、国家和个人之间等，均存在着错综复杂的收入分配关系。财政作为政府经济活动的利益主体担当者，协调总体利益分配。以达到公平分配的目的。政府通过财政进行疏导，形成收入分配中的激励与约束相兼容的分配机制。
 　　5．财政稳定发展。财政稳定内含经济稳定要求，同时也是财政发展的前提。财政稳定主要是财政减少周期波动，提高人均收入水平，增强财政的承受能力、应变能力和调控能力，从而保持财政收支结构协调和合理。
 　　6．社会全面进步。现代社会发展的一个重要特征是经济的现代化是社会全面进步的前提和基础，社会全面进步则是经济发展的结果和目的，只有经济发展达到和保持一定的水平，才有可能消除贫困，不断提高人民的生活水平和质量。社会全面进步的不少领域，离不开财政的必需投入，社会教科卫等各方面的改革，也需要财政提供最基本的保障。所以，推进社会全面进步就成为政府和财政的坚定不移的目标。
 　　 三、政策在宏观的调控中并不完美，存在以下问题
 1、和改善宏观调控取得的成效还是初步的、阶段性的。
 2、经济运行中的突出矛盾虽有所缓解， 但尚未根本解决，固定资产投资还可能反弹，煤电油运仍相当紧张，物价上涨的压力较大。
 3、制约经济平稳较快发展的体制性障碍还没有消除。
 4、农业基础薄弱的状况没有明显改变，保持粮食增产和农民增收的难度增加
 5、 经济社会发展中一些长期性和深层次的矛盾依然存在。
 　　四、增强财政宏观调控能力的对策建议
 　　1.整合财政职能，强化财政在经济和社会发展中主导地位和权威性。国内外实践证明，国家财政的完整性,统一性和在经济与社会生活中的权威性，是其有效发挥作用的先决条件。但近年来，我国财政职能被肢解，严重损害了财政的统一性和权威性。
 　　2.净化财政支出内容，强化财政支出管理。目前财政支出仍保留着计划经济体制的痕迹，要从有利于经济和社会事业发展出发，按照社会主义市场经济的要求，坚持适度从紧的政策，切实清理整顿财政支出范围。
 　　3.加强税收征管，防止财政收入流失。经济增长成果不能如实体现到财政上来，税收征管存在漏洞，是导致收入流失的一个重要原因。税收流失有多种原因，但就目前看，主要不是税收制度不完善的问题，而是征管过程中存在问题。如纳税户依法意识不强，征管手段不能适应形势变化需要，部分税收征管人员素质差，在征管过程中存在主观随意性等。为此，要在加强财税法规建设的同时，强化税收征管。
 　　4.发挥财政职能作用，推进国有企业改革。国有企业亏损补贴，是财政的一个沉重包袱。搞好搞活国有企业，促进国有资产的流动增值，也是减轻财政负担，使其在建立社会主义市场经济体制中充分发挥作用的一个重要途径。要利用好财政财务管理和国有资产管理的职能，充分发挥在国有企业改革中的作用。
 　　5.推进机构改革、控编减员，缓解财政支出压力。我国行政机构庞大，财政开支人员众多，给财政带来巨大压力。虽然近些年来，各级普遍进行了机构改革，但实际效果并不是很明显，一直未走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈，机构和人员反弹现象严重。控编减员、缓解财政支出压力，已经不是一个认识问题，而是一个现实的迫切需要落实的问题。应结合机构改革，严格核定编制，根据需要，按照定员、定岗、定编、定额的原则，严格核拨经费，超支不补，节余可自主确定用途，同时制定各种切实可行的激励措施，鼓励机关人员向事业单位和企业分流。
 　 五．市场经济下宏观调控的重要的意义：
 1.有利于促进我国经济结构的调整和产业结构的优化升级，有效地拉动经济增
 2.有利于解放和发展生产力，提高人民生活水平，增强我国的综合国力。
 3.有利于增强我国防范和化解各种经济风险的能力，引导经济健康平稳运行
 4. 有利于解决我国存在的各种社会问题，维护社会的稳定，发挥社会主义的优越性，有利于实现全面建设小康社会的奋斗目标。

①王群，许莹.财政宏观调控与现代市场经济[J].辽宁税务高等专科学校学报, 2000,(02)，第一页
②易伯成，西方经济学简明教程.上海人民出版社2008
③黄达主编《金融学》，北京：中国人民大学出版社，2007
　参考文献:
1、王群，许莹.财政宏观调控与现代市场经济[J].辽宁税务高等专科学校学报, 2000,(02).
2、王陆进.我国财政宏观调控中值得商榷的问题[J].中央财经大学学报,1993,(05)
 3、陈彬.关于财政宏观调控的思考[J].福建财会管理干部学院学报,1995,(04)

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